АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-4955/2021

г. Южно-Сахалинск

10 августа 2022 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 21 июля 2022 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 10 августа 2022 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

- к акционерному обществу «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в лице Сахалинского филиала о возложении обязанности внести изменения в технический паспорт в части изменения параметров объекта капитального строительства, 

- к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о возложении обязанности внести исключения и изменения в Единый государственный реестр недвижимости,

при участии,

от администрации города Южно-Сахалинска: ФИО2 по доверенности от 09.02.2021 № Д07-0027, ФИО3 по доверенности от 23.06.2021 № Д07-0114;

от акционерного общества «Гате Кич-Плюс»: ФИО4 по доверенности от 22.03.2021 (до перерыва);

от казенного предприятия Сахалинской области «Производственно-техническое управление»: ФИО5 по доверенности от 16.06.2022 № 4.05-615/22,

в отсутствие представителей ответчиков и иных третьих лиц,

установил:

администрация города Южно-Сахалинска (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с указанным исковым заявлением.

Как следует из иска, истцу стало известно о том, что в отношении возведенного в 1993 году здания с общежитием гостиничного типа, на основании составленного 30.06.2010 технического паспорта, Управлением Росреестра по Сахалинской области осуществлены действия по постановке на кадастровый учет в качестве многоквартирного дома с кадастровым номером 65:01:0702001:176. При этом, решение о переводе или об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещения органом местного самоуправления в отношении объекта не принималось, акт приемочной комиссии подтверждающий окончание перевода помещения и являющийся основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения не составлялся и в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества не направлялся, действий собственником объекта недвижимости по реконструкции здания, помещений в нем, не производились, назначение и площадь помещений не изменялись. Таким образом, истец полагает, что осуществлено изменение параметров объекта капитального строительства здания «гостиница», в части изменения вида объекта недвижимости (назначения), на новый объект недвижимости «многоквартирный дом», без соблюдения требований, установленных жилищным законодательством РФ, и является незаконным. Кроме того, такие сведения, вследствие незаконного перевода здания из гостиницы в многоквартирный дом нарушают права и законные интересы истца в силу возложения на него дополнительных обязательств, что подтверждается состоявшимися судебными актами по арбитражным делам: А59-1618/2021, А59-1860/2021, А59-2302/2020.

Поскольку объект недвижимости фактически является гостиницей, однако по сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на кадастровый учет поставлен именно многоквартирный дом, истец приходит к выводу о наличии технической и реестровой ошибки. Исковые требования заявлены к органам, осуществляющим технический и кадастровый учет:

- к акционерному обществу «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» (далее - БТИ) - о возложении обязанности внести изменения в технический паспорт, составленный по состоянию на 10.01.1994 № 232 в части изменения параметров объекта капитального строительства на «гостиница Наталя»;

- к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее - Росреестр) - о возложении обязанности: исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ГГРН) сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 65:01:0702001:176, назначение - «многоквартирный дом», наименование - «жилой дом», площадью 4 132,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>; изменить содержащиеся в ЕГРН сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 65:01:0702001:176 в части наименования объекта недвижимости - «многоквартирный дом» на «гостиница Наталя».

Определением суда от 04.10.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в общем порядке судопроизводства.

