Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-8762/23

20 декабря 2023 года

г.Москва

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО "ТСФ"

к Управлению Росреестра по Московской области

при участии третьих лиц: Администрация г.о. Лосино-Петровский; Филиал ППК "Роскадастр" по Московской области; Государственное бюджетное учреждение Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации"

о признании незаконным Решение от 05.12.2022 №КУВД-001/2023-37949123/4 об отказе в государственной регистрации, о признании права собственности, об обязании

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

АО "ТСФ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

1.   Признать незаконным Решение от 05 декабря 2022 года № КУВД-001/2023-37949123/4 об отказе в государственной регистрации права собственности АО «ТСФ» на линейное сооружение - напорный коллектор от центральной КНС до очистных сооружений и системы сброса очищенных вод от очистных сооружений, кадастровый номер 50:14:0000000:139967, адрес: Московская обл., Щелковский р-н, пос. Свердловский.

2. Обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на линейное сооружение - напорный коллектор от центральной КНС до очистных сооружений и системы сброса очищенных вод от очистных сооружений, кадастровый номер 50:14:0000000:139967, адрес: Московская обл., Щелковский р-н, пос. Свердловский за Акционерным обществом «Тонкосуконная фабрика имени Свердлова».

Дело рассмотрено в порядке ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением указывает, что на балансе АО "ТСФ" с 01.10.1970 находится линейное сооружение – напорный коллектор от центральной КНС до очистных сооружений  и система сброса очищенных вод от очистных сооружений, кадастровый номер 50:14:0000000:139967, по адресу Московская область, Щелковский район, пос. Свердловский.

 Заявитель осуществляет эксплуатацию  и обслуживание указанного линейного сооружения.

30 августа 2022 года АО "ТСФ" обратилось в Щелковский отдел Управления Росреестра по Московской области  с Заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-37949123 для регистрации права собственности на Линейное сооружение. 

К Заявлению были приложены следующие документы: Технический паспорт б/н от 19 апреля 1999 года, Инвентарная карточка № 215 от 26 августа 2022 года. Иные документы по Линейному сооружению у Административного истца отсутствуют.

05 сентября 2022 года заинтересованным лицом выдано Уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении Линейного объекта для предоставления заявителем документов, являющихся основанием для осуществления государственной регистрации права собственности за ним.

С целью предоставления иных документов, 27 сентября 2022 года (Исх. № 160) заявитель обратился в Администрацию городского округа Лосино-Петровский с просьбой предоставить документы о передаче Линейного сооружения обществу. В ответ 04 октября 2022 года Администрация сообщила об отсутствии запрашиваемой информации в отношении передачи Линейного сооружения (Исх. № 127ИСХ-7153).

05.12.2022 Управлением Росреестра по Московской области (далее – «Управление») принято решение об отказе государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-37949123/4.

В обоснование принятого решения Управление указало, что Обществом  не представлены документы подтверждающие право собственности; указанные в статье 14  Закона о регистрации документы являющиеся основанием для государственной регистрации права в орган регистрации не представлены.

Считая уведомление заинтересованного лица об отказе в государственной регистрации права, незаконным и  нарушающими права заявителя, АО "ТСФ"  обратилась с настоящими требованиями в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Согласно части 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. 

В силу части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. 

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является, случай, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 указанного Закона ( ч.1 ст. 27 Закона N 218-ФЗ).

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что является лицом, на балансе которого с 01.10.1970 находится линейное сооружение – напорный коллектор от центральной КНС до очистных сооружений  и система сброса очищенных вод от очистных сооружений, кадастровый номер 50:14:0000000:139967, по адресу Московская область, Щелковский район, пос. Свердловский.

Заявитель осуществляет эксплуатацию  и обслуживание указанного линейного сооружения.

30 августа 2022 года АО "ТСФ" в Щелковский отдел Управления Росреестра по Московской области  подано Заявление о  государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-37949123 для регистрации права собственности на Линейное сооружение.

