Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                   Дело № А68-9806/2019

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой Г. Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства здравоохранения Тульской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными решения и предписания по делу №071/06-105-251/2019, третье лицо: ООО «Медтехсинтез», при участии в заседании: представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.06.2019, представителей ответчика - ФИО2 по доверенности от 02.09.2019,  ФИО3 по доверенности от 04.09.2019, представителя третьего лица - ФИО4 по доверенности от 02.04.2018,

установил:

министерство здравоохранения Тульской области обратилось в арбитражный суд с требованиями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее также Тульское УФАС России, Управление) о признании незаконными решения и предписания по делу № 071/06-105-251/2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ООО «Медтехсинтез» возражало против удовлетворения заявленных требований. 

Из материалов дела суд установил, что 21.05.2019 ГКУ Тульской области «Центр организации закупок» разместило в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (препаратов, применяемых для лечения онкологических заболеваний) для льготного амбулаторно-поликлинического (вне больницы) обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (закупка № 0366200035619003113). 

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 577 106,91 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 10.06.2019 на участие в электронном аукционе подана единственная заявка ООО «Медтехсинтез», которая признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

17.06.2019 заказчик разместил в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы проект контракта на поставку лекарственных препаратов (препаратов, применяемых для лечения онкологических заболеваний) для льготного амбулаторно-поликлинического (вне больницы) обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

24.06.2019 ООО «Медтехсинтез» подписало усиленной электронной подписью указанный проект контракта, разместило на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с  частью 13 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» министерство направило в адрес ООО «Медтехсинтез» протокол об отказе от заключения контракта с победителем электронного аукциона от 27.06.2019.

28.06.2019 протокол размещен заказчиком в единой информационной системе, из которого следует, что в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 31 Закона №44-ФЗ цена закупаемых лекарственных препаратов превышает предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты (далее реестр - ЖНВЛП), а именно: позиция спецификации  № 4 по международному непатентованному наименованию ФИО5 (Торговое наименование - меркаптопурин, лекарственная форма - таблетки, дозировка 50 мг) составляет 894,25 рублей, в соответствии с ЖНВЛП с учетом НДС и оптовой региональной надбавки: 820,38 рублей. Контракт подписан ООО «Медтехсинтез». На основании вышеизложенного, поставщик согласен с ценой, которая превышает цену по реестру ЖНВЛП. Протокол разногласий по данному проекту контракта не направлялся.

ООО «Медтехсинтез», не согласившись с действиями министерства, направило в Тульское УФАС России жалобу от 01.07.2019 № 41 на действия министерства здравоохранения Тульской области, связанные с заключением контракта на поставку лекарственных препаратов.

В жалобе общество указало, что ООО «Медтехсинтез» были соблюдены все требования Закона при заключении контракта; акцентировал внимание на том факте, что проект контракта составлен и направлен в адрес общества именно заказчиком, а обязанность, при таких обстоятельствах, по направлению протокола разногласий заказчику на поставщика не возложена Законом № 44-ФЗ; пояснил, что в письме от 25.06.2019 №39, направленном ООО «Медтехсинтез» в адрес министерства и полученном 26.06.2019 последним, общество выразило согласие на уменьшение цены контракта. 

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Медтехсинтез» комиссией Тульского УФАС России 08.07.2019 принято решение по делу № 071/06-105-251/2019, в соответствии с которым жалоба ООО «Медтехсинтез» признана обоснованной; министерство здравоохранения Тульской области признано нарушившим части 13 статьи 83.2, пункта 2 части 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, выразившееся в принятии министерством незаконного и необоснованного решения об отказе от заключения контракта с ООО «Медтехсинтез» по результатам электронного аукциона.

Министерству здравоохранения Тульской области выдано предписание по делу  № 071/06-105-251/2019 от 08.07.2019, в соответствии с которым министерству предписано отменить решение об отказе от заключения контракта с победителем электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (препаратов, применяемых для лечения онкологических заболеваний) для льготного амбулаторно-поликлинического (вне больницы) обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (закупка № 0366200035619003113), протокол об отказе от заключения контракта с победителем электронного аукциона от 27.06.2019; повторно разместить в единой информационной системе проект контракта на поставку лекарственных препаратов (препаратов, применяемых для лечения онкологических заболеваний) для льготного амбулаторно-поликлинического (вне больницы) обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в целях его подписания обществом с ограниченной ответственностью «Медтехсинтез» с учетом решения по настоящему делу; оператору электронной площадки - ООО «РТС-тендер» предписано обеспечить министерству здравоохранения Тульской области возможность исполнить пункт 2 настоящего предписания в части подписания ООО «Медтехсинтез» указанного проекта контракта; министерству здравоохранения Тульской области, ООО «Медтехсинтез» осуществить дальнейшую процедуру заключения контракта на поставку лекарственных препаратов.

