АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

________________________________________________________________ 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 кассационной инстанции по проверке законности 

и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А36-1144/2024

г.Калуга

15 октября 2025 года

Резолютивная часть объявлена 15 октября 2025 года Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2025 года 

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Масенковой О.А., судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсиковой Ю.О.,  

при участии в судебном заседании представителей Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул.Ломоносова, д.105, 

<

...>) - ФИО1 (доверенность от 04.12.2024 № 11/08-ШЕ/34303, паспорт, диплом), областного государственного унитарного предприятия "Елецводоканал" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул.Парковая, д.12а, г.Елец, Липецкая область, 399770) - ФИО2 (доверенность от 11.04.2025 № 18, паспорт, диплом), ФИО3 (доверенность от 09.01.2025 № 3, паспорт, диплом),  

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, кассационную жалобу Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Арбитражного суда Липецкой области от 03.03.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2025 по делу № А36-1144/2024,  

у с т а н о в и л:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением о взыскании с областного государственного унитарного предприятия "Елецводоканал" (далее - ОГУП "Елецводоканал", предприятие, ответчик) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2020 год в размере 32 970 190,95 руб.  

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 03.03.2025, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного  

апелляционного суда от 30.06.2025, в удовлетворении исковых требований отказано.  

Не согласившись с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций, Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит суд отменить судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.  

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что сведения, содержащиеся в плане снижения сбросов свидетельствуют о затратах ответчика в связи с эксплуатацией и ремонтом используемых им сооружений и оборудования, но не соответствуют целям пункта 25(1) Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду»; считает, что мероприятия должны быть направлены на снижение негативного воздействия на окружающую среду, однако реализация проектно-изыскательских работ не является природоохранными мероприятиями, а является лишь подготовительным этапом к выполнению таких мероприятий, в связи с чем, затраты, понесенные на такие работы, не подлежат зачету в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.  

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы.  

Представитель предприятия в судебном заседании просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.  

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей Управления и предприятия, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 АПК РФ, исходя из доводов жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.  

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ОГУП "Елецводоканал" на праве хозяйственного ведения принадлежат очистные канализационные сооружения города Ельца, введенные в эксплуатацию в 1969 году и являющиеся государственной собственностью Липецкой области. Данное сооружение коммунального хозяйства является объектом НВОС I категории.  

В соответствии с представленной предприятием декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год к уплате за указанный период подлежала сумма 32 970 190,95 руб.  

В связи с неисполнением обязанности по внесению платы за НВОС в адрес ОГУП "Елецводоканал" Управлением направлено требование от 13.10.2021 № 9 об уплате в тридцатидневный срок с момента получения требования задолженности по плате за НВОС в вышеуказанном размере.  

Поскольку в добровольном порядке требование от 13.10.2021 № 9 предприятием не было исполнено, Управление обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с соответствующим исковым заявлением.  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ  

представленные участниками процесса доказательства, пояснения и возражения в отношении предмета спора, установив фактические обстоятельства, пришли к выводу, что действующее законодательство не содержит положений о необходимости осуществить корректировку декларации с целью восстановления в сумме платы за НВОС за отчетные периоды зачтенных в эти периоды расходов природопользователя, понесенных в связи с реализацией им природоохранных мероприятий, не приведших по истечении 6 месяцев с даты их реализации к снижению объема или массы выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ.  

Суд округа, оценив доводы кассационной жалобы, не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.  

Статьями 14 и 16 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что в качестве одного из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды предусмотрено взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду.  

В силу пункта 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).  

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (пункты 1, 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ).  

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.  

Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (пункт 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).  

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).  

Согласно пункту 4 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ при определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов,  

нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.  

В силу пункта 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.  

Пунктом 4 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

В целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду введены различные повышающие и понижающие коэффициенты (пункт 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).  

Плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и относится к обязательным публично-правовым платежам за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Данный платеж (фискальный сбор) носит индивидуально- возмездный и компенсационный характер.  

В законодательстве смоделированы последствия различного поведения хозяйствующего субъекта в сфере охраны окружающей среды, в виде возможности изменения размера подлежащей внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, а именно, ее уменьшения в случае соблюдения требований закона и минимизации негативного воздействия на окружающую среду, либо увеличения в случае нарушения требований закона.  

Предусмотренная дифференциация размера платы призвана обеспечить надлежащее выполнение хозяйствующими субъектами своих обязанностей, связанных с защитой окружающей среды (проведение мероприятий в области защиты окружающей среды и т.п.), исключить возникновения ситуаций, при которых причиненный природе вред, вытекающий из самого факта ведения хозяйственной деятельности плательщиком, остается некомпенсированным.  

В частности, установлены следующие коэффициенты:  

- коэффициент 0 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов после внедрения наилучших доступных технологий на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;  

- коэффициент 1 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;  

- коэффициент 25 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов III категории нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов;  

- коэффициент 100 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу.  