05.12.2022 Управлением Росреестра по Московской области  принято решение об отказе  государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-37949123/4. 

В обоснование принятого решения Управление указало, что Обществом  не представлены документы подтверждающие право собственности; указанные статьей 14  Закона о регистрации, документы являющиеся основанием для государственной регистрации права в орган регистрации не представлены.

Общество, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что заявитель является собственником следующих очистных сооружений по адресу Московская обл., Щелковский р-н, пос. Свердловский:

-  нежилое здание производственного назначения - воздуходувная станция, 1-й этаж, общая площадь 191,70 кв.м, инв. № 1011, лит. АЗЗ (Свидетельство о государственной регистрации права Серия 50 АГ № 386505 от 10 сентября 2001 года);

- здание производственного назначения - здание доочистки сточных вод, общая площадь 576,5 кв.м, инв. № 11011, лит. А34 (Свидетельство о государственной регистрации права Серия 50 АГ № 232804 от 05 ноября 2001 года);

- нежилое здание производственного назначения - лаборатория, общая площадь 138,5 :-;в.м, инв. № 11011, лит. А29 (Свидетельство о государственной регистрации права Серия 50 АЖ № 029135 от 20 февраля 2004 года).

Земельный участок, на котором находятся вышеперечисленные очистные сооружения, также принадлежит на праве собственности заявителю (земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение водоочистных зданий и сооружений, общая площадь 53 120 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Щелковский район, п. Свердловский, кадастровый номер: 50:14:0040409:12).

Ежегодно заявитель оказывает услуги на основании договоров Государственному унитарному предприятию Московской области «Коммунальные системы Московской области» по подаче холодного водоснабжения и по очистке сточных вод. В свою очередь Филиал ГУП «КС МО» «Лосино-Петровский водоканал» предоставляет услуги населению г.о. Лосино-Петровский по подаче холодной воды и по очистке сточных вод. Сточные воды от населения принимаются в очистные сооружения заявителя от центральной КНС через Линейное сооружение, которое было принято на баланс общества 01 октября 1970 года согласно Инвентарной карте № 215. Таким образом, Линейное сооружение эксплуатируется и обслуживается обществом на протяжении 53 (Пятидесяти трех) лет.

Доводы заявителя судом рассмотрены и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН данный линейный объект поставлен на кадастровый учет 08.08.2014 с присвоением кадастрового номера 50:14:0000000:139967.

Данный объект расположен на земельных участках 50:14:0000000:139268, 50:14:0000000:489, 50:14:0030503:114, 50:14:0030503:115, 50:14:0030503:123, 50:14:0030503:40, 50:14:0030503:41, 50:14:0040409:12, 50:14:0040417:1213, 50:14:0040417:22.           Год завершение строительства 1971. 

Согласно сведениям ЕГРН сооружение с кадастровым номером 50:14:0000000:139967, расположено по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Свердловский. Наименование - напорный коллектор от центральной КНС до очистных сооружений и система сброса очищенных вод от очистных сооружений. Протяженность - 1233 м. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества. 

На основании части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются:

1)   акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2)  договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6)  акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7)  иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости;

8) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Судом установлено, что заявителем не представлено доказательств подтверждающее право собственности на линейный объект.

Представленные в материалы дела документы, указывающие на факт эксплуатации данного объекта, не могут служить основанием для регистрации права собственности.

Из пунктов 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В рассматриваемом случае,  заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав. 

Суд соглашается с выводами заинтересованного лица, в связи с чем, оснований для регистрации права собственности у регистрирующего органа не имелось.

С учетом изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу ст. 110 АПК РФ,  относятся на заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. по платежному поручению №77 от 25.01.2023, подлежит возврату АО "ТСФ" из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить АО "ТСФ" из федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению №77 от 25.01.2023.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                               М.В. Афанасьева