Министерство здравоохранения Тульской области, не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя, ответчика, третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данных норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива) (часть 3              статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно представленным оператором электронной площадки документам и сведениям установлено, что 24.06.2019 ООО «Медтехсинтез» в регламентированный Законом срок подписало усиленной электронной подписью указанный Проект контракта, разместило на электронной площадке подписанный Проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 83.2 Закона в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Из материалов дела Комиссией установлено, что в срок предусмотренный частью 7 статьи 83.2 Закона контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика в единой информационной системе и на электронной площадке Заказчиком не размещен.

Заказчик 27.06.2019 в адрес общества направил письмо «О направлении протокола об отказе от заключения контракта» исх. № 15-02-01-3а/7974 следующего содержания: «Заказчик на основании части 13 статьи 83.2 Закона направляет Обществу протокол об отказе от заключения контракта с победителем электронного аукциона от 27.06.2019 с приложением данного протокола».

Вышеуказанный протокол 28.06.2019 размещен заказчиком в единой информационной системе, и в нем указано «В соответствии с пунктом 2 части 10  статьи 31 Закона цена закупаемых лекарственных препаратов превышает предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты (далее реестр ЖНВЛП), а именно: позиция спецификации № 4 по международному непатентованному наименованию ФИО5 (Торговое наименование – меркаптопурин , лекарственная форма – таблетки, дозировка 50 мг) составляет 894,25 рублей, в соответствии с ЖНВЛП с учетом НДС и оптовой региональной надбавки: 820,38 рублей. Контракт подписан ООО «Медтехсинтез». На основании вышеизложенного, поставщик согласен с ценой, которая превышает цену по реестру ЖНВЛП. Протокол разногласий по данному проекту контракта не направлялся».

Частью 13 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ определено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ООО «Медтехсинтез» в установленный Законом № 44-ФЗ срок подписало усиленной электронной подписью указанный проект контракта, разместило на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Следовательно, основания для отказа от заключения контракта, предусмотренные частью 13 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ, у министерства отсутствовали.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

В силу пункта 2 части 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в дополнение к основанию, предусмотренному частью 9 настоящей статьи, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов (в случае, если участник закупки является производителем таких лекарственных препаратов или если при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает десять миллионов рублей, а при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает размер, который установлен высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и составляет не более десяти миллионов рублей) превышает их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается.

Частью 1 статьи 61 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) установлено, что устанавливаемые производителями лекарственных препаратов предельные отпускные цены на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Зарегистрированные предельные отпускные цены на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, подлежат включению в государственный реестр предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (часть 1 статьи 62 Закона № 61-ФЗ).

В силу части 1 статьи 63 Закона № 61-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2014 № 865 утверждены Правила установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10.12.2018 № 2738-р лекарственный препарат меркаптопурин с лекарственной формой таблетки включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2019 год.

Согласно Государственному реестру предельных отпускных цен (grls.rosminzdrav.ru) предельная цена без учета НДС и предельного размера оптовой надбавки для лекарственного препарата ФИО5 (Торговое наименование – меркаптопурин, лекарственная форма – таблетки, дозировка 50 мг, наименование производителя, наименование страны происхождения – РУП Белмедпрепараты – Республика Беларусь) составляет - 678 рублей за 1 потребительскую упаковку.

Заявитель в составе своей заявки на участие в электронном аукционе предложил к поставке лекарственный препарат ФИО5 (торговое наименование – меркаптопурин, лекарственная форма – таблетки, дозировка 50 мг, наименование производителя, наименование страны происхождения – РУП Белмедпрепараты – Республика Беларусь).

В соответствии со спецификацией (приложение № 1 к Проекту контракта) цена лекарственного препарата ФИО5 составляет 894,25 рубля.

