АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2017/19 

Екатеринбург

15 мая 2019 г.

Дело № А07-9293/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2019 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Суспициной Л.А., 

судей Полуяктова А.С., Купреенкова В.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (далее – Гостранс РБ)  на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.10.2018 по делу № А07-9293/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Муниципальное унитарное предприятие Управление электротранспорта городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – МУЭТ г. Уфы, предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Министерству Финансов Республики Башкортостан далее (далее –       Минфин РБ, ответчик) о взыскании невозмещенной суммы субсидий (выпадающих доходов), связанных с перевозкой льготной категории граждан по единым социальным проездным билетам за период с июля по декабрь        2017 г. в размере 12 627 899 руб.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гостранс РБ, Правительство Республики Башкортостан, акционерное общество «Башкирский регистр социальных карт», временный управляющий Титов А.Д. Впоследствии Гостранс РБ был исключен из числа третьих лиц по делу в связи с привлечением его в качестве соответчика.  

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.10.2018 (судья Бобылёв М.П.) исковые требования удовлетворены: с Гостранса РБ в пользу МУЭТ г. Уфы взысканы денежные средства в сумме 12 627 899 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019 (судьи Махрова Н.В., Лукьянова М.В., Карпусенко С.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Гостранс РБ (далее также – заявитель кассационной жалобы, заявитель), ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. 

Заявитель полагает, что основания для возмещения истцу выпадающих доходов за период с июля по декабрь 2017 г. отсутствуют, поскольку последний в нарушение Приказа Министерства финансов Республики Башкортостан от 15.03.2017 № 62 «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» отказался от подписания дополнительного соглашения к ранее заключенному соглашению о предоставлении субсидий на возмещение выпадающих доходов от 19.01.2017 № 1 со ссылкой на введение с 18.07.2017 в отношении предприятия процедуры, применяемой в деле о банкротстве, - наблюдения. Утверждает, что обязательства по возмещению истцу выпадающих доходов уже выполнены Гострансом РБ в пределах доведенных лимитов бюджетных средств в рамках заключенного договора об организации перевозок отдельных категорий граждан от 16.10.2014 № 950, настаивая на отсутствии у Гостранса РБ обязанности по предоставлению субсидий сверх предусмотренных объемов финансирования, что исключает противоправность и виновность его действий и, соответственно, удовлетворение требований о взыскании убытков по смыслу статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Отмечает, что судами не учтен факт обращения Гостранса РБ с требованием о выделении из бюджета Республики Башкортостан дополнительных средств на субсидирование транспортных организаций, осуществляющих перевозку льготных категорий граждан. Более того, заявитель считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в рассматриваемом случае должником является соответствующее публично-правовое образование. Полагает, что осуществление государственных полномочий, переданных субъекту Российской Федерации, должно быть профинансировано из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации с целевым назначением согласно федеральному закону о бюджете на соответствующий год.

Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда проверена судом кассационной инстанции в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в кассационных жалобах (части 1, 3 статьи 286 АПК РФ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, МУЭТ г. Уфы является коммерческой организацией, созданной в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли (пункт 1.3 Устава), для достижения своих целей предприятие осуществляет пассажирские перевозки граждан, в том числе трамвайным, троллейбусным, сухопутным пассажирским видами транспорта, фуникулерами, подвесными канатными дорогами и подъемниками (пункты 2.1, 2.2 Устава), а также в пригородном сообщении на платной основе.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.10.2014  № 469 определен Порядок организации перевозок отдельных категорий граждан и механизм распределения между транспортными организациями выручки от реализации Единых социальных проездных билетов и Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение транспортным организациям недополученных доходов, связанных с перевозкой по Единым социальным проездным билетам граждан, включенных в региональный регистр, и пенсионеров.

Во исполнение указанного Порядка между Гострансом РБ, акционерным обществом «Башкирский регистр социальных карт» (уполномоченная организация) и МУЭТ г. Уфы (транспортная организация) заключен договор от 16.10.2014 № 950 об организации перевозок общественным транспортом отдельных категорий граждан по Единым социальным проездным билетам и распределении между транспортными организациями выручки от реализации Единых социальных проездных билетов, в соответствии с которым транспортная организация обязалась обеспечить перевозку граждан в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по перевозке пассажиров и багажа на городских и пригородных маршрутах соответствующими видами транспорта, в том числе по Единым социальным проездным билетам (ЕСПБ) с использованием Социальной карты Башкортостана, универсальной электронной карты, временной социальной карты и производить оформление и регистрацию проезда на основании представленных гражданином социальных карт.

В пунктах 2.2.1 - 2.2.6 договора от 16.10.2014 № 950 предусмотрены обязанности акционерного общества «Башкирский регистр социальных карт» (уполномоченная организация) производить электронный учет поездок по ЕСПБ ежемесячно, не позднее 20 числа предоставлять в Гостранс РБ отчеты о количестве реализованных ЕСПБ, производить перечисления на расчетный счет транспортной организации денежных средств, полученных уполномоченной организацией от реализации ЕСПБ в установленные договором сроки на основании данных Реестра распределения выручки, от реализации ЕСПБ в электронной форме, утвержденной Гострансом РБ. 

