АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3227/2018

г. Чебоксары

22 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2018 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Коллективная строительная организация "Красночетайская" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 429040, 

<

...>,

к казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 428000, 

<

...>,

о взыскании 815 836 руб. 36 коп.,

с  участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

Министерства финансов Чувашской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 428032, 

<

...>, 

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 428032, 

<

...>,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 22.05.2018 (сроком на 10 месяцев), 

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 17.07.2017 №49 (сроком на 1 год),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Коллективная строительная организация "Красночетайская" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – ответчик) о взыскании 815836 руб. 36 коп., в том числе 644300 руб. 25 коп. суммы незаконно удержанных пени и штрафа по государственному контракту №149-с от 27.06.2017 на строительство автомобильной дороги "Аликово – Старые Атаи – а.д. "Сура" – д. Томлей в Красночетайском районе Чувашской Республики" и 171536 руб. 11 коп. штрафа за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту №149-с от 27.06.2017.

Определением суда от 03.04.2018 к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Чувашской Республики и Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, отраженным в отзыве. 

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили. Министерство финансов Чувашской Республики в отзыве от 25.04.2018 №05/14-283 просило в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Казенным учреждением Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Коллективная строительная организация "Красночетайская" (подрядчик) заключен государственный контракт №149-с от 27.06.2017 на строительство автомобильной дороги "Аликово – Старые Атаи – а.д. "Сура" – д. Томлей в Красночетайском районе Чувашской Республики".

Общая стоимость работ по контракту составила 8576805 руб. 60 коп. (пункт 4.1). 

Согласно пункту 4.2 контракта цена является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Порядок оплаты работ установлен в разделе 5 контракта.

Согласно пункту 5.2 оплата выполненных работ по контракту производится ежемесячно (промежуточный платеж), после выполнения подрядчиком работ в соответствии с календарным графиком производства работ на основании  представленных подрядчиком подписанных сторонами акта приемки выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), а также предоставления заказчику счета, счета-фактуры. 

В соответствии с пунктом 5.6 контракта заказчик осуществляет текущие платежи и окончательную оплату выполненных подрядчиком работ не позднее,  чем в течение 15 рабочих дней после даты подписания сторонами актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и предоставлении счетов (счетов-фактур), а также при окончательной оплате выполненных подрядчиком работ после приемки законченного строительством объекта с подписанием акта приемочной комиссии о готовности объекта к приемке в эксплуатацию, при наличии положительного заключения Госстройнадзора Минстроя Чувашии о соответствии построенного объекта капитального строительства.

Согласно пункту 6.1 контракта сроки выполнения работ в соответствии с календарным графиком производства работ (приложение №1 к контракту) составляют: начало работ – с момента подписания контракта; окончание работ – через пять месяцев с момента подписания контракта. Окончание работ по объекту подтверждается подписанием акта приемочной комиссии.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате выполненных работ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 743 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, стоимость выполненных истцом и принятых ответчиком работ составила 5021443 руб. 58 коп. Оплата произведена ответчиком на сумму 4386512 руб. 51 коп. 

При этом, в связи неисполнением подрядчиком обязанности, предусмотренной пунктом 7.2 контракта, заказчиком было направлено требование №04-04/2698 от 26.07.2017 об уплате штрафа в сумме 428840 руб. 28 коп. (т.2 л.д. 25-28). 26.09.2017 ввиду неуплаты штрафа в добровольном порядке заказчик на основании пункта 12.12 контракта произвел удержание штрафа в одностороннем порядке путем вычета из суммы, подлежащей оплате за выполненные работы, в размере 394859 руб. 44 коп.  (т.2 л.д. 33-34, 9).

Также в связи с нарушением истцом промежуточных сроков выполнения работ заказчиком было направлено требование об уплате пени в размере 271086 руб. 39 коп. (т.2 л.д. 29-32). 29.12.2017 ввиду неуплаты пени в добровольном порядке заказчик на основании пункта 12.12 контракта произвел удержание пени в одностороннем порядке путем вычета из суммы, подлежащей оплате за выполненные работы, в размере 240071 руб. 63 коп.  (т.2 л.д. 35-36, 24).

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню).

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 12.7 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства). Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3,0 млн. рублей до 50,0 млн. рублей, в сумме 428 840,28 рублей.

Штрафы начисляются в том числе в случае применения подрядчиком материалов, изделий, не соответствующих требованиям проекта, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения следующих пунктов настоящего контракта - 1.2, 7.2, 9.1.2, 9.1.4-9.1.6, 9.1.12-9.1.22, 9.1,24, 9.1,26-9.1.28, 9,1.31-9.1.35,9.1.38-9.1.40, 10.3, 10.5, 11.2, 11.3, 13.2, 13.3, 14.1.

Как следует из приказа казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" от 31.08.2017 №10/01-406, основанием для удержания заказчиком штрафа в сумме 394859 руб. 44 коп. явилось нарушение подрядчиком пунктов 7.2, 9.1.17 контракта.

Пунктом 7.2 контракта установлено, что подрядчик должен разработать проект производства работ, включающий технологические карты, регламентирующие технологию отдельных видов работ и в течение 10 (десяти) дней с даты заключения настоящего контракта предоставить на согласование заказчику вместе с документом о назначении лиц, осуществляющих строительный контроль со стороны подрядчика, общий и специальные журналы производства работ.

Пунктом 9.1.17 контракта предусмотрена обязанность подрядчика предоставить заказчику в течение 10 (десяти) календарных дней с даты заключения контракта копии документов, подтверждающих компетентность лаборатории (с областью деятельности и контролируемых параметров), а так же копию договора на оказание лабораторных услуг (если лаборатория наемная).