Как следует из материалов дела, ООО «Медтехсинтез» представлено письмо от 26.06.2019 № 39,  направленное в адрес заказчика и полученное последним в тот же день, о чем свидетельствует отметка о получении, в котором общество выражает согласие на уменьшение цены контракта и готовность исполнить контракт с ценой лекарственного препарата ФИО5, не превышающей зарегистрированную предельную отпускную цену производителя с учетом НДС и с учетом предельного размера оптовой надбавки, в связи с чем цена контракта составит 1 559 378,11 рублей.

При таких обстоятельствах, основания для принятия решения заказчика об отказе от заключения контракта с победителем электронного аукциона, указанные заказчиком в протоколе об отказе от заключения контракта с победителем электронного аукциона от 27.06.2019 и письме от 27.06.2019 исх. № 15-02-01-3а/7974 не нашли своего подтверждения.

Суд соглашается с доводом управления о том, что именно заказчиком направлен обществу проект контракта, включающий цену контракта - 1 577 106,91 рублей, которая равняется начальной (максимальной) цене контракта, поскольку электронный аукцион не проводился, а также содержащий в виде приложения к нему спецификацию с указанием цены 894,25 руб. за упаковку лекарственного препарата ФИО5.

Учитывая, что ни документация о закупке, ни заявка ООО «Медтехсинтез» не содержали цену контракта с разбивкой на позиции по наименованиям лекарственных средств и указанием цен на них, то ООО «Медтехсинтез» не воспользовалось правом составления протокола разногласий к заключаемому контракту.

С учетом изложенных обстоятельств, оспариваемое решение Тульского УФАС является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона № 44-ФЗ при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решением Тульского УФАС от 08.07.2019 по делу № 071/06-105-251/2019 министерству выдано предписание от 08.07.2019 по делу № 071/06-105-251/2019, в соответствии с которым министерству предписано отменить решение об отказе от заключения контракта с победителем электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (препаратов, применяемых для лечения онкологических заболеваний) для льготного амбулаторно-поликлинического (вне больницы) обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (закупка № 0366200035619003113), протокол об отказе от заключения контракта с победителем электронного аукциона от 27.06.2019; повторно разместить в единой информационной системе проект контракта на поставку лекарственных препаратов (препаратов, применяемых для лечения онкологических заболеваний) для льготного амбулаторно-поликлинического (вне больницы) обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в целях его подписания обществом с ограниченной ответственностью «Медтехсинтез» с учетом решения по настоящему делу; оператору электронной площадки - ООО «РТС-тендер» предписано обеспечить министерству здравоохранения Тульской области возможность исполнить пункт 2 настоящего предписания в части подписания ООО «Медтехсинтез» указанного проекта контракта; министерству здравоохранения Тульской области, ООО «Медтехсинтез» осуществить дальнейшую процедуру заключения контракта на поставку лекарственных препаратов.

Как указывалось выше, оспариваемое решение Тульского УФАС от 08.07.2019 по делу № 071/06-105-251/2019, на основании которого выдано предписание, является законным и обоснованным.

Таким образом, действуя в пределах предоставленных Законом № 44-ФЗ антимонопольному органу полномочий, Тульское УФАС России выдало обязательное к исполнению министерством предписание, которое в рассматриваемом случае является законным и обоснованным.

Кроме того, суд отмечает, что 26.07.2019 заказчиком с ООО «Медтехсинтез» заключен контракт по итогам закупки № 0366200035619003113 на сумму 1 559 378 руб. 11 коп. Согласно условиям номенклатура товара и его количество определены спецификацией (приложение № 1 к контракту). Пункт 4 спецификации предусматривает поставку товара ФИО5 в количестве, установленном условиями рассматриваемой закупки, и по цене за упаковку 820,38 рублей.

При таких обстоятельствах правовые основания для признания незаконным решения и предписания Тульского УФАС России от 08.07.2019 отсутствуют.

Доводы заявителя, приведенные в обоснование позиции по спору, судом не принимаются, как основанные на ошибочном толковании приведенных норм действующего законодательства и противоречащие фактическим обстоятельствам дела. 

Принимая во внимание отсутствие совокупности условий, предусмотренных статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении требований заявителя. 

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не разрешался, поскольку заявитель от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований министерства здравоохранения Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                                                                  Н.А. Рыжикова