Из раздела 2.3 договора от 16.10.2014 № 950 следует, что Гостранс РБ обязан обеспечить выполнение всех требований, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.10.2014            № 469.

Между Гострансом РБ и МУЭТ г. Уфы заключено также соглашение от 19.01.2017 № 1 о предоставлении субсидий на возмещение выпадающих доходов, связанных с перевозкой по ЕСПБ граждан, включенных в региональный регистр, и пенсионеров.

Предметом соглашения является предоставление субсидий на возмещение выпадающих доходов, связанных с перевозкой граждан муниципальным электрическим транспортом (трамвай, троллейбус) по ЕСПБ с использованием Социальной карты Башкортостана (универсальной электронной карты) и приравненным к ним электронным транспортным картам (ЕСПБ) по регулярным маршрутам общего пользования на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, где осуществляется перевозка граждан по ЕСПБ в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Республики Башкортостан в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 (пункт 1.1 соглашения).

В силу пунктов 2.1.1, 2.1.3 соглашения от 19.01.2017 № 1 МУЭТ г. Уфы обязалось обеспечивать перевозку отдельных категорий граждан по ЕСПБ с использованием Социальной карты Башкортостана, универсальной электронной карты, временной социальной карты и регистрацию проезда граждан в подвижном составе предприятия в пределах территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан; ежемесячно предоставлять Гострансу РБ отчет о количестве поездок по ЕСПБ и сумме оказанных услуг по перевозке отдельных категорий граждан по ЕСПБ по форме, согласно приложению № 1 к соглашению.

В силу пункта 2.2.1 соглашения от 19.01.2017 № 1 Гостранс РБ  обязался при исполнении предприятием условий настоящего соглашения осуществить предоставление субсидий на цели в соответствии с пунктом 1.1 соглашения. 

Согласно пункту 3.1 соглашения от 19.01.2017 № 1 субсидия предоставляется МУЭТ г. Уфы в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Гострансом РБ как главным распорядителем бюджетных средств по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье и виду расходов бюджетной классификации.

Согласно пункту 3.2 соглашения от 19.01.2017 № 1 сумма, подлежащая возмещению за счет средств бюджета Республики Башкортостан, определяется как разница между суммой оказанных МУЭТ г. Уфы услуг по перевозке граждан, включенных в региональный регистр, пенсионеров и суммой выручки от реализации ЕСПБ. 

В обоснование своей позиции по делу истец указывал, что учет количества перевезенных пассажиров по категориям и выпадающих доходов осуществляется им в электронной форме посредством установленных и функционирующих терминалов на каждом подвижном составе. На основании данных каждого терминала, экономический блок МУЭТ г. Уфы ежемесячно составляет Своды количества перевезенных предприятием пассажиров и суммы выпадающих доходов от проезда пассажиров по ЕСПБ по каждой категории льготников. Ежемесячные отчеты, предоставленные в Гостранс РБ, согласно условиям заключенного соглашения за период с июля по декабрь 2017 г. были приняты Гострансом РБ без замечаний, реестры распределения выручки от реализации ЕСПБ в электронной форме утверждены заместителем председателя Гостранса РБ. 

Ссылаясь на исполнение обязательств, предусмотренных условиями договора от 16.10.2014 № 950 и соглашения от 19.01.2017 № 1, и предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан МУЭТ             г. Уфы не в полном объеме, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском о взыскании убытков. 

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлены документы, подтверждающие факт исполнения обязательств по перевозке льготной категории граждан с использованием ЕСПБ, а Гострансом РБ доказательств полного возмещения предприятию выпадающих доходов не представлено, в связи с чем возникшие у предприятия убытки подлежат возмещению. 

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статьям 16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Таким образом, для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: факт причинения убытков, противоправность действий (бездействия) причинителя, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, вину причинителя и размер убытков. Недоказанность одного из указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков.

На основании пунктов 1, 5 статьи 790 ГК РФ за перевозку пассажиров взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное    не предусмотрено законом или иными правовыми актами. В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для реализации нового порядка предоставления льгот в Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ) включена статья 26.3.1 «Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения», а также внесены изменения в статью 26.3 «Принципы финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999            № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и в случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 19 постановления Пленума от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума от 22.06.2006 № 23), при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона     № 184-ФЗ, разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Возложение на субъект Российской Федерации обязанности по финансированию установленных Российской Федерацией льгот означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти, что должно сопровождаться передачей необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам в форме субвенций (пункт 18 постановления Пленума от 22.06.2006 № 23).

Таким образом, средства компенсаций на осуществление государственных полномочий, переданных субъекту Российской Федерации, должны быть профинансированы из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации целевым назначением согласно федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год.

