АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2023 года

Дело № А33-23177/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 декабря 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края (ИНН 2466039631, ОГРН 1022400004406, дата регистрации – 21.10.2002, адрес: 660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Копылова, д. 2Б)

к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Уярская районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 29.11.2002, адрес: 663920, 

<

...>)

о взыскании средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, пени,

в присутствии:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 09.01.2023 № 26,  

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 28.03.2023, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пашкевич Я.А.,  

 

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Уярская районная больница» (далее – ответчик) о взыскании 793 650,87 руб. средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, 31 899,82 руб. пени за период с 28.03.2023 по 02.08.2023.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.08.2023 возбуждено производство по делу.

Представитель истца исковые требования поддержал. Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании приказа Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края от 8.02.2023 № 171-01.1-04-45 истцом проведена плановая комплексная проверка соблюдения краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Уярская районная больница» законодательства об обязательном медицинском страховании и использовании средств обязательного медицинского страхования за период с 1.01.2021 по 30.09.2022.  

По результатам проверки составлен акт от 13.03.2023 № 32, в котором изложено требование Фонда о возврате средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в сумме 1 067 461,12 руб., уплате штрафа в размере 10% от суммы нецелевого использования средств в сумме 106 746,12 руб., а также пени в случае неисполнения указанного требования, в связи с допущенным нецелевым расходованием средств обязательного медицинского страхования.

Акт проверки получен медицинской организацией и подписан 13.03.2023 с возражениями.

17.03.2023 (отметка о вручении № 171-2132) Фондом получены возражения ответчика на акт проверки от 13.03.2023 № 32, из которых следует, что с нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования в сумме 216 896,79 руб. на оказание медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара в экстренной форме не застрахованным и не идентифицированным в системе ОМС медицинская организация не согласна по следующим причинам:

- данные расходы не были отражены в бухгалтерском учёте в ревизируемом периоде по причине непредставления информации из реестра по оказанию медицинских услуг незастрахованным гражданам;

- данные расходы оплачены за счёт средств краевого бюджета в декабре 2022 года.

Письмом от 21.03.2023 № 171-671 истец сообщил ответчику о необоснованности заявленных возражений со ссылкой на сообщение о результатах рассмотрения возражений на акт выездной комплексной проверки от 13.03.2023 № 32. Согласно данному сообщению в ходе проверки за период с 1.01.2021 по 30.09.2022 комиссией проверены реестры счетов об оказанной медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара, не принятые к оплате, и установлены случаи госпитализации не застрахованных и не идентифицированных лиц в системе обязательного медицинского страхования. Сумма нецелевого использования средств ОМС сформировалась при проведении сравнительного анализа стоимости лечения по тарифам ОМС (исходя из тарифа на оказание медицинской помощи по КСГ, установленного в Тарифном соглашении системы обязательного медицинского страхования Красноярского края на дату оказания медицинской помощи) и фактических расходов за счёт средств краевого бюджета, которые в проверяемом периоде медицинской организацией не производились. Представленные медицинской организацией платёжные поручения за ноябрь, декабрь 2022 года (за пределами проверяемого периода) на оплату медтоваров не подтверждают фактических расходов на оказание медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара в экстренной форме не застрахованным и не идентифицированным в системе ОМС.

Письмами от 30.03.2023 № 171-874, от 2.05.2023 № 171-1284 истец обращался к ответчику с требованием возвратить использованные не по целевому назначению денежные средства в сумме 1 067 461,19 руб., а также уплатить штраф в размере 106 746,12 руб., однако использованные не по целевому назначению денежные средства ответчиком не возвращены. 

Ответчиком осуществлен частичный возврат средств, расходованных не по целевому назначению, в сумме 273 810,32 руб., в том числе платёжным поручением от 30.06.2023 № 861413 на сумму 68 321,89 руб., № 862414 на сумму 95 282,56 руб., № 861415 на сумму 110 205,87 руб., а также уплачена пеня в размере 106 746,12 руб. платёжным поручением от 10.04.2023 № 422551. 

Поскольку возврат остатка средств, расходованных не по целевому назначению, в размере 793 650,87 руб. (1 067 461,19 – 273 810,32) ответчик не произвёл, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик частично признал исковые требования на сумму 492 612,23 руб. основного долга, а также 31 899,82 руб. пени, размер которой просил уменьшить на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ. В остальной части  - 301 038,64 руб. против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на фактический возврат средств в указанном размере путём зачета -  оплаты товаров, работ услуг, которые должны быть профинансированы территориальным фондом обязательного медицинского страхования, за счёт средств краевого бюджета в ноябре - декабре 2022 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлено, что бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов относятся к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. В силу статьи 38 БК РФ бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с частью 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершённое в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) получателя бюджетных средств, за совершение которого предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (часть 1 статьи 306.4 БК РФ).