Согласно пункту 1 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, пункта 32 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 255 от 03.03.2017 (далее - Правила № 255; действовавшие в спорный период), отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.  

Пунктом 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, пунктом 32 Правил № 255 предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.  

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (пункт 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, пункт 34 Правил № 255).  

В силу пункта 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, пункта 35 Правил № 255 не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.  

Из положений пункта 4 Правил № 255 следует, что контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администраторы платы).  

Согласно пункту 38 Правил № 255 предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату.  

Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления, своевременности внесения платы.  

Как установлено судами, проверив декларацию ответчика за 2020 год и зафиксировав неисполнение обязанности по внесению платы за НВОС в установленный срок в указанном в декларации размере, Управление направило в адрес ОГУП "Елецводоканал" требование от 13.10.2021 № 9 о довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.  

Неисполнение обязанности по внесению платы за НВОС ответчиком не оспаривалось.  

Вместе с тем законом предусмотрена возможность зачета сумм расходов на реализацию природоохранных мероприятий к плате за негативное воздействие на окружающую среду.  

В силу пункта 10 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду лица, обязанные вносить плату, вправе осуществлять самостоятельно в установленном Правительством Российской Федерации порядке корректировку ее размера, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.  

Пунктом 11 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду раздельно в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.  

Перечень мероприятий по охране окружающей среды определен в пункте 4 статьи 17 Закона № 7-ФЗ.  

Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду в целях настоящей статьи признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 настоящего Федерального закона и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности.  

Затраты, указанные в пункте 11 настоящей статьи и не учтенные при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отчетном периоде, могут быть учтены в последующие отчетные периоды, но не более чем в  

течение срока выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности (пункт 12 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).  

Согласно пункту 25(1) Правил № 255 из суммы платы при сбросах загрязняющих веществ организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, включенных в программу повышения экологической эффективности или план мероприятий по охране окружающей среды, фактически произведенные указанными организациями, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении всех загрязняющих веществ, при сбросах которых указанными организациями вносится плата, а также сумма, на которую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, была снижена плата абонентов указанных организаций за сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.  

В силу пункта 26 Правил № 255 затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 Закона № 7-ФЗ и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности.  

Как следует из материалов дела, в качестве подтверждения факта несения расходов на природоохранное мероприятие (оплата проектно-изыскательных работ по объекту "Очистные сооружения системы водоотведения города Ельца") ОГУП "Елецводоканал" представлены договор от 02.02.2020 № 231 на выполнение проектно-изыскательских работ в отношении строительства новых очистных сооружений города Ельца, акты о выполнении указанных работ АО "Май Проект" и платежные поручения об оплате выполненных работ.  

В соответствии с градостроительным законодательством строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется лицами, имеющими свидетельство о допуске к данному виду работ, на основании технического задания заказчика и проектной документации, прошедшей государственную или негосударственную экспертизу. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации утверждены постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", ГОСТ Р 21.1101-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации" утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 11.06.2013 № 156-ст (действовал до 01.01.2021), и дифференцируются применительно к различным видам объектов капитального строительства, а также в зависимости от назначения объектов капитального строительства, видов работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства), и источников их финансирования. Итогом работ по проектированию строительства капитального объекта всегда является получение заключения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы о соответствии проектной документации требованиям к ее составу,  

требованиям строительных и технических регламентов и нормативам безопасности для окружающей среды и энергоэффективности.  

В отношении проектов строительства таких опасных и технологически сложных объектов, как коммунальные очистные сооружения, в состав проектной документации обязательно включаются данные предпроектных геодезических, археологических, геологических и экологических изысканий, а сама проектная документация подлежит процедуре обязательной государственной, в том числе экологической, экспертизы. Кроме того, проектная документация на такие объекты выносится на общественные обсуждения.  

Приложением № 3 к договору от 02.02.2020 № 231 предусмотрено деление на этапы работ по изготовлению прошедшего государственную экспертизу проекта строительства очистных сооружений города Ельца, за выполнение каждого этапа установлена плата. Цена договора определена в пункте 2.1 договора от 02.02.2020 № 231 и составила 47 869 746,99 руб.  

Согласно актам выполненных работ от 21.02.2020 № 1-4 подрядчик подтвердил выполнение предпроектных геодезических, геологических, археологических, экологических изысканий, обследование конструкций существующих очистных сооружений, разработку разделов проектной документации "Основные проектные решения" и "Технологические решения", предварительную планировку и межевание территории (позиции 1-4 в приложении № 3 к договору), в связи с чем платежным поручением от 27.02.2020 № 11 ОГУП "Елецводоканал" произвело оплату выполненного объема работ на сумму 19 930 200,05 руб.  

Актом от 03.06.2020 № 5 подрядчик подтвердил выполнение работ по установлению границ санитарно-защитной зоны проектируемых очистных сооружений, платежным поручением от 16.06.2020 № 53 ОГУП "Елецводоканал" произведена оплата работ на сумму 19 953 893,14 руб.  

Выполнение работ по подготовке технических условий для подключения объекта к сетям инженерного обеспечения подтверждено актом от 03.07.2020 № 6, платежным поручением от 06.07.2020 № 50 перечислены денежные средства в размере 508 454,58 руб.  

Актом от 24.07.2020 № 7 подрядчик подтвердил разработку рабочей документации (рабочие схемы, чертежи и т.д.) к проекту строительства очистных сооружений города Ельца, в связи с чем платежным поручением от 25.07.2020 № 56 произведена оплата указанного этапа работ по проектированию строительства в сумме 7 477 179,22 руб.  

Таким образом, сумма произведенных оплат по вышеуказанным актам составила 47 869 746,99 руб., что равно цене полного объема работ по разработке проектной документации на строительство очистных сооружений системы водоотведения города Ельца.  

Как установлено судами обеих инстанций, 07.08.2020 Управление подготовило положительное заключение № 133/ЭЗ, подтверждающее соответствие проектной документации на строительство очистных сооружений водоотведения г.Ельца и предпроектных инженерных изысканий требованиям Закона № 7-ФЗ.  

26.08.2020 подготовлено положительное заключение ОАУ "Управление государственной экспертизы Липецкой области" на проектную документацию и результаты инженерных изысканий в отношении объекта "Очистные сооружения  

водоотведения г.Ельца", подтверждающее соответствие проектной документации и результатов предпроектных инженерных изысканий требованиям действующего законодательства, техническим нормативам и регламентам.  

Факт несения ОГУП "Елецводоканал" расходов на природоохранные мероприятия подтвержден документально, и вопреки доводам Управления, указанные расходы верно отнесены судами к расходам, регламентируемым положениями Закона № 7-ФЗ.  

В письме от 30.04.2021 № 14/06-ФО/6998 Управление согласовало План снижения сбросов с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов допустимых сбросов ОГУП "Елецводоканал" (городские очистные сооружения города Елец) на период с 2021 года по 2024 год, где проектирование очистных сооружений (срок исполнения 01.01.2020 - 01.01.2025) поименовано ответчиком именно в качестве природоохранного мероприятия, которое согласовано истцом с ожидаемым эффектом - увеличение качества очистки стоков, снижение объемов загрязняющих веществ.  

На основании изложенного, судами первой и апелляционной инстанций верно указано, что при наличии законного права предприятия на зачет расходов на проектирование канализационных очистных сооружений централизованной системы водоотведения в сумму платы за НВОС, в отсутствие регламентированного порядка по зачету расходов, позиция Управления об отсутствии экологического эффекта указанных мероприятий не может служить препятствием для реализации предприятием права на зачет расходов, понесенных в связи с обеспечением их проведения в отношении находящегося в хозяйственном ведении предприятия объекта НВОС.  

В силу пункта 9 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ в случае несоблюдения снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в течение шести месяцев после наступления сроков, определенных планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности для реализации мероприятия, в результате которого было запланировано такое снижение, исчисленная за соответствующие отчетные периоды плата за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов или технологические нормативы, подлежит пересчету с применением коэффициента 100.  

Как установлено судами, ОГУП "Елецводоканал" применяет коэффициент 100 при расчете в декларации платы за НВОС изначально и на постоянной основе.  

Таким образом, суды пришли к правомерному выводу, что проектирование сооружений и устройств по очистке сточных вод подлежит признанию в качестве природоохранного мероприятия с учетом положений пункта 11 статьи 16.3, пункта 4 статьи 17 Закона № 7-ФЗ, поскольку требование о каком-либо дополнительном подтверждении эффективности данного мероприятия законом не предусмотрено.  

При таких обстоятельствах суд округа полагает обоснованным вывод судов об отказе в удовлетворении исковых требований.  

Доводы, заявленные Управлением в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения и правовой оценки судов первой и апелляционной инстанций, которые их мотивированно отклонили, не допустив при этом, вопреки  

утверждениям заявителя жалобы, нарушений или неправильного применения норм процессуального и материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства и приведших к нарушению прав и законных интересов заявителей.  

Суд округа считает, что по своей сути доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с судебной оценкой обстоятельств данного спора и представленных доказательств, не опровергают выводы судов, положенные в основу решения и постановления, и не могут служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены решения и постановления, судом кассационной инстанции также не установлено.  

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает судебные акты законными и обоснованными.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 03.03.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2025 по делу № А36-1144/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья О.А. Масенкова  

Судьи С.И. Смолко 

 Г.А. Стрегелева