33/2023-202776(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; 

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-2205/2023

28 июля 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 24 июля 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2023 года  

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении  протокола судебного заседания секретарем ФИО1, ознакомившись с заявлением  индивидуального предпринимателя ФИО2, респ. Казахстан  

о признании незаконным актов государственного инспектора отдела государственного  фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям  ФИО3, а именно: акт № 2 от 28.12.2022 об изъятии запрещенной к ввозу продукции, акт   № 3 от 28.12.2022 об изъятии запрещенной к ввозу продукции, акт № 1 от 12.01.2023 об  уничтожении запрещенной к ввозу продукции, акт № 2 от 12.01.2023 об уничтожении  запрещенной к ввозу продукции  

заинтересованные лица: 

Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, ИНН 

<

***>  

государственный инспектор отдела государственного фитосанитарного надзора Управления  Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям ФИО3  

Саратовская таможня, ИНН 

<

***> помощник Саратовского транспортного прокурора Мурзагалиев С.З., при участии в судебном заседании представителей: заявитель - не явился, извещен, 

Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям - ФИО4, по  доверенности,  

Саратовская таможня - ФИО5, по доверенности, иные лица - не явились, извещены, 

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в  арбитражный суд с заявлением о признании незаконным актов государственного инспектора  отдела государственного фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по  Саратовской и Самарской областям ФИО3, а именно: акт № 2 от 28.12.2022 об изъятии  запрещенной к ввозу продукции, акт № 3 от 28.12.2022 об изъятии запрещенной к ввозу  продукции, акт № 1 от 12.01.2023 об уничтожении запрещенной к ввозу продукции, акт № 2 от  12.01.2023 об уничтожении запрещенной к ввозу продукции.  

 Заинтересованные лица оспорили требования заявителя по основаниям, изложенным в  отзыве.  

 Участники процесса извещены о времени и месте судебного разбирательства в  установленном порядке.  

 Дело рассмотрено по существу заявленных требований. 

 Из материалов дела следует, что 23.12.2022 года на таможенном пункте, многостороннем  автомобильном пункте пропуска «Озинки», расположенном на границе с Республикой  Казахстаном были остановлены транспортные средства:  

 - а/м Daf гос. № 420LEA07, прицеп гос. № 88DXA07 - 880 коробок, 19958 кг нетто,  водитель ФИО6;  

 - а/м Scania гос. № 409AS07, прицеп гос. № 21AFA07 - 880 коробок, 19958 кг нетто,  водитель ФИО7  

 28.12.2022 года в ходе досмотра 2 единиц автотранспорта, прибывших из Республики  Казахстан с грузом орехи (миндаль) инспекторами Саратовской таможни с привлечением  инспекторов Управления установлено, что между ИП ФИО2 и ООО «Камелия»  заключен договор поставки, на основании которого по счетам-фактурам от 22.12.2022 года №  957, 958 общество приобрело товар «орех миндаль» в количестве 1760 коробок общим весом  39916 кг веса нетто, производства республика Чили, в транспортной упаковке (коробках) без  потребительской упаковки (россыпью).  

 В подтверждение того, что страной происхождения орехов миндаль является Республика  Чили должностным лицам, проводившим досмотр, были представлены фитосанитарные  сертификаты.  

 Согласно фитосанитарному сертификату № 1543354, приложенному к документам, товар  был приобретен у Exportadora е importadora sur trade ltda., fldel oteiza 1921 oyicina 1201  Providencia, Santiago, Chile, ввезен «ВТ Logistic» из Чили в картонных коробках в количестве  1760 штук.  

 При проверке указанного сертификата установлено, что в пунктах 11 и 21 отсутствуют  даты выдачи сертификата и данный сертификат не проходит проверку на сайте национальной  службы по защите и карантину растений Республики Чили. Из кода данного сертификата видно,  что он выдавался в 2019 году.  

 В связи с распространением вируса COVID-19 в 2020 году национальная служба по  защите и карантину растений Республики Чили перешла на оформление и выдачу электронных  фитосанитарных сертификатов (https://fsvps.gov.ru/ru/fsvps/importexport/chili/import.html).  

 На основании сертификата № 1543354 сотрудником Уральской городской  территориальной инспекции Комитета государственной инспекции в Республике Казахстан  22.12.2022 были оформлены фитосанитарные сертификаты № 0709/202212220251823229,  0709/202212220251823230.  

 По мнению Управления, данные сертификаты не подтверждают факт того, что страной  происхождения товара является Республика Чили, так как они выданы на основании  сертификата, не отвечающего требованиям страны экспортера.  

 Контролирующий орган пришел к выводу о том, что орехи миндаль ввезены на  территорию Российской Федерации в сопровождении фитосанитарных сертификатов, которые  не отвечают требованиям, установленным Республикой Чили, следовательно не могут являться  доказательством страны происхождения продукции.  

 При проведении осмотра транспортных средств и груза должностными лицами  Управления и сотрудниками ФТС Саратовской таможни было выявлено следующее: орех  миндаль загружен в коробки из многослойного картона белого цвета, весом 22,68 кг. На  коробках имелись фабрично нанесенные надписи синим цветом: «RDSEAA: 40.23952/AL  CALCONTJT® supplying a moving world (наименование производителя коробок); Avenida  

Europa, n.5, planta alta (local 14-18) Centro Comercial Mar de Pulpi 04648 San Juan de los Terreros  Pulpi (Almeria) - SPAIN/ Tel.: + 34 950 61 93 77; 50 LBS NET WT. (22,68 Kg) Product of U.S.A.»  (коробки предназначены для - США).  

 Также на каждой коробке имеются визуальные следы уничтожения первичной  маркировки (верхние слои картона срезаны острым предметом). Большая часть первичной  маркировки уничтожена. На 33 коробках, согласно сохраненной в местах среза первоначальной  маркировке читается следующая информация: «Product: Nonpareil US Extra № 1 23/25 AOL  ORIGIN: USA» (страна происхождения: США), «Exporter from origin (экспортер из страны  происхождения): Roche brothers int’l family nut со. (наименование фирмы), 26639, Jones road,  Escalon, CA 95320 (юридический адрес). Согласно информации, размещенной в сети  «Интернет», указанная фирма осуществляет свою деятельность в городе Эскалон штат  Калифорния (США) и является предприятием, занимающимся производством, переработкой и  отправкой миндаля в страны по всему миру.  

 На коробках также наклеена маркировка, представляющая собой обрезанный лист  бумаги, приклеенный скотчем, содержащий информацию: «Орех Миндаль. Отправитель: «ИП  ФИО2», ИНН 

<

***>, 090000, Казахстан, город Уральск, Садоводческое  товарищество Вагонник, 361. Страна происхождения: Чили. Получатель: ООО «Камелия» ИНН  

<

***>, 

<

...>, ком. III. Пищевая ценность на 100 г  продукта: углеводы 78 г, белки - 2,5 г, жиры - 0 г., энергетическая ценность 282 ккал/1182 кДж.  Условия хранения: Хранить в проветриваемом не зараженном помещении при температуре не  выше 15°с и относительной влажности 60%. Транспортировка: При температуре окружающей  среды (не более 90 дней)».  

 Также в а/м Daf гос. № 420LEA07, прицеп гос. № 88DXA07 согласно фитосанитарному  сертификату от 22.12.2022 года № 0709/202212220251823230, находилось 880 коробок.   Однако, при проведении таможенного досмотра было установлено, что в автомобиле  находится 870 коробок. Общий вес груза составил 41781,5 кг, а не 39916 кг как заявлено в  сопроводительных документах.  

 В ходе фитосанитарного контроля (надзора) Управление пришло к выводу, что ИП  ФИО2 в нарушение Указа Президента РФ № 560, Указа Президента РФ № 391 по  фитосанитарным сертификатам, выданным в Республике Казахстан, при отправлении товара в  адрес ООО «Камелия» (из Республики Казахстан в Российскую Федерацию) под видом  продукции, произведенной в Республике Чили, осуществил ввоз на территорию Российской  Федерации санкционной продукции.  

 По утверждению контролирующих органов, спорный товар классифицируется в  товарной позиции 0802 ТН ВЭД и подпадает под перечень товаров, запрещенных к ввозу в  Российскую Федерацию до 31.12.2023, в связи с чем, Управлением Россельхознадзора принято  решение об изъятии санкционной продукции актами № 2 и № 3 от 28.12.2022 г. и об  уничтожении запрещенной к ввозу продукции актами №№ 1 от 12.01.2023 г., № 2 от 12.01.2023  г.  

 11.01.2023 года Управлением ИП ФИО2 направлено уведомление об  уничтожении запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции  миндаль, происхождение США общей массой 41781,5 кг, 1750 коробок на  мусороперерабатывающем заводе Управления отходами в г. Энгельс.  

 12.01.2023 года указанная продукция была уничтожена. 

 Оспаривая названные решения Управления в виде актов об изъятии запрещенной к ввозу  продукции и об уничтожении запрещенной к ввозу продукции, заявитель утверждает о том, что  маркировка на коробках содержало страну происхождения товара - Чили, а не США, по  ходатайству заявителя повторный досмотр не проведен; доказательств подложности  

ветеринарных и фитосанитарных сертификатов со стороны контролирующих органов не  представлено.  

 Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, Саратовская  таможня оспорили заявленные требования по основаниям, изложенным в отзывах, считают  позицию заявителя необоснованной.  

 Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд  приходит к следующему выводу.  

 В соответствии с положениями статей 2, 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ  «О специальных экономических мерах» для обеспечения интересов и безопасности Российской  Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан  могут применяться специальные экономические меры.  

 Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных  специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности  Российской Федерации» (далее — Указ Президента № 391) постановлено органам  государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам,  органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с  законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся  под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение  одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается  осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию  Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о  введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических  лиц или присоединившееся к такому решению.  

 В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации «О применении  отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской  Федерации» от 06.08.2014 № 560 (далее - Указ Президента № 560) запрещается либо  ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на  территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия, страной происхождения которой является государство, принявшее решение о  внесении экономических санкций в отношении российских физических или юридических лиц,  или присоединившееся к такому решению.  

 Перечень продукции, сырья и продовольствия, на которые распространяются запреты и  ограничения, установленные Указом Президента № 560 (далее — Перечень), определен  постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов  Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 №  305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.06.2020 № 730, от  20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 г. № 725» (далее - Постановление № 778).  

Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.08.2014 г. № 778 товар - орехи, товарной  позиции 0802 ТН ВЭД ЕАЭС, странами происхождения которого являются страны  Европейского союза, в том числе США, Испания - запрещен к ввозу в Российскую Федерацию.   В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления контроля при пропуске лиц,  транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской  Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 872,  государственный карантинный фитосанитарный контроль при пропуске через государственную  границу осуществляют подразделения таможенных органов, а также Россельхознадзор в  пределах, установленных законодательством РФ полномочий.  

 Приказом Минтранса России от 24.01.2014 № 23 определена последовательность  осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий  при прибытии лиц, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации в  грузовых автотранспортных средствах (далее Приказ № 23).  

 Согласно пункту 7.4 Приказа № 23 в отношении товаров, подлежащих федеральному  государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору) карантинный  фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и  фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также таможенными органами в  части проведения проверки документов на подкарантинную продукцию в специально  оборудованных и предназначенных для этих целей автомобильных пунктах пропуска.  

 В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об  утверждении Положения о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»,  федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность непосредственно и через  свои территориальные органы.  

 В соответствии с приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 № 1280 «Об утверждении  Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору  по Саратовской и Самарской областям» (далее — Положение) территориальным органом  Россельхознадзора является Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской  областям.  

 Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на  территории Саратовской и Самарской областей.  

 Согласно пункта 7.4.1 Приказа № 23 должностные лица таможенных органов  осуществляют проверку коммерческих и транспортных (перевозочных) документов на  ввозимую партию, фитосанитарного сертификата, а также при необходимости принимают  решение о направлении подкарантинной продукции для проведения осмотра или досмотра  должностными лицами Россельхознадзора и его территориальными органами.  

 Должностные лица Россельхознадзора одновременно с должностными лицами  таможенных, пограничных и иных государственных контрольных органов осуществляют  осмотр и досмотр продукции и транспортных средств.  

 Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 23.12.2022 года на  таможенном пункте, многостороннем автомобильном пункте пропуска «Озинки»,  расположенном на границе с Республикой Казахстаном были остановлены транспортные  средства:  

 - а/м Daf гос. № 420LEA07, прицеп гос. № 88DXA07 - 880 коробок, 19958 кг нетто,  водитель ФИО6;  

 - а/м Scania гос. № 409AS07, прицеп гос. № 21AFA07 - 880 коробок, 19958 кг нетто,  водитель ФИО7  

 По результатам первичного таможенного контроля должностными лицами Саратовской  таможни было принято решение о необходимости проведения таможенного досмотра.  

 28.12.2022 года в ходе досмотра 2 единиц автотранспорта, прибывших из Республики  Казахстан с грузом орехи (миндаль) инспекторами Саратовской таможни с привлечением  инспекторов Управления установлено, что между ИП ФИО2 и ООО «Камелия»  заключен договор поставки, на основании которого по счетам-фактурам от 22.12.2022 года №  957, 958 общество приобрело товар «орех миндаль» в количестве 1760 коробок общим весом  39916 кг веса нетто, производства республика Чили, в транспортной упаковке (коробках) без  потребительской упаковки (россыпью).  

 В подтверждение того, что страной происхождения орехов миндаль является Республика  Чили должностным лицам, проводившим досмотр, были представлены фитосанитарные  сертификаты.  

 Согласно фитосанитарному сертификату № 1543354, приложенному к документам, товар  был приобретен у Exportadora е importadora sur trade ltda., fldel oteiza 1921 oyicina 1201  Providencia, Santiago, Chile, ввезен «ВТ Logistic» из Чили в картонных коробках в количестве  1760 штук.  

 При проверке указанного сертификата установлено, что в пунктах 11 и 21 отсутствуют  даты выдачи сертификата и данный сертификат не проходит проверку на сайте национальной  службы по защите и карантину растений Республики Чили. Из кода данного сертификата видно,  что он выдавался в 2019 году.  

 В связи с распространением вируса COVID-19 в 2020 году национальная служба по  защите и карантину растений Республики Чили перешла на оформление и выдачу электронных  фитосанитарных сертификатов (https://fsvps.gov.ru/ru/fsvps/importexport/chili/import.html).  

 Согласно образцу актуального фитосанитарного сертификата, выдаваемого Республикой  Чили, в правой верхней части сертификата располагается QR-код, что свидетельствует о  подлинности документа. В правой нижней части листа обязательно указывается дата выдачи  фитосанитарного сертификата. Форма представленных фитосанитарных сертификатов не  соответствует установленному образцу.  

 На основании сертификата № 1543354 сотрудником Уральской городской  территориальной инспекции Комитета государственной инспекции в Республике Казахстан  22.12.2022 были оформлены фитосанитарные сертификаты № 0709/202212220251823229,  0709/202212220251823230.  

 Данные сертификаты не подтверждают факт того, что страной происхождения является  Республика Чили, так как они выданы на основании сертификата, не отвечающего требованиям  страны экспортера.  

 Таким образом, установленные в ходе документарной проверки обстоятельства  указывают, что орехи миндаль ввезены на территорию Российской Федерации в сопровождении  фитосанитарных сертификатов, которые не отвечают требованиям, установленным Республикой  Чили, следовательно не могут являться доказательством страны происхождения продукции. 

 При проведении осмотра транспортных средств и груза должностными лицами  Управления и сотрудниками ФТС Саратовской таможни было выявлено следующее: орех  миндаль загружен в коробки из многослойного картона белого цвета, весом 22,68 кг. На  коробках имелись фабрично нанесенные надписи синим цветом: «RDSEAA: 40.23952/AL  CALCONTJT® supplying a moving world (наименование производителя коробок); Avenida  Europa, n.5, planta alta (local 14-18) Centro Comercial Mar de Pulpi 04648 San Juan de los Terreros  Pulpi (Almeria) - SPAIN/ Tel.: + 34 950 61 93 77; 50 LBS NET WT. (22,68 Kg) Product of U.S.A.»  (коробки предназначены для - США).  

 Также на каждой коробке имеются визуальные следы уничтожения первичной  маркировки (верхние слои картона срезаны острым предметом). Большая часть первичной  маркировки уничтожена. На 33 коробках, согласно сохраненной в местах среза первоначальной  маркировке читается следующая информация: «Product: Nonpareil US Extra № 1 23/25 AOL  ORIGIN: USA» (страна происхождения: США), «Exporter from origin (экспортер из страны  происхождения): Roche brothers int’l family nut со. (наименование фирмы), 26639, Jones road,  Escalon, CA 95320 (юридический адрес).  

 Согласно информации, размещенной в сети «Интернет», указанная фирма осуществляет  свою деятельность в городе Эскалон штат Калифорния (США) и является предприятием,  

занимающимся производством, переработкой и отправкой миндаля в страны по всему миру.  

 На коробках также наклеена маркировка, представляющая собой обрезанный лист  бумаги, приклеенный скотчем, содержащий информацию: «Орех Миндаль. Отправитель: «ИП  ФИО2», ИНН 

<

***>, 090000, Казахстан, город Уральск, Садоводческое  товарищество Вагонник, 361. Страна происхождения: Чили. Получатель: ООО «Камелия» ИНН  

<

***>, 

<

...>, ком. III. Пищевая ценность на 100 г  продукта: углеводы - 78 г, белки - 2,5 г, жиры - 0 г., энергетическая ценность 282 ккал/1182  кДж. Условия хранения: Хранить в проветриваемом не зараженном помещении при  температуре не выше 15°с и относительной влажности 60%. Транспортировка: При температуре  окружающей среды (не более 90 дней)».  

 Таким образом, информация о стране происхождения орехов миндаль на маркировке,  находящейся на коробках, противоречит первоначальной маркировке, размещенной на упаковке  непосредственно производителем данной продукции.  

 Одинаковая упаковка орехов миндаль, наличие повреждений в местах первоначальной  маркировки на большей части коробок, фитосанитарные сертификаты, коды которых указывают  о их выдаче в 2019 году на продукцию, произведенную в 2021 и 2022 годах, свидетельствуют о  сокрытии страны происхождения товара, которой являются Соединенные Штаты Америки и  ввозе на территорию Российской Федерации санкционной продукции.  

 Доводы заявителя о том, что отсутствие маркировок с указанием страны происхождения -  США, которые в рассматриваемом случае были механически удалены с большей части  упаковок, ставит под сомнение страну происхождения орехов миндаль - несостоятельны,  опровергаются документами по досмотру.  

 Следует также отметить, что в а/м Daf гос. № 420LEA07, прицеп гос. № 88DXA07  согласно фитосанитарному сертификату от 22.12.2022 года № 0709/202212220251823230,  находилось 880 коробок. Однако, при проведении таможенного досмотра было установлено, что  в автомобиле находится 870 коробок. Общий вес груза в составил 41781,5 кг, а не 39916 кг как  заявлено в сопроводительных документах.  

 В соответствии с частью 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и  юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать  безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых  продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке,  хранении, реализации населению.  

 Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»  определяет технический регламент как документ, который принят международным договором  Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором  Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением  Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым (актом федерального  органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные  для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции  или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая  изыскания), производства, строительства,, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,  перевозки, реализации и утилизации).  

 В целях защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в  заблуждение потребителей, и защиты окружающей среды решением Комиссии Таможенного  

союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011  «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).  

 В соответствии с частью 2 статьи 1 ТР ТС 021/2011 при применении настоящего  технического регламента должны учитываться требования к пищевой продукции в части ее  маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой  продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные соответствующими  техническими регламентами Таможенного союза.  

 Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 утвержден Технический  регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее -  ТР ТС 022/2011).  

 Согласно статье 2 ТР ТС 022/2011 информация об отличительных признаках пищевой  продукции это - сведения о пищевой продукции, которые свидетельствуют о наличии свойств  пищевой продукции, позволяющих отличить ее от другой пищевой продукции (в том числе о  пищевой ценности, месте происхождения, составе, иных свойствах);  

 - этикетка - носитель информации, на которую наносится маркировка и которая  прикрепляется к потребительской упаковке и (или) транспортной упаковке, в том числе путем  наклеивания;  

 - маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в  виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на  потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации,  прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или  помещенного в них либо прилагаемого к ним.  

 В соответствии со ст. 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на  рынке при соответствии ее маркировки Техническому регламенту, а также другим техническим  регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.  

 На основании всего вышеизложенного, по результатам документарной проверки, осмотра  транспортных средств, осмотра подкарантинной продукции, уполномоченным лицом  Управления и должностными лицами таможенных и транспортных органов, в связи с  выявлением нарушений фитосанитарного законодательства, ИП ФИО2 обоснованно  был запрещен выпуск товара (орех миндаль, Соединенные Штаты Америки, общим весом 39916  кг).  

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 № 774 утверждены  Правила уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных  в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения  которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада,  Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика  Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной  Ирландии и которые по 31 декабря 2023 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацйю (далее -  Правила уничтожения).  

 Пунктом 1 Указ Президента № 391 и пунктом 2 Правил уничтожения прямо  предусмотрено, что все ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная  продукция, сырье и продовольствие, включенные в Перечень, подлежат незамедлительному  изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия.  

 Решение об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции принимается  уполномоченными должностными лицами Федеральной таможенной службы, или Федеральной  службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, или Федеральной службы по надзору в  сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - уполномоченные  должностные лица) в пределах их компетенции, обнаружившими факт осуществления  

внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской  Федерации запрещенной к ввозу продукции (пункт 3 Правил уничтожения).  

 По результатам оценки имеющихся документов и представленных заявителем в ходе  фитосанитарного контроля (надзора) доказательств происхождения продукции Управление  обоснованно пришло к выводу, что ИП ФИО2 в нарушение Указа Президента № 560,  Указа Президента № 391 по фитосанитарным сертификатам, выданным в Республике Казахстан,  при отправлении товара в адрес ООО «Камелия» (из Республики Казахстан в Российскую  Федерацию) под видом продукции произведенной в Республике Чили осуществил ввоз на  территорию Российской Федерации санкционной продукции, что подтверждается  совокупностью фактов, установленных должностным лицом Управления при проведении  контрольного (надзорного) мероприятия.  

 С учетом изложенного, должностным лицом Управления, производившим досмотр,  правомерно приняты решения об изъятии запрещенной к возу продукции и ее уничтожении.  

 Довод заявителя о том, что необоснованно не рассмотрено ходатайство о повторном  досмотре, несостоятелен.  

 11.01.2023 г. Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям  получено ходатайство о проведении повторного досмотра товара, изъятого 28.12.2022 г. и  находящегося по адресу: 

<

...> СВХ ООО  «Транслогистик», отказ в котором был направлен заявителю 11.01.2023 года № 03-01-59  посредством электронной почты. Названный отказ в ходатайстве был мотивированным.  

 Довод заявителя о нарушении его прав и законных интересов в связи с указанием  некорректного времени в актах изъятия санкционной продукции не принимается судом, так как  наличие технической ошибки, выразившейся в указании времени изъятия запрещенной к ввозу  продукции 10:00 часов, сам по себе не отменяет факт ввоза на территорию санкционной  продукции, не нарушает прав заявителя.  

 С учетом изложенного, при подтверждении факта ввоза в Российскую Федерацию  запрещенной продукции должностным лицом Управления правомерно оформлены  оспариваемые акты и совершены действия по изъятию и уничтожению санкционной продукции,  в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации № 391.  

 Оснований для удовлетворения заявленных требований в судебном порядке не имеется.  

 Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.  

 Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через  Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный  апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276  АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в  Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в  законную силу.  

 Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения  резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья Арбитражного суда Саратовской области Т.И. Викленко 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.04.2023 2:26:00

 Кому выдана Викленко Татьяна Ивановна