ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-168584/23-37-1358

г. Москва

11 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2024 года

 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манько Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО НАУЧНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "РОССИЙСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ХИРУРГИИ ИМЕНИ АКАДЕМИКА Б.В. ПЕТРОВСКОГО" (119435, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.09.2002, ИНН: 

<

***>)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУСОФАРМ" (117418, 

<

...>, ЭТ 2 П IV К 8, 9, 13, 17, 20, 23, 37-40, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.05.2019, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: 1) ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (

<

...>, Б, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: 

<

***>), 2) МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (125009, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2018, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным дополнительного соглашения от 29.06.2015 № 01 к договору аренды от 13.12.2010, об обязании освободить помещение.

 

При участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 15.08.2022 № 01.1.-исх/2352;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 20.10.2023 № 17;

от третьего лица 1 – ФИО3 по доверенности от 14.04.2023 № 77-02/10391

от третьего лица 2 - не явился, извещен. 

 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Российский научный центр хирургии имени академика Б.В. Петровского» (ФГБНУ «РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с  иском к Обществу с ограниченной ответственностью «РУСОФАРМ» (ООО «РУСОФАРМ», ответчик) о признании недействительным дополнительного соглашения от 29.06.2015 № 01 к договору аренды от 13.12.2010, об обязании освободить помещение.

Третье лицо-2 - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, извещенное о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явилось, судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица-2 в порядке ст. 156 АПК РФ.

Истец поддержал заявленные требования в редакции направленных в суд заявлений от 09.08.2023 (том 1 л.д. 43-44) и от 09.10.2023 (том 1, л.д. 48).

Ответчик возражал против иска по доводам отзыва, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица-1 - ТУ Росимущества по г.Москве - письменную позицию не представил, сообщил суду, что поддерживает позицию ответчика.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Между учреждением Российской академии медицинских наук Научно-исследовательским институтом морфологии человека РАМН (Арендодатель) и Закрытым акционерным обществом «РУСОФАРМ» (ООО «РУСОФАРМ» с 2019 года как правопреемник в результате реорганизации) (Арендатор) на основании решения Российской академии наук, и по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, заключен договор аренды федерального недвижимого имущества № 01 от 13.12.2010, находящегося на территории г. Москвы и закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления (далее - Договор).

По условиям заключенного договора между Арендодателем и Учреждением, Арендатору передано во временное владение и пользование нежилое помещение, указанное в приложении № 1 к Договору аренды, общей площадью 157,9 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...>, для использования под аптечный склад.

В соответствии с п. 2.1 Договора срок его действия до 01.07.2015 года.

Договор прошел государственную регистрацию в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по г. Москве 25.05.2011, номер регистрации 77-77-12/017/2011-256.

01.06.2010 осуществлена передача Арендатору арендуемых помещений по акту приема-передачи.

Согласно п. 7.1 заключенного Договора изменение его условий допускается по соглашению сторон (т. е. органа, действующего от имени собственника, учреждения, в оперативном управлении которого находится федеральное имущество, и арендатора). Предложения по изменению условий договора, в том числе его досрочному прекращению, рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением.

Дополнительным соглашением № 01 от 29.06.2015, заключенным между ФГБНУ «НИИ морфологии человека им. акад. А.П. Авцына» (Арендодатель), с одной стороны, и Закрытым акционерным обществом «РУСОФАРМ» (ООО «РУСОФАРМ» с 2019 года как правопреемник, в результате реорганизации) (Арендатор), с другой стороны, срок действия договора аренды № 01 от 13.12.2010 федерального имущества возобновлен на прежних условиях на неопределенный срок.

31.03.2022 Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Научно-исследовательский институт морфологии человека имени академика А.П. Авцына» реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский научный центр хирургии имени академика Б.В. Петровского» (запись регистрации 1027700485625 от 31.03.2022).

В результате реорганизации все права и обязанности реорганизованного юридического лица перешли в порядке универсального правопреемства к ФГБНУ «РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского».

Таким образом, с момента присоединения ФГБНУ «РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского» владеет на праве оперативного управления федеральным имуществом, арендованным ответчиком.

ФГБНУ «РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского» является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией для выполнения работ и оказания услуг в сфере науки, медицины и образования.

Учредительным документом ФГБНУ «РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского» является Устав, утвержденный Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, являющимся ее учредителем (пункты 1 и 1.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункт 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 539 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений»).

В силу пункта 9 статьи 9.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества федерального бюджетного учреждения является Российская Федерация.

Функции и полномочия собственника имущества некоммерческой организации, подведомственной Минобрнауки России, осуществляют Минобрнауки России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и в соответствии с уставом учреждения.

На условиях договора аренды № 01 от 13.12.2010 в редакции дополнительного соглашения № 01 от 29.06.2015 ООО «РУСОФАРМ» занимает нежилые помещения по адресу: 

<

...>, для использования под аптечный склад по настоящее время.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296, пунктом 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2018 г. № 682), Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 537) одобрение сделок по распоряжению федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, осуществляется собственником федерального имущества с учетом согласия ТУ Росимущества в городе Москве.

Между тем, истец указал, что передача федерального имущества в аренду ООО «РУСОФАРМ» на неопределенный срок в редакции дополнительного соглашения № 01 от 29.06.2015, заключенного только между ФГБНУ «Научно-исследовательский институт морфологии человека» (правопредшественник истца) и ООО «РУСОФАРМ», без согласования собственника федерального имущества в предусмотренном законом порядке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 7.7.1., 7.7.3. Договора № 01 от 01.12.2010, срок аренды нежилых помещений, находящихся в оперативном управлении ФГБНУ «Научно-исследовательский институт морфологии человека» (правопредшественник истца), истек 01.07.2015.

Порядок возврата арендуемых помещений по условиям Договора (п. 4.1, п. 4.2) предусматривает сверку платежей и возврат Арендатором арендуемых помещений по Акту приема-передачи.

Однако, арендованные помещения Арендатором не были возвращены. ООО «РУСОФАРМ» продолжает использование спорных помещений по своему усмотрению по настоящее время.

В связи с истечением срока действия договора аренды и отсутствием согласования передачи в аренду на новый срок спорных помещений ФГБНУ «РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского» в адрес ООО «РУСОФАРМ» направлено Требование от 28.10.2022 № 01.2. - ИСХ/3215 (претензия) об освобождении занимаемых помещений, исключении из ЕГРЮЛ сведений о местонахождении юридического лица, уплате задолженности.

Данное требование оставлено ООО «РУСОФАРМ» без удовлетворения со ссылкой на правомерность использования занимаемых помещений и надлежащую оплату платежей (ИСХ. № 1127 от 14.11.2022 ).

ФГБНУ «РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского» в адрес ООО «РУСОФАРМ» направлено Повторное требование (претензия) от 26.12.2022 № 01-ИСХ/4035 об освобождении занимаемых помещений, передаче их владельцу, исключении сведений из ЕГРЮЛ о регистрации ЮЛ по юридическому адресу, оплате платежей.

Данное требование также оставлено ООО «РУСОФАРМ» без удовлетворения  (ИСХ. № 077 от 16.01.2023).

Между тем, как указано выше, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное согласие собственника федерального имущества на его передачу во временное владение и пользование третьих лиц.

Дополнительное соглашение № 01 от 29.06.2015 заключено без участия собственника федерального имущества в качестве стороны и без получения на то согласия, предусмотренного законодательством.

Сделки с участием бюджетных организаций направлены на реализацию публичных интересов и характеризуются рядом ограничений, отражающих баланс интересов публичного собственника имущества и бюджетной организации как субъекта экономической деятельности. Таким образом, сделки по распоряжению федеральным имуществом обладают особым правовым режимом и требованиями к их действительности, требующим предварительного контроля со стороны учредителя за их совершением.

По смыслу ст. 296 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления - производное и зависимое от права собственности вещное право юридического лица – не собственника владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним в установленном порядке имуществом в пределах, определяемых законодательством, в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

В силу пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Таким образом, учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, вправе распоряжаться федеральным имуществом только с согласия собственника этого имущества.

Данные законоположения направлены на обеспечение прав и законных интересов учреждений, определенность их имущественного положения в отношениях с собственником имущества.

Согласно уставу ФГБНУ НИИМЧ с октября 2009 года данное учреждение было включено в перечень организаций, подведомственных Российской Академии Наук (РАН), с 27.09.2013 передано в ведение Федерального агентства научных организаций (ФАНО), а с 15.08.2018 находится в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки РФ).

По своей сути дополнительное соглашение к договору аренды федерального имущества является самостоятельной сделкой, при заключении которой необходимо соблюдать требования действующего законодательства, в том числе по одобрению сделки органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества.

Однако, при заключении дополнительного соглашения № 01 от 29.06.2015 предварительное согласие соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя федерального бюджетного учреждения, на совершение сделки с федеральным недвижимым имуществом не испрашивалось. Заключенное дополнительное соглашение не прошло государственную регистрацию в органах Росреестра, что в силу ст. 8.1. Гражданского кодекса РФ лишало учредителя некоммерческой организации, в частности, Минобрнауки России, и ФГБНУ «РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского» как правопреемника прав и обязанностей ФГБНУ НИИМЧ по оперативному управлению федеральным недвижимым имуществом, возможности осуществлять контроль за законностью использования федерального имущества.

Помимо этого, в нарушение ст. 17.1, п. 3 ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» дополнительное соглашение № 01 от 29.06.2015 о возобновлении Договора аренды № 01 от 13.12.2010 на неопределенный срок заключено без проведения конкурсных процедур.

Таким образом, передача федерального имущества по договору аренды на неопределенный срок на условиях дополнительного соглашения № 01 от 29.06.2015 осуществлена в нарушение требований закона, что влечет ее недействительность.

Срок действия Договора аренды № 01 от 13.12.2010 прекращен 01.07.2015 (п. 2.1. Договора).

Согласно доводам истца, правомочие на сдачу спорного федерального имущества в аренду ООО «РУСОФАРМ» на условиях передачи на неопределенный срок у правопредшественника истца на момент заключения дополнительного соглашения № 01 от 29.06.2015 отсутствовало, а с 01.07.2015 у ответчика возникла обязанность вернуть спорное имущество арендодателю и Учреждению в соответствии с п. 4.1, 4.2 Договора.

В связи с изложенным, ООО «РУСОФАРМ» не получило от Учреждения правомочие аренды спорных помещений, занимаемых под ветеринарный центр по Договору аренды, и его владение спорным объектом неправомерно.

Правопреемником Учреждения (истец) в соответствии с п. 7.7 договора, ст. 619 Гражданского кодекса РФ заявлено об отказе от продолжения пользования ответчиком занимаемыми помещениями и их освобождении, которое не исполнено до настоящего времени.

Требованием от 28.10.2022 арендатору предоставлен срок до 01.12.2022 освободить занимаемые помещения, передав их учреждению по акту приема-передачи. До настоящего времени указанная обязанность ответчиком не исполнена.

Досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 452 Гражданского кодекса РФ, истцом соблюден.

Истцом заявлено требование о признании недействительным дополнительного соглашения от 29.06.2015 № 01 к договору аренды от 13.12.2010, об обязании освободить помещение.

Вместе с тем, в силу отсутствия государственной регистрации дополнительное соглашение от 29.06.2015 № 01 к договору аренды от 13.12.2010 является незаключенным, что исключает возможность признания его недействительным.

Таким образом, ввиду незаключенности дополнительного соглашения от 29.06.2015 № 01, договор аренды от 13.12.2010 прекратился по истечении установленного в нем срока (п. 7.7., п. 7.7.1. - п. 7.7.3.):

7.7. По окончанию срока аренды, установленного настоящим Договором:

7.7.1. Настоящий Договор считается прекращенным.

7.7.2.   Арендатор имеет преимущественное право па заключение договора аренды помещений, указанных в приложении № 1 к настоящему Договору, на новый срок.

7.7.3.   Заключение договора аренды помещений, указанных в приложении № 1 к настоящему Договору, на новый срок осуществляется на основании аукциона.

Кроме того, удовлетворение требования истца о признании недействительным дополнительного соглашения от 29.06.2015 № 01 к договору аренды от 13.12.2010 не ведет к защите и восстановлению права истца, который реализовал свое право на отказ от договора, направив ответчику требование (претензию) об исполнении обязательства в разумный срок от 28.10.2022 № 01.2.- исх./3215 и повторное требование (претензию) от 26.12.2022 № 01 исх./4035.

В соответствии с ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество, либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.

Учитывая указанные нормы и условия п.п. 7.7.1. – 7.7.3. договора, договор аренды от 13.12.2010 прекратил свое действие, и объект подлежит возврату Арендодателю – истцу.

Представленное ответчиком Уведомление № 008-15 от 14.05.2015, в котором ЗАО «РУСОФАРМ» просит ФГБНУ НИИМЧ  заключить (продлить) договор аренды на новый срок не содержит доказательств его направления, в связи с чем, не может являться надлежащим доказательством возобновления договора на неопределенный срок.

Внесение ответчиком платы за фактическое пользование объектом аренды и принятие платежей истцом соответствует обычаям делового оборота.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования истца о признании недействительным дополнительного соглашения от 29.06.2015 № 01 к договору аренды от 13.12.2010.

Суд обязывает ООО «РУСОФАРМ» освободить занимаемые помещения общей площадью 157,9 кв.м. по адресу: 

<

...>.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности отклоняются судом, поскольку дополнительное соглашение от 29.06.2015 № 01 к договору аренды от 13.12.2010 является незаключенным. Вопреки утверждениям ответчика об обратном с момента направления истцом ответчику требования от 28.10.2022 об освобождении помещений и до даты подачи иска 27.07.2023 установленный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности не истек.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 196, 307-310, 610, 622 ГК РФ,  руководствуясь ст.ст.  65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУСОФАРМ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) освободить занимаемые помещения общей площадью 157,9 кв.м. по адресу: 

<

...>.

 

В остальной части иска отказать.

 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУСОФАРМ" (117418, 

<

...>, ЭТ 2 П IV К 8, 9, 13, 17, 20, 23, 37-40, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.05.2019, ИНН: 

<

***>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО НАУЧНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "РОССИЙСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ХИРУРГИИ ИМЕНИ АКАДЕМИКА Б.В. ПЕТРОВСКОГО" (119435, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.09.2002, ИНН: 

<

***>) 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. госпошлину.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                       Ю.А. Скачкова