БТИ в отзыве на исковое заявление указало, что действующими нормативными актами не предусмотрено внесение каких-либо изменений (исправлений, дополнений) в учетно-техническую документацию, изготовленную до 01.01.2013, в связи с чем, требования истца являются необоснованными. Кроме того, в техническом паспорте на спорный объект указано назначение здания: жилое, для постоянного проживания, гостиница, - в нем содержится информация о том, что в состав здания входят как жилые - 22 квартиры, так и нежилые помещения. С учетом возражений БТИ просило отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Росреестр в отзыве на иск указал, что по результатам анализа сведений, содержащихся в ЕГРН и технической документации, хранящейся в реестровых делах, сведения о многоквартирном доме и расположенных в нем квартирах внесены в кадастр недвижимости 30.06.2012 как о ранее учтенном объекте недвижимости. Сведения внесены на основании технического паспорта БТИ, составленного по состоянию на 30.06.2010, переданного органом технической инвентаризации органу кадастрового учета. В спорном здании расположены как жилые, так и нежилые помещения, в отношении которых зарегистрировано право собственности физических и юридических лиц. Документы о переводе нежилого дома в жилой от органа местного самоуправления в орган регистрации не поступали. Вместе с тем, изменение назначения объекта недвижимости «многоквартирный дом» на «гостиница» невозможно, поскольку в здании преимущественно находятся квартиры. 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены собственники и пользователи помещений спорного объекта - физические и юридические лица. В числе юридических лиц: казенное предприятие Сахалинской области «Производственно-техническое управление» (далее - КПСО «ПТУ»), министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области,  акционерное общество «Гате Кич-Плюс» (далее - АО «Гате Кич-Плюс»)

КПСО «ПТУ» в мотивированных письменных пояснениях указало, что восемь жилых квартир в спорном здании являются собственностью Сахалинской области и переданы в оперативное управление предприятия. При государственной регистрации квартир и передаче их на праве оперативного управления, препятствий со стороны регистрирующего органа не выявлено. Дополнительно указано о том, что требования истца являются необоснованными, поскольку в здании находится множество жилых квартир, помимо квартир, переданных предприятию в оперативное управление.

АО «Гате Кич-Плюс» в мотивированных письменных пояснениях возражало против удовлетворения исковых требований. Согласно возражениям истец пропустил специальный трехмесячный срок обжалования ненормативного правового акта, коим является технический паспорт, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Кроме того, спорное здание фактически является многоквартирным жилым домом, и земельный участок под ним принадлежит жильцам многоквартирного дома, в связи с чем, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении иска. Представители КПСО «ПТУ» и АО «Гате Кич-Плюс» возражали против удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков и иных третьих лиц.   

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 07.04.1992 № 722 «О согласовании мест расположения объектов перспективного проектирования и об отводе земельных участков под застройку» принято решение (пункт 39) отвести редакции газеты «Се коре синмун» земельный участок № 4016, расположенный северо-восточнее улиц Чехова-Буюклы. Отвод земельного участка произведен в целях строительства редакционно-издательского корпуса газеты с общежитием гостиничного типа, здания ТП и насосной станции, в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией.

На построенный объект, расположенный по адресу: 

<

...>, (год постройки 1993, число этажей - девять) по состоянию на 10.01.1994 составлен технический паспорт, согласно общим сведениям которого, здание по указанному адресу - гостиница Наталя.

Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 16.03.1994 № 571 АООТ «Предприятие КПД-120» разрешено использовать жилые помещения второго подъезда (1-32) общежития гостиничного типа по ул. А.Буюклы, 38 в качестве жилых квартир.

АООТ «Предприятие КПД-120» на основании договора от 17.04.1994 передала на баланс АОЗТ «ГатеКич Со, Лтд» по акту приема-передачи здание общежития гостиничного типа.

Между администрацией города Южно-Сахалинска и АОЗТ «ГатеКич Со, Лтд» 09.12.1994 заключен договор аренды № 21 земельного участка, площадью 1 817 кв.м, предоставленного под имеющееся 9-ти этажное здание общежития гостиничного типа, ТП и гостевую автостоянку, расположенного по адресу 

<

...>, сроком на 50 лет. В договор аренды вносились изменения по результатам которых, целевое назначение установлено как пристройка к гостинице «Наталя» (в составе офисных помещений со 2-го по 6-ой этажи; кафе - в подвале и 1-ом этажах).

На основании составленного БТИ 30.06.2010 технического паспорта, Росреестр поставил на кадастровый учет многоквартирный дом с кадастровым номером 65:01:0702001:176 на предоставленном по вышеуказанному договору аренды земельном участке.

В техническом паспорте БТИ от 30.06.2010 по результатам технического учета и технической инвентаризации отражены сведения о здании по адресу: 

<

...>, как о многоквартирном жилом доме, назначением: жилое, для постоянного проживания, гостиница.