На основании вышеизложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что поскольку обязательства по возмещению льгот инвалидам и ветеранам отнесено к совместному ведению бюджетов, то обязанность по реализации предоставления льгот относится к субъекту государства с последующей компенсацией из федерального бюджета в порядке межбюджетных трансфертов.

В силу положений статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 данного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 15.07.2005 № 205-з «О бюджетном процессе в Республике Башкортостан» (далее - Закон Республики Башкортостан от 15.07.2005 № 205-з) перечень главных распорядителей средств бюджета Республики Башкортостан и бюджета Фонда устанавливается законом о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Согласно пункту 3 статьи 40 Закона Республики Башкортостан от 15.07.2005 № 205-з законом о бюджете Республики Башкортостан утверждаются: ведомственная структура расходов бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям средств бюджета Республики Башкортостан, целевым статьям (государственным программам Республики Башкортостан и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов.

Из Приложения 16 к Закону Республики Башкортостан от 30.11.2017 № 549-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» следует, что главным распорядителем средств республиканского бюджета по подпрограмме «Развитие пассажирских перевозок» является Гостранс РБ. 

При этом в силу части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности; а также предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанции правомерно установили, что Гостранс РБ является финансовым органом, на который возложена обязанность распорядителя соответствующих денежных средств казны субъекта Российской Федерации, в связи с чем признали его в качестве надлежащего ответчика по рассматриваемому спору.

При исследовании обстоятельств настоящего спора судами установлено, материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами факт обеспечения истцом перевозки отдельных категорий граждан по ЕСПБ в подвижных составах предприятия в пределах территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с условиями договора от 16.10.2014 № 950 и соглашения 19.01.2017 № 1.

Судами также установлено, что за спорный период (с 01.07.2017 по 31.12.2017) МУЭТ г. Уфы были оказаны услуги по перевозке граждан по ЕСПБ на сумму 23 270 220 руб., общая доля выручки, перечисленная от реализации ЕСПБ составила 10 642 321 руб., следовательно, общая сумма выпадающих доходов заявителя по льготам, которые должны быть дополнительно профинансированы из федерального бюджета, составляет  12 627 899 руб.

С учетом изложенного, проанализировав представленный истцом расчет суммы убытков, а также сопоставив данные расчета со сведениями, содержащимися в отчетах акционерного общества «Башкирский регистр социальных карт» суды признали представленный расчет арифметически верным, в связи с чем пришли к выводу о том, что сумма выпадающих доходов, связанных с перевозкой льготной категории граждан, составила 12 627 899 руб.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, установив сумму выпадающих доходов МУЭТ г. Уфы при отсутствии доказательств, подтверждающих погашение возникшей суммы убытков (статья 65 АПК РФ), суды правомерно удовлетворили исковые требования предприятия, взыскав с Гостранса РБ как главного распорядителя бюджетных средств, сумму выпадающих доходов, связанных с перевозкой льготной категории граждан, в размере 12 627 899 руб.

Доводы заявителя кассационной жалобы об исполнении своих обязательств в соответствии с условиями договора от 16.10.2014 № 950 и соглашения 19.01.2017 № 1 в пределах лимитов бюджетных средств, а также об отсутствии совокупности условий, необходимых для возмещения убытков, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, с учетом того, что оказание услуг по перевозке граждан с использованием ЕСПБ, сумма оказанных услуг, сумма произведенного предприятию возмещения выпадающих расходов и сумма расходов, которая не была возмещена, подтверждены материалами дела. В то же время обязанность субъекта Российской Федерации (Республики Башкортостан) по возмещению выпадающего дохода обусловлена фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, в силу чего неисполнение обязанности по возмещению таких расходов образует состав правонарушения, последствием которого является возникновение обязанности по возмещению убытков.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что финансирование мер социальной поддержки гражданам, являющимся федеральными льготниками, относится к расходным обязательствам Российской Федерации и осуществляется за счет средств федерального бюджета, в связи с чем возмещение расходов транспортным организациям за перевозку данных категорий граждан также должно производится за счет средств федерального бюджета, основаны на неверном толковании норм права.

Учитывая, что вопросы социальной поддержки населения, в частности решение вопросов социальной поддержки инвалидов и ветеранов отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а полномочия по данному предмету отнесены Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов государства, то возмещение выпадающих доходов в связи с перевозкой пассажиров, относящимся к федеральному регистру льготников, признается расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.08.2015 № 305-ЭС15-2480.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на Приказ Министерства финансов Республики Башкортостан от 15.03.2017 № 62 «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» не могут быть приняты в качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов с учетом уже заключенных между заинтересованными лицами договора от 16.10.2014 № 950 и соглашения 19.01.2017 № 1.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права, а потому не опровергают правильность выводов судов первой и  апелляционной инстанций.

Нормы материального права применены судами к установленным по делу фактическим обстоятельствам правильно.

Нарушений норм процессуального права, в частности являющихся в силу нормы части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

 С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.10.2018 по делу № А07-9293/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий						Л.А. Суспицина 

Судьи						А.С. Полуяктов 

                                             					В.А. Купреенков