В силу части 1 статьи 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) территориальные фонды - некоммерческие организации, созданные субъектами Российской Федерации в соответствии с данным законом для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных Федеральным законом, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда (часть 2 статьи 34 Закона № 326-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 326-ФЗ медицинская организация является участником обязательного медицинского страхования, осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и (или) договора на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с программами обязательного медицинского страхования (часть 5 статья 15 Закона № 326-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 326-ФЗ одним из основных принципов осуществления обязательного медицинского страхования является обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной и базовой программ обязательного медицинского страхования. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации имеют право на получение средств за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и в иных случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

При этом указанные средства медицинские организации обязаны использовать исключительно в соответствии с программами обязательного медицинского страхования (пункт 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ).

 В соответствии с главой 7 Закона № 326-ФЗ программы обязательного медицинского страхования подразделяются на территориальную программу обязательного медицинского страхования и базовую программу обязательного медицинского страхования.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 326-ФЗ тарифы на оплату медицинской помощи устанавливаются тарифным соглашением между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, и профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями), включенными в состав комиссии, создаваемой в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 36 Закона № 326-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя: расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

Согласно части 6 статьи 36 Закона № 326-ФЗ территориальная программа обязательного медицинского страхования в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования определяет на территории субъекта Российской Федерации способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, содержит реестр медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, определяет условия оказания медицинской помощи в них.

Из системного толкования норм части 6 статьи 14, части 2 статьи 28, части 1 статьи 38 Закона № 326-ФЗ следует, что средства, получаемые медицинскими организациями в счет оплаты оказанной медицинской помощи по договорам со страховщиками, являются целевыми.

Согласно части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Полномочия Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края по осуществлению контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, в том числе по проведению проверок и ревизий, установлены пунктом 12 части 7 статьи 34 Федерального закона № 326- ФЗ, а также подпунктом 8.12. пункта 8 Положения о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Красноярского края, утвержденного Законом Красноярского края от 19.05.2011 № 12-5833.

Контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями путем проведения проверок и ревизий осуществлялся Территориальным фондом в соответствии с приказом Минздрава России от 26.03.2021 № 255н «Об утверждении порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями».

Согласно пункту 27 указанного Порядка № 255н территориальным фондом осуществляется контроль за использованием средств ОМС медицинскими организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности и включенными в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС по территориальным программам ОМС субъекта Российской Федерации: организаций любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность.

Контроль осуществляется путем проведения проверок (пункт 28 Порядка № 255н).

В соответствии с пунктом 29 Порядка № 255н проверки проводятся работниками территориального фонда с целью предупреждения и выявления нарушений норм, установленных Законом № 326-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 42 Порядка № 255н по результатам проверки составляется акт проверки.

Из материалов дела следует, что при проверке фондом установлен факт нецелевого использования ответчиком средств обязательного медицинского страхования, в том числе по оказанию скорой медицинской помощи лицам, не застрахованным и не идентифицированным в системе обязательного медицинского страхования, а также по заболеваниям, не включенным в территориальную программу обязательного медицинского страхования. Указанные расходы не включены в структуру тарифа на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, установленную частью 7 статьи 35 Закона № 326, пунктом 185, 186 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2019 № 108н, территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском края, тарифным соглашением системы обязательного медицинского страхования Красноярского края, действовавшими в проверяемый период.

Факт нецелевого использования признан ответчиком, в связи с чем не подлежит доказыванию в соответствии со статьёй 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчик также признал требования в сумме 492 612,23 руб. основного долга, а также неустойки в размере 31 899,82 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. В случае если такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает признание иска ответчиком (часть 5 статьи 49 АПК РФ) и вправе указать в мотивировочной части решения только на признание иска ответчиком и принятие его судом (часть 4 статьи 170 указанного Кодекса). В случае признания иска ответчиком суд освобождается от необходимости обоснования решения, которым иск удовлетворяется, - он не устанавливает фактических обстоятельств, не исследует доказательства и не приводит иные данные, которые должны содержаться в мотивированном судебном акте в соответствии с положениями статьи 170 АПК РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2018 N 520-О). Поскольку  заявление ответчика о признании иска не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не противоречит закону и сделано уполномоченным на то лицом, арбитражный суд принимает признание обществом иска.

В остальной части требования о взыскании 301 038,64 руб. ответчик заявил возражения, ссылаясь на фактический возврат средств в указанном размере в ноябре-декабре 2022 года путем зачёта. В подтверждение заявленного довода представил в материалы дела копии следующих государственных контрактов на поставку лекарственных препаратов и медицинских изделий, а также платёжных поручений к ним: 

- от 11.01.2022 № 0119200000121017429, платёжное поручение от 29.11.2022 № 1765304 об оплате приобретённых товаров за счёт средств краевого бюджета на сумму 53 400 руб.; 

- от 7.02.2022 № 0119200000121019005, платёжное поручение от 25.11.2022 № 1751557 об оплате приобретённых товаров за счёт средств краевого бюджета на сумму 21 735,1 руб.;

- от 24.11.2022 № 155/1122, платёжное поручение от 25.11.2022 № 1749638 об оплате приобретённых товаров за счёт средств краевого бюджета на сумму 77472 руб.; 

- от 17.10.2022 № 0119200000122012890, платёжное поручение от 6.12.2022 № 1808713 об оплате приобретённых товаров за счёт средