ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-14440/2024

31 марта 2025 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Котлярова Н.Е., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Лошак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-139/2025) муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.12.2024 по делу № А75-14440/2024 (судья Голубева Е.А.), принятое по заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 625000, 

<

...>) к муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 628680, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) о взыскании задолженности в размере 22 439 367 руб. 79 коп.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, управление, Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» (далее – ответчик, предприятие, МУП «ТВК») о взыскании задолженности в размере 22 439 367 руб. 79 коп., в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС)  за 2021 год в размере 16 536 422 руб. 33 коп., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за НВОС за 2021 год в размере 5 902 945 руб. 46 коп.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.12.2024 по делу № А75-14440/2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприятие обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что сумма, заявленная в декларации за НВОС за 2021 год, погашена предприятием в полном объеме; последние платежи за 4 квартал 2021 года по платежным поручениям №№ 680, 682 оплачены не в срок до 01 марта, а только 05.03.2022, вследствие чего расчет пени в размере 5 902 945 руб. 46 коп. произведен управлением неверно.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу управление указывает, что МУП «ТВК» не учтено, что в представленной уточненной декларации о плате за НВОС за 2021 год от 07.05.2024 № 10726867 предприятием дополнительно доначислено к уплате 16 623 864 руб. 76 коп., следовательно, основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Приложенные предприятием к апелляционной жалобе дополнительные доказательства не приобщены апелляционным судом к материалам дела, поскольку в нарушение положений части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) подателем жалобы не приведено уважительных причин невозможности предоставления таких доказательств суду первой инстанции.

Приложенная к отзыву на апелляционную жалобу Северо-Уральским межрегиональным управлением уточнённая декларация о плате за НВОС за 2021 год дополнительным доказательством не является, так как имеется в материалах дела; сведения о предоставлении деклараций приобщены к материалам дела, так как представлены в возражения предприятия, ранее не заявлявшиеся в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, предприятие, являясь плательщиком платы за НВОС, представило в адрес управления уточненную декларацию от 07.05.2024 № 10726867 о плате за НВОС за 2021 год, в соответствии с которой сумма платы, подлежащая внесению в бюджет за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, составляет 24 546 294 руб. 22 коп., из них: 5 806 689 руб. 08 коп. плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 13 904 877 руб. 14 коп. плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 4 834 728 руб. плата за размещение отходов производства.

Управление направило в адрес предприятия требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС от 21.05.2024 № 23, с указанием сроков предоставления ответа в течение 10 календарных дней со дня его получения.

С учетом частичной оплаты задолженность ответчика по плате за НВОС за 2021 год составила 16 536 422 руб. 33 коп., из них: 5 654 638 руб. 49 коп. плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 6 047 055 руб. 84 коп. плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 4 834 728 руб. плата за размещение отходов производства.

Оплата указанной в требовании суммы ответчиком в течение 10 календарных дней со дня получения в полном объеме не произведена, что послужило основанием для обращения Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

16.12.2024 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает основания для его отмены, исходя из следующего.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за НВОС взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую НВОС (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за НВОС по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Согласно частям 1 - 3 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за НВОС по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин

Ставки платы за НВОС устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

При исчислении платы за НВОС в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.

Правила исчисления и взимания платы за НВОС установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 881).

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту нахождения объекта, оказывающего НВОС, объекта размещения отходов, объекта, на котором осуществлялось складирование побочных продуктов производства, в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 8 статьи 51.1 Закона № 7-ФЗ, а также по месту выявления нарушений, указанных в части 6 статьи 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», декларацию о плате (пункт 59 Правил № 881).

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик в своей хозяйственной деятельности осуществлял НВОС в 2021 году, в связи с чем в соответствии с действующим законодательством является плательщиком платы за НВОС.

Согласно представленной в материалы дела уточнённой декларации и плате за НВОС за 2021 год размер платы за НВОС составил 24 546 294 руб. 22 коп.

Вместе с тем обязанность по внесению платы за НВОС за 2021 год предприятием исполнена не в полном объеме.

Как следует из материалов дела, предприятием плата за НВОС за 2021 год внесена частично платежными поручениями от 16.04.2021 № 1497, 1498, от 19.07.2021 № 2500, 2501, от 20.10.2021 № 3582, 3583, 05.03.2022 № 682, 680 на общую сумму 8 009 871 руб. 89 коп., из них: 152 050 руб. 59 коп. плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 7 857 821 руб. 30 коп. плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании задолженности по внесению платы за НВОС за 2021 год в размере 16 536 422 руб. 33 коп. является обоснованным и правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сумма, заявленная в декларации за НВОС за 2021 год, погашена предприятием в полном объеме, судом апелляционной инстанции отклоняются как не учитывающие данные уточнённой декларации, увеличившей сумму платы за НВОС.

Доказательств исполнения обязанности по внесению платы за НВОС за 2021 год, заявленной в уточненной декларации, предприятием не представлено.

Кроме того, истцом также заявлены требования о взыскании пени в размере 5 902 945 руб. 46 коп. за нарушение сроков внесения платы за НВОС, начисленных за период со 02.03.2022 по 01.07.2024, за исключением периода действия постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Согласно пункту 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки.

Суд первой инстанции, оценив предоставленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании пени, с чем не усматривает суд апелляционной инстанции оснований не согласиться.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Соответственно, оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.12.2024 по делу № А75-14440/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Н.Е. Котляров

А.Н. Лотов