Сторонами не оспаривалось, что в здании расположена Государственная инспекция труда в Сахалинской области, компания ICS, агентство недвижимости «Эксклюзив», частная охранная организация «Дивизион». Кроме того, АО «Гате Кич-Плюс» фактически и юридически использует часть принадлежащих ему помещений как гостиницу «Наталя». 

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 25.06.2021 объект с кадастровым номером 65:01:0702001:176, расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 4 132,9 кв.м является девятиэтажным многоквартирным жилым домом, 1993 года постройки. В составе здания учтены 12 нежилых помещений, 57 жилых помещений - квартир. Согласно письменным пояснениям АО «Гате Кич-Плюс» в здании имеются два отдельных подъезда, в одном расположены принадлежащие обществу помещения гостиницы, во втором - жилые помещения (квартиры), принадлежащие физическим и юридическим лицам. 

С целью выяснения обстоятельств послуживших основанием к изменению параметров объекта капитального строительства, в части изменения его вида в адрес Росреестра истцом 10.06.2021 направлен соответствующий запрос.

Как следует из письма Росреестра от 11.06.2021, сведения об объекте недвижимости «Многоквартирный дом» с кадастровым номером 65:01:0702001:176，расположенном по адресу: 

<

...> внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании технического паспорта. Технический паспорт составлен по состоянию на 30.06.2010 и передан органом технической инвентаризации, в порядке, который установлен приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

Поскольку решение о переводе или об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение органом местного самоуправления в отношении объекта «гостиница Наталя» не принималось, акт приемочной комиссии подтверждающий окончание перевода помещения и являющийся основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения не составлялся и в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества не направлялся, истец обратился к ответчикам с претензиями. Претензионными требованиями было заявлено о внесении в технический паспорт и в ЕГРН соответствующие изменения и исправления.

Оставление претензионных требований без удовлетворения, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Истец обратился в арбитражный суд с требованием о возложении на органы технического и кадастрового учета обязанностей по изменению назначения объекта капитального строительства посредством устранения технической и кадастровой ошибки. Целью исправления такой ошибки является приведение данных, содержащихся в ЕГРН в соответствие с фактическим назначением спорного объекта недвижимости.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. 

К основным сведениям об объекте недвижимости часть 2 названной статьи относит характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи. Кроме того, также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, подлежащих внесению в кадастр недвижимости, относится назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание (пункт 9 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ). 

При этом, дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Перевод из жилого дома в нежилой дом, из нежилого дома в жилой дом - это изменение назначения здания. 

Согласно статье 32 Федерального закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об изменении назначения здания, сооружения, помещения (пункт 5.1 части 1). 

Поскольку пункт 5.1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ введен Федеральным законом от 30.04.2021 № 120-ФЗ и вступил в силу с 28.10.2021, то до указанной даты для внесения в ЕГРН сведений об изменении назначения здания, сооружения, помещения у органов государственной власти и органов местного самоуправления такая обязанность отсутствовала.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ). Частью 4 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлено, что спор возник по поводу исправления, по утверждению истца, кадастровой ошибки в сведениях ЕГРН, которые возникли в результате кадастрового учета объекта «гостиница Наталя» как «многоквартирный дом».

Довод АО «Гате Кич-Плюс» об истечении срока давности обращения истца с указанным иском судом не принимается. При наличии реестровой ошибки она подлежит исправлению в целях установления в ЕГРН достоверных сведений об объектах недвижимости независимо от даты, когда такая ошибка возникла или была обнаружена.

Согласно пояснениям истца со ссылкой на Правила землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.01.2013 № 744/44-13-4 (утратили силу с 13.02.2022), спорный жилой дом расположен в общественно-деловой зоне (ОД-9), основные виды разрешенного использования которой, не предусматривают расположения в ней жилых домов.

Из представленного ответа Росреестра следует, что документом- основанием для внесения сведений о спорном объекте в ЕГРН является технический паспорт, составленный по состоянию на 30.06.2010 и переданный органом технической инвентаризации в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1, которым утверждены сроки и Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. В соответствии с пунктом 4 Порядка включение в ГКН сведений и содержащих указанные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется органом кадастрового учета. В силу пункта 5 Порядка, источниками для включения в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются, в том числе, технические и кадастровые паспорта здании, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

Принимая во внимание указанный Порядок, сведения об объекте недвижимости «гостиница Наталя», как - «многоквартирный дом» с кадастровым номером 65:01:0702001:176, расположенный по адресу: 

<

...> были внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством РФ. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности. При этом, средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

В силу части 6 статьи 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома. 

Также согласно пункту 6 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 ЖК РФ. К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 ЖК РФ).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее - ЖК РФ). 

Согласно части 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 ЖК РФ).

Все условия, которые необходимо соблюсти при переводе нежилого помещения в жилое по правилам главы 3 ЖК РФ, перечислены в статье 22 ЖК РФ. 

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом в силу части 4 указанной статьи перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Частью 1 статьи 23 ЖК РФ установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Изменить назначение здания можно как путем его реконструкции, так и путем перевода его помещений в жилые помещения.

Если для использования здания по новому назначению нужно изменить его параметры (например, возвести к нему пристройку, изменить этажность, площадь), то необходимо провести реконструкцию (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее - ГрК РФ). После реконструкции здания должен быть проведен кадастровый учет, в рамках которого, в ЕГРН вносятся изменения в части новых данных о здании. Обращаться за кадастровым учетом изменений в этом случае должен тот орган, который выдал разрешение на ввод реконструированного здания в эксплуатацию, если реконструкция здания осуществлена на основании разрешения на строительство. Если разрешения на строительство не требовалось, то обратиться за кадастровым учетом вправе собственник здания.

Изменение назначения нежилого здания в многоквартирный жилой дом также возможно, если для дальнейшего использования нежилого здания в качестве многоквартирного дома не нужно проводить его реконструкцию. При этом нужно учитывать, что законодательством не предусмотрена процедура (порядок) изменения назначения здания. Есть только порядок перевода жилых (нежилых) помещений, установленный ЖК РФ (Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 № ОГ-Д23-4974).

Таким образом, в данном случае можно применить принцип аналогии права, руководствуясь статьей 23 ЖК РФ, регламентирующей порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, поскольку и в одном и в другом случае меняется статус помещения.

Аналогичная позиция содержится в письме Росреестра от 23.08.2012 № 09-6741-ВАб «Об осуществлении государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период». Согласно указанному письму если образование квартир в жилом доме связано с проведением реконструкции такого здания, то документом, подтверждающим в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 10 статьи 55 ГрК РФ). 

В случае если реконструкция соответствующего жилого дома не проводилась, либо действующим законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство и ввод соответствующего объекта в эксплуатацию в связи с его реконструкцией (часть 17 статьи 51 ГрК РФ), по мнению Росреестра, в указанном случае учет изменений в части изменения назначения здания с «жилой дом» на «многоквартирный дом» может осуществляться на основании акта уполномоченного органа (например, по аналогии со статьей 23 ЖК РФ - на основании акта органа местного самоуправления).

Учитывая, что решениями органа местного самоуправления значительное и преобладающее количество нежилых помещений было переведено в жилые квартиры, то соответствующие сведения о ранее учтенных объектах недвижимости явились основанием для кадастрового учета объекта недвижимости с присвоением назначения зданию - «многоквартирный дом», что не противоречит фактическим обстоятельствам.

Суд также приходит к выводу, что нельзя признать обоснованными и требования истца о возложении на орган технического учета и инвентаризации обязанности по внесению изменений в технический паспорт в части изменения параметров объекта капитального строительства. В данном случае истец не представил доказательств того, что спорный объект не может быть учтен в качестве многоквартирного дома и что параметры здания не соответствуют, приведенным в техническом паспорте.

Учитывая изложенное суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, а истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья

М.В. Зуев