Как указано ответчиком, договор на оказание лабораторных услуг представлен истцом 21.07.2017, ППР, общий и специальные журналы производства работ по состоянию на 21.07.2017 представлены не были.

Оценив доводы и возражения сторон, представленные в дело документы, суд приходит к выводу о том, что надлежащих и бесспорных доказательств исполнения обязанностей, установленных пунктами 7.2 и 9.1.17 контракта, в предусмотренный контрактом срок (10 календарных дней с даты заключения контракта) истцом не представлено. Доказательств вручения указанных документов нарочно, либо через приемную заказчика, либо почтой не имеется. Направление ППР по электронной почте, адрес которой не был указан заказчиком, надлежащим доказательством не является. 

Следовательно, факт необоснованного удержания ответчиком штрафа в сумме 394859 руб. 44 коп. истцом не доказан.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 6.2 контракта предусмотрено, что объем работ по контракту должен быть исполнен по годам и по месяцам в соответствии с календарным графиком производства работ. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в календарном графике производства работ.

Пунктом 12.6 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начисляется пени за каждый день просрочки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки. Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДК х 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует, что пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как следует из материалов дела, ответчиком удержаны пени, начисленные за несвоевременное выполнение работ, подлежащих выполнению в июле 2017 года.

Согласно календарному графику производства работ истец должен был выполнить в июле 2017 года работы на сумму 1596435 руб. 92 коп.

Истец приступил к выполнению работ лишь 25.07.2017 и выполнил указанный объем работ с нарушением установленного контрактом срока.

Вместе с тем, проверив расчет неустойки, суд признает его необоснованным ввиду следующего.

Поскольку в справке о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 21.09.2017 на сумму 1181599 руб. 99 коп. и актах о приемке выполненных работ к ней отчетный период указан: с 27.06.2017 по 22.08.2017, и данные документы были представлены заказчику для подписания 21.08.2017, суд полагает, что данный объем работ был выполнен по состоянию на 22.08.2017 и начисление неустойки на указанную сумму после 23.08.2017 неверно.

С учетом изложенного размер неустойки за период с 01.08.2018 по 29.09.2018 составляет 85212 руб. 50 коп. (50926 руб. 31 коп. с 01.08.2017 по 22.08.2017, 34286 руб. 19 коп. с 23.08.2017 по 29.09.2017).

Согласно пункту 1 статьи 404 ГК РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника; суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Как следует из материалов дела, разрешение на строительство выдано заказчику администрацией Красночетайского сельского поселения 17.07.2017.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии обоюдной вины сторон в просрочке выполнения объема работ за июль 2017 года.

В порядке пункта 1 статьи 404 ГК РФ суд полагает возможным уменьшить размер неустойки до 50000 руб.

Доводы истца со ссылкой на акт приемки геодезической разбивочной основы для строительства от 25.07.2017 судом отклоняются, поскольку проектная документация передана ответчиком истцу по акту от 23.06.2017; из буквального толкования пункта 9.1.3 контракта не следует встречная в рамках контракта обязанность заказчика по передаче истцу геодезической разбивочной основы; напротив данные действия осуществляются истцом самостоятельно; доказательств того, что геодезическая разбивочная основа была несвоевременно получена истцом именно по вине заказчика, а не вследствие собственного бездействия, суду не представлено.

Доводы истца со ссылкой на неблагоприятные погодные условия судом отклоняются ввиду следующего.

Пунктом 1 статьи 716 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту 6.4 контракта подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, создающих невозможность завершения работ в установленный срок или о возможности наступления события, препятствующего выполнению работ в срок, не вправе при предъявлении к заказчику каких-либо требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Истец не направлял ответчику уведомление о приостановлении работ. Переувлажнение грунта как обстоятельство, препятствующее выполнению работ после 17.07.2017 (дата получения заказчиком разрешения на строительство) по месту исполнения контракта, документально (в том числе в журнале производства работ, совместном протоколе от 25.07.2017) не отражено.

Довод истца о невозможности удержания заказчиком сумм пеней и штрафов из сумм, подлежащих оплате за выполненные работы, не соответствует пункту 12.12 контракта.

Доводы истца о необходимости составления актов (п. 12.10) судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании условий контракта.

Таким образом, требование истца о взыскании долга подлежит удовлетворению частично в сумме 190071 руб. 63 коп. (240071 руб. 63 коп. удержанной неустойки – 50000 руб.).

Истцом также заявлено требование о взыскании 171536 руб. 11 коп. штрафа.

Согласно пункту 12.5 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одну трехсотую действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №1063 и составляет: 2 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3,0 млн. рублей до 50.0 млн. рублей, в сумме 171 536,11 рублей.

Поскольку просрочка исполнения обязательств основанием для взыскания штрафа не является, своевременная передача ПСД подтверждена актом от 23.06.2017, удержание пеней и штрафа является правом заказчика, предусмотренным контрактом, требование истца о взыскании 171536 руб. 11 коп. штрафа удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Коллективная строительная организация "Красночетайская" 190 071 (Сто девяносто тысяч семьдесят один) руб. 63 коп. долга.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в доход федерального бюджета 4 500 (Четыре тысячи пятьсот) руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Коллективная строительная организация "Красночетайская" в доход федерального бюджета 14 817 (Четырнадцать тысяч восемьсот семнадцать) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Е. Владимирова