АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-4913/2018

17 сентября 2019 года

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Хавчаевой К.Н., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «Даггаз» к ПАО «Ростелеком» об урегулировании разногласий, при участии представителей согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ОАО Даггаз» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ПАО «Ростелеком» (далее - компания) об урегулировании разногласий при заключении договора (дополнении договора).

Определением от 26.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром газораспределение Дагестан».

Исковые требования мотивированы необоснованным отказом компании в предоставлении номера вызова (телефонного номера).

Представители сторон в судебных заседаниях поддерживали изложенные в исковом заявлении и отзыве на иск доводы.

Заслушав представителей сторон в ходе судебных заседаний, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований общества по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между обществом и компанией 08 июня 2018 года заключен договор об оказании об оказании услуг связи №900000060/18 (далее - договор), в соответствии с которым оператор (ПАО «Ростелеком») обязуется предоставить абоненту (ОАО «Даггаз») услуги внутризоновой телефонной связи (телефон «04») в населенных пунктах, где расположены межрайонные управления ОАО «Даггаз», а именно: г. Буйнакск, г. Кизляр, г. Дербент, с. Каякент (приложение №2 к договору).

Как указывает истец, договор заключен с протоколом разногласий, в соответствии с которым абонент предлагает включить в договор от 08.06.2018 следующие населенные пункты: г. Избербаш, г. Кизилюрт, г. Хасавюрт, г. Дагестанские Огни, сел. Карабудахкент.

Согласно протоколу разногласий, подписанному компанией и направленному обществу, спорные населенные пункты (кроме сел. Карабудахкент) исключены из протокола ввиду их действия в рамках договора №24-МС/ВНЗ от 01.10.2016, заключенного с ООО «Газпром газораспределение Дагестан»; сел. Карабудахкент исключен из протокола ввиду отсутствия службы «04» в зоне обслуживания ПАО «Ростелеком» в указанном населенном пункте.

Отказ в урегулировании разногласий: предоставлении телефона аварийной связи «04» в спорных населенных пунктах послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Отзывами на иск компания и третье лицо просили отказать в удовлетворении требований общества, поскольку телефон аварийной газовой службы закреплен в спорных населенных пунктах за ООО «Газпром газораспределение Дагестан».

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу части 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 07.07.2003 №126- ФЗ «О связи» оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователя услугами связи вызова экстренных оперативных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы и других служб, полный перечень которых определяется Правительством Российской Федерации). Бесплатный вызов экстренных оперативных служб должен быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб, а также установленных в соответствии с российской системой и планом нумерации номеров вызовов соответствующих экстренных оперативных служб.

Срок передачи операторами связи вызовов в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру определяется федеральным органом исполнительной власти в области связи в отношении каждого субъекта Российской Федерации (пункт 1). Расходы операторов связи, понесенные в связи с обеспечением вызова экстренных оперативных служб, в том числе расходы, связанные с оказанием услуг по присоединению сетей связи экстренных оперативных служб к сети связи общего пользования и передаче и приему сообщений этих служб, возмещаются на основании договоров, заключаемых операторами связи с органами и организациями, создавшими соответствующие экстренные оперативные службы (пункт 2). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 года №894 утвержден перечень экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи (служба пожарной охраны, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, полиция, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба «Антитеррор»). Согласно названному постановлению, с 2008 года единым номером вызова экстренных оперативных служб на всей территории Российской Федерации становится «112». Также данным постановлением установлено, что до введения Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации единого номера вызова экстренных оперативных служб «112» используется действующая на местных сетях связи нумерация специальных служб.

На операторов связи, оказывающих услуги местной телефонной связи и услуги подвижной радиотелефонной связи, возложена обязанность обеспечить маршрутизацию вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Систему-112, а также на номера соответствующих экстренных оперативных служб: «101», «102», «103», «104»; обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователей услугами связи вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» и через трехзначные номера: «101», «102», «103», «104», а операторам связи, оказывающим услуги местной телефонной связи, также через двузначные номера: «01», «02», «03», «04». Данными приказами установлено, что для вызова пользователями услугами связи экстренных оперативных служб в сетях местной телефонной связи и сетях подвижной радиотелефонной связи помимо единого номера «112» используются трехзначные номера: «101», «102», «103», «104», а также в сетях местной телефонной связи используется действующий формат набора номера - двузначные номера: «01», «02», «03», «04».

В соответствии с пунктом 46 Приказа от 17.11.2006 №142 Министерства информационных технологий и связи формат номера для доступа к экстренной службе газа – «104» (04»).

Заключая договор с ООО «Газпром газораспределение Дагестан», компания обеспечила исполнение вышеуказанных положений, то есть обеспечила возможность круглосуточного бесплатного для пользователя услугами связи вызова экстренных оперативных служб (учитывая наличие у ООО «Газпром газораспределение Дагестан» аварийно-диспетчерских служб).

В ходе рассмотрения настоящего дела суд неоднократно предлагал истцу представить нормативное обоснование и доказательства в подтверждение своих требований, из которых следует, что именно за ОАО «Даггаз» должен быть закреплен абонентский номер «04».

Однако истцом таковые доказательства не представлены, не приведены случаи:

- когда содержание соответствующего условия договора и

- когда обязанность заключить договора именно с ним предписано законом или иными правовыми актам.

Кроме того, в ответ на запрос суда МЧС по РД также сообщил о том, что не располагает сведениями (доказательствами) того, в чью компетенцию входит реагирование на аварийные случаи в газовой сфере в спорных населенных пунктах.

Ссылка истца на отсутствие права собственности у третьего лица, с которым заключен договор от 01.10.2016, не может служить основанием для удовлетворения настоящего иска, поскольку указанный довод не имеет существенного значения.

Судом неоднократно истцу предлагалось представить письменные доказательства в обосновании своих требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В разъяснение нормы части 1 статьи 9 АПК РФ Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении  от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Поскольку обществом не представлены доказательства в обоснование своих требований, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьями 112 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При принятии искового заявления к производству истцу предоставлена отсрочка уплаты госпошлины. В связи с отказом в удовлетворении исковых требований обязанность по уплате госпошлины подлежит отнесению на истца.

На основании изложенного,  руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ОАО «Даггаз» в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) в месячный срок со дня его принятия в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                          К.Н. Хавчаева