ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-8952/2024

г. Вологда

27 января 2025 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2025 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 января 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Варфоломеевой А.Н., 

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» ФИО1 по доверенности от 02.07.2024 № 185, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 04 октября 2024 года по делу № А13-8952/2024,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 169300, 

<

...>; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 160000, 

<

...>; далее – фонд) о признании недействительным отказа в рассмотрении заявления об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, выраженных в письме от 19.06.2024 № 42-19/43926, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения   прав и законных интересов путем установления скидки 40 % к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 04 октября 2024 года заявленные требования удовлетворены: отказ фонда в рассмотрении заявления общества об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, выраженный в письме от 19.06.2024 № 42-19/43926, признан недействительным; на фонд возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов общества путем установления скидки 40 % к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год по заявлению от 03.06.2024 № 01/109/01-368; с фонда в пользу общества взыскано 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Фонд с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и отказать в удовлетворении заявления общества. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Указывает на то, что уточнение обществом сведений по форме ЕФС-1 и последующее обращение об установлении скидки к страховому тарифу после 1 ноября исключает принятие фондом соответствующего решения и служит основанием для отказа в приеме документов общества для предоставления государственной услуги.

Общество в отзыве и его представитель в судебном заседании доводы апелляционной жалобы отклонили, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Фонд надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ. 

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. 

Как следует из материалов дела, 30.10.2023 общество обратилось в фонд с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве на 2024 год, в ответ на которое ответчик приказом от 02.11.2023 № 195-ОН отказал обществу в установлении скидки к страховому тарифу в 2024 году, поскольку скидка оказалась равна 0.

Общество 17.11.2023 направило в фонд уточненные сведения по форме 4-ФСС за 1-й – 3-й кварталы 2023 года и 10.06.2024 обратилось с письмом от 03.06.2024 № 01/109/01-368, в котором просило произвести перерасчет скидки по страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве на 2024 год.

Письмом от 19.06.2024 № 42-19/43926 фонд отказал обществу в установлении скидки, указав на отсутствие правовых оснований для пересмотра размера скидки со ссылкой на пункт 21 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.04.2019 № 231 (далее – Регламент № 231) (действовавшим в спорный период).

Не согласившись с таким отказом, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, при этом обоснованно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев является самостоятельным видом социального страхования.

В соответствии со статьей 3 настоящего Закона под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

При этом страховой тариф – это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 названного Федерального закона.

Объектом обложения страховыми взносами в силу пункта 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 названного Федерального закона.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик (Фонд) вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В соответствии с частью 1 статьи 22 этого же Закона страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее – Правила № 524).

Согласно пункту 3 Правил № 524 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из определенных основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

В силу пункта 7 Правил № 524 для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год, но не позднее 1 ноября текущего календарного года.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

В силу пункта 10 Правил № 524 размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года. Данные, используемые для расчета скидки и надбавки, предоставляются страховщиком страхователю по его требованию (пункт 11 Правил № 524).

Пунктом 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утверждена приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом от 02.11.2023 № 195-ОН фонд отказал обществу в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве на 2024 год в связи с тем, что скидка оказалась равна 0. Размер скидки рассчитан из сведений, представленных заявителем в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС). Согласно расчету общества число работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры на 1 января 2023 года, проставлено 0 человек.

Вместе с тем в пункте 1.2 статьи 24 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении страхователем в поданном им в территориальный орган страховщика расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, страхователь вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в территориальный орган страховщика уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока.

В рассматриваемом случае с учетом положений пункта 1.2 статьи 24 Закона № 125-ФЗ заявитель воспользовался правом и 17.11.2023 (до начала периода, на который устанавливается скидка) представил в фонд уточненные расчеты по форме 4-ФСС за 1-й – 3-й кварталы 2023 года, в которых скорректировал данные о количестве работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (567 человек).

Данное обстоятельство апеллянтом, по существу, не оспаривается.

При этом, как верно указано судом в обжалуемом решении, из буквального содержания Правил № 524 следует, что скидка должна устанавливаться по заявлению страхователя при выполнении условий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

Как установил суд и не отрицается подателем жалобы, общество фактически выполнило все установленные законодательством условия для получения скидки к страховому тарифу.

Ссылка апеллянта на пункт 21 Регламента № 231, согласно которому направление заявления об установлении скидки позднее 1 ноября текущего года служат основанием для отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги, признается коллегией судей несостоятельной, поскольку в данном конкретном случае изначально общество обратилось в фонд с указанным заявлением своевременно (30.10.2023) до 1 ноября текущего года, а впоследствии лишь уточнило (скорректировало) данные о количестве работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (567 человек) за спорные отчетные периоды.

При таких обстоятельствах является верным вывод суда первой инстанции о том, что выраженный в письме от 19.06.2024 № 42-19/43926 отказ фонда в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год не соответствует положениям Закона № 125-ФЗ и необоснованно возлагает на заявителя обязанность по уплате страховых взносов без учета скидки, чем нарушает права общества. 

С учетом положений части 2 статьи 201 АПК РФ, предусматривающей, что основанием для признания судом незаконными действий (бездействия) должностных лиц является их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд правомерно признал, что в рассматриваемом случае имеются основания для признания незаконным отказа ответчика в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, выраженного в письме от 19.06.2024 №42-19/43926.

В качестве способа устранения нарушенных прав заявитель просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем установления скидки 40 % к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год. 

Согласно представленному заявителем расчету скидка к страховому тарифу с учетом уточненных сведений составила 63 %. Правильность данного расчета подтверждена представителем ответчика в судебном заседании первой инстанции.

Учитывая ограничения в размере скидки, установленные пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ, суд обоснованно признал указанный заявителем способ устранения допущенного нарушения прав надлежащим.

При таких обстоятельствах заявленные обществом требования правомерно удовлетворены судом в полном объеме.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются коллегией судей, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 04 октября 2024 года по делу № А13-8952/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Докшина

Судьи

Е.А. Алимова

Е.Н. Болдырева