Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-274095/23-148-1436

г. Москва

26 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «СК Благовест-Строй» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 117041, г. Москва, Муниципальный округ Южное Бутово, ул. Адмирала ФИО2, д. 20, этаж 3, пом. 3, офис 1)

к МИФНС России №46 по г. Москве (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 125373, 

<

...> домовладение 3, стр. 2)

УФНС России по г. Москве (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 125284, 

<

...>)

Третье лицо - ИФНС России №27 по г. Москве (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 117418, 

<

...>)

о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве № 362252А от 31.08.2023 об отказе в государственной регистрации, об обязании Межрайонную ИФНС России №46 по г. Москве внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «СК Благовест-Строй» (ОГРН: 

<

***>)

при участии: 

от заявителя: ФИО3 доверенность от 08.09.2023г. (диплом)

от заинтересованного лица: 1) ФИО4 доверенность от 22.12.2023г. (диплом), 2) ФИО5 доверенность от 09.01.2024г. (диплом)

от третьего лица: ФИО6 доверенность от 09.01.2023г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК Благовест-Строй» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (далее -  Инспекция) с требованием о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве № 362252А от 31.08.2023 об отказе в государственной регистрации, об обязании Межрайонную ИФНС России №46 по г. Москве внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «СК Благовест-Строй» (ОГРН: 

<

***>).

Представитель заявителя требования поддержал.

Представители заинтересованных лиц против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзывах на заявление.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, на основании исследования представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из заявления следует, 22 сентября 2022 года единственным участником ООО «СК Благовест-Строй» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) было принято решение о добровольной ликвидации, что подтверждается решением №1 единственного участника от 22.09.2022 г. Ликвидатором Общества назначен ФИО7.

30 сентября 2022 года в Единый государственный реестр юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) внесена запись ГРН 2227709263990 о нахождении Общества в стадии ликвидации.

24 августа 2023 г. в целях государственной регистрации ликвидации юридического лица в Межрайонную ИФНС №46 по г. Москве было направлено заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р16001, а также ликвидационный баланс Общества, утвержденный решением единственного участника, что подтверждается распиской в получении документов №362252А от 24.08.2023 г.

По результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов регистрирующим органом было принято решение №362252А об отказе в государственной регистрации от 31.08.2023 г.

Не согласившись с указанным решением Общество в порядке, установленном главой VIII Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) обратилось в УФНС России по г. Москве с жалобой.

Решением УФНС России по г. Москве №12-13/120911 @ от 18.10.2023 жалоба оставлена без удовлетворения.

ООО «СК Благовест-Строй» не согласно с принятыми налоговыми органами решениями, полагает их незаконными и необоснованными, в связи с чем заявитель обратился с соответствующим требованием в суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходил из следующего.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п.4 ст.5 Закона № 129-ФЗ).

Перечень документов, представляемых в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган, определен в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ установлено, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также комплект документов в соответствии с подпунктами а), б), в), г) пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ.

В заявлении подтверждается, что содержащиеся в заявлении (уведомлении) сведения достоверны; соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица; расчеты с его кредиторами завершены; произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно. Документы, содержащие недостоверные сведения или оформленные ненадлежащим образом, должны считаться не представленными.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц  (абзац 1 пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ). Порядок ликвидации юридического лица определен статьями 61 - 64 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу пункта 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в том числе по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3 статьи 62 ГК РФ).

В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

В силу пункта 6 статьи 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами. Пунктом 3 статьи 22 Закона № 129-ФЗ установлено, что документы, предусмотренные статьей 21 названного Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Как установлено материалами дела, согласно данным ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК Благовест-Строй» внесена запись за ГРН 2227709263990 от 30.09.2022, содержание которой составили сведения о принятии указанным юридическим лицом решения о ликвидации и формирование ликвидационной комиссии, назначение ликвидатора, то есть о нахождении общества в стадии ликвидации.

12.01.2023 в отношении ООО «СК Благовест-Строй» представлено заявление (уведомление) по форме № Р15016 (вх. № 7657А) о составлении промежуточного ликвидационного баланса. 

19.01.2023 Инспекцией принято решение № 7657А о государственной регистрации, в реестр внесена запись за ГРН 2237700440580.

24.08.2023 в регистрирующий орган представлен комплект документов (вх. № 362252А) для государственной регистрации в отношении юридического лица ООО «СК Благовест-Строй» в связи с завершением его ликвидации.

29.08.2023 (вх. № 0066411) в Инспекцию от ИФНС России № 27 по г. Москве поступила справка № 11829675 о наличии у ООО «СК Благовест-Строй» неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что задолженность перед бюджетом не подлежит оплате по причине утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания задолженности ввиду несовершения им действий по взысканию задолженности по налогам и сборам, несостоятелен.

Также заявитель указывает на отсутствие у него в установленный срок требований со стороны налогового органа об исполнении обязательств по уплате налогов.

В пункте 9 Постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации разъяснил, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. 

Соответствующее судебное разбирательство Заявителем инициировано не было.

Выводы о том, что ликвидируемом юридическим лицом должны приниматься меры, направленные на оспаривание действий (бездействий) территориального налогового органа, связанных с образовавшейся задолженностью (переплатой), что установление обстоятельств, связанных с зачислением денежных средств в соответствии с положениями налогового законодательства, в предмет настоящего спора не входит, согласуются с правовой позицией ВС РФ, изложенной в определении от 19.12.2018 № 305-ЭС18-20594 по делу № А40-200246/2017, определении от 04.06.2019 № 305-ЭС19-8297 по делу № А40-122678/2018.

При отсутствии судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

В соответствии со статьей 23 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора; с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 НК РФ; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку в период осуществления ликвидационных процедур у ООО «СК Благовест-Строй» имелась непогашенная задолженность по обязательным платежам, ликвидация юридического лица не могла быть завершена (ликвидационный баланс не является достоверным), у Инспекции не имелось оснований для осуществления государственной регистрации.

Документы, представленные для государственной регистрации в связи с ликвидацией ООО «СК Благовест-Строй» не могли рассматриваться как надлежащим образом оформленные, поскольку содержали недостоверные сведения, что послужило основанием для отказа в государственной регистрации, предусмотренным подпунктом «х» и «ч» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Нарушение прав заявителя со стороны регистрирующего органа в рассматриваемом деле отсутствует, поскольку оспариваемое решение Инспекция принимала, руководствуясь представленными из ИФНС № 27 по г. Москве сведениями, при этом, у Инспекции отсутствуют полномочия по переоценке представленных сведений из территориальных налоговых инспекций по вопросам задолженности.

Установление обстоятельств, связанных с основанием возникновения недоимки, так же как принятием мер по ее взысканию, в предмет настоящего спора не входит.

Истец не был лишен возможности провести сверку с ИФНС России № 27 по г. Москве о наличии задолженности по обязательным платежам, принять меры к урегулированию задолженности. Доказательств обратного истцом не представлено. Напротив, наличие задолженности на момент принятия оспариваемого решения подтверждается справкой ИФНС России № 27 по г. Москве № 11829675 по состоянию на 28.08.2023.

Заявителем не представлено доказательств подтверждающих, что ликвидатор не знал и не мог знать о наличии задолженности перед бюджетом, при этом внес в ликвидационные балансы заведомо недостоверные сведения - составил балансы без учета указанных обязательств ликвидируемого лица и не произвел по ним расчета.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации принято Инспекцией правомерно и в полной мере соответствует закону.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя.

УФНС России по г. Москве привлечено для участия в деле в качестве соответчика, при этом в просительной части заявления требования к Управлению не сформированы.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в связи с тем, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации  соответствует  действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На  основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 71, 65, 75, 110, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «СК Благовест-Строй» отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                               Н.А. Нариманидзе