ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«

Дело № А36-1656/2016

город Воронеж

08» февраля 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено  08 февраля 2017 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                   Ушаковой И.В., 

судей         Суховой И.Б.,

         ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи       Михайленко И.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Колос»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,  

от Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,   

от Администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,   

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Колос» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.09.2016 по делу № А36-1656/2016 (судья Захарова Е.И.) по иску Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), Администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области к обществу с ограниченной ответственностью «Колос» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении договора аренды земельного участка и обязании ООО «Колос» передать земельный участок по акту приема-передачи, 

                                                 У С Т А Н О В И Л:

Администрация Измалковского муниципального района Липецкой области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Колос» (далее – ООО «Колос», ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка от 28.12.2007 и возложении на ответчика  обязанности передать по акту приема-передачи земельный участок в срок не позднее семи календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда (с учетом уточнения, отказа от требования в части взыскания с ООО «Колос» задолженности по арендной плате по договору от 28.12.2007 в сумме 9 309 руб. 61 коп. за период с 01.01.2015  по 31.12.2015 в связи с ее добровольной уплатой и прекращения производства в указанной части).

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 30.08.2016 Администрацию сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области  привлечена к участию в деле в качестве соистца.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 13.09.2016 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Колос» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

По мнению заявителя апелляционной жалобы у Администрации Измалковского района на момент подачи иска отсутствовали полномочия по распоряжению спорным участком, а Администрацией сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области не был соблюден досудебный порядок.

Определениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2016 и 30.11.2016 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось. Администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области предлагалось представить доказательства принятия мер к досудебному урегулированию спора с ответчиком. Такие доказательства суду апелляционной инстанции представлены не были.

В настоящее  судебное заседание суда апелляционной инстанции ООО «Колос», Администрация Измалковского муниципального района Липецкой области, Администрация сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы,  приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 28.12.2007 между Администрацией Измалковского муниципального района Липецкой области (арендодатель) и ООО «Зерноком-Денисово» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок фонда перераспределения района из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 48:09:190 02 04:0113, находящийся по адресу: в 800 м по направлению на юг от ориентира: Липецкая область Измалковский район Афанасьевский сельсовет д. Бараново для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом плане Участка, общей площадью 331800 кв.м. (далее – Договор аренды).

Согласно акту приема-передачи от 28.12.2007 года указанный земельный участок был передан арендатору. 

Срок аренды земельного участка по договору аренды составляет двадцать пять лет, с 28.12.2007 по 27.12.2032 (пункт 2.1. договора аренды). 

Государственная регистрация договора аренды осуществлена 21.03.2008, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.02.2016. 

02.12.2008 между ООО «Зерноком-Денисово» и СХПК «Колос» был заключен договор передачи арендных прав и обязанностей (перенайма), в соответствии с пунктом 1.1 которого ООО «Зерноком-Денисово» передает СХПК «Колос» свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 28.12.2007, заключенному между ООО «Зерноком-Денисово» и Администрацией Измалковского муниципального района Липецкой области в полном объеме в пределах срока указанного договора. 

Переход прав и обязанностей арендатора к СХПК «Колос» зарегистрирован Управлением Росреестра по Липецкой области 09.12.2008, о чем свидетельствует соответствующая отметка на договоре передачи арендных прав и обязанностей (перенайма) от 02.12.2008. 

Как следует из сведений, опубликованных на официальном сайте ФНС России в сети Интернет, 26.08.2009  в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о реорганизации СХПК «Колос» в форме преобразования в ООО «Колос». 

По условиям договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4 квартал – не позднее 15 ноября текущего года. (пункт 3.2. договора аренды).

Между тем, по утверждению истца, арендная плата по договору аренды за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 на дату обращения в арбитражный суд с исковым заявлением (01.03.2016) не поступала. 

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих договорных обязательств послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым  иском. 

В ходе рассмотрения дела судом области к участию в деле был привлечен соистец - Администрация сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает судебный акт подлежащим отмене. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Факт передачи ответчику во владение земельного участка с кадастровым номером 48:09:190 02 04:0113, его площадь, кадастровая стоимость участниками процесса не оспаривались.

Пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой  стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Согласно пункту 3 статьи 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. 

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса (статья 619 Гражданского кодекса РФ). 

Администрация Измалковского района Липецкой области обратилась с иском в суд о расторжении договора аренды от 28.12.2007 земельного участка с кадастровым номером 48:09:190 02 04:0113 в связи с допущенным арендатором ООО «Колос» нарушением обязательств по оплате арендной платы.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 48:09:190 02 04:0113 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. 

В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. 

Вместе с тем наряду с переходом прав, защищаемых в суде в материальных правоотношениях в порядке универсального или сингулярного правопреемства, включая наследование, реорганизацию юридического лица, а также переход права собственности, уступки права требования, основанием для замены публичного органа может являться и перераспределение полномочий в определенной сфере правоотношений. 

Следовательно, с учетом положений статьи 125 Гражданского кодекса РФ перераспределение собственником имущества полномочий по распоряжению этим имуществом не затрагивает установленных с его участием гражданских правоотношений и не лишает новое лицо, представляющее собственника, права на заявление иска в арбитражный суд в связи с неисполнением договорных обязательств (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 № 10348/05). 

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), действовавшему до 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. 

Согласно вступившим в законную силу изменениям в земельном законодательстве, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Между тем, Правила землепользования и застройки сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области утверждены решением совета депутатов от 25.12.2012 № 276-CC/IV, следовательно, с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 48:09:190 02 04:0113 имелись только у Администрации Афанасьевского сельсовета Измалковского муниципального района Липецкой области, поэтому права, а также обязанности, вытекающие из спорного договора аренды, в том числе на взыскание задолженности по арендной плате, досрочное расторжение договора аренды, в силу закона, перешли к Администрации сельского поселения (аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 27.04.2016 по делу № 306-ЭС15-18438 А12-12967/2014).

У Администрации Измалковского района на момент подачи иска 01.03.2016 полномочий по распоряжению земельным участком, в том числе и посредством расторжения действующего договора аренды, не было.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Истцами согласно части 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса РФ являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Поскольку на момент подачи искового заявления у Администрации Измалковского района отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 48:09:190 02 04:0113, соответственно никакие права и законные интересы Администрации Измалковского района нарушены не были, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

К участию в деле в качестве соистца была привлечена Администрация сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, которая поддержала исковые требования.

В силу подпункта 3 статьи 619 Гражданского кодекса РФ досрочное расторжение договора аренды по требованию арендодателя возможно, если арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ. 

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой». 

Администрация сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, являющаяся арендодателем по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 48:09:190 02 04:0113 с 01.03.2015, не направляла в адрес ООО «Колос» ни требования об оплате арендной платы, ни требования о досрочном расторжении договора аренды.

Как следует из материалов дела, претензии Администрации Измалковского района от 21.12.2015, 01.02.2016 не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве таких доказательств, поскольку были направлены после 01.03.2015, то есть неуполномоченным лицом.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции судебное заседание откладывалось, Администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области предлагалось представить доказательства принятия мер к досудебному урегулированию спора с ответчиком. Такие доказательства суду апелляционной инстанции представлены не были.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка (часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Таким образом, решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.09.2016 подлежит отмене, исковые требования Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворению не подлежат, а требования Администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области подлежат оставлению без рассмотрения.

Поскольку требование Администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области о расторжении договора аренды должно было быть оставлено без рассмотрения, требование о возврате земельного участка в силу статьи 622 Гражданского кодекса РФ не подлежало удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового Кодекса РФ. 

При подаче апелляционной жалобы ответчиком была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., в связи с чем, с Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области и с Администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию в пользу ООО «Колос» по 1500 руб. судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 112, 148, 268, 269 ч. 2, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.09.2016 по делу № А36-1656/2016 отменить.

В удовлетворении исковых требований Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области о расторжении договора аренды земельного участка отказать.

Исковые требования Администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области о расторжении договора аренды земельного участка оставить без рассмотрения.

Взыскать с Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области и с Администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Колос» по 1500 руб. судебных расходов.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

И.Б. Сухова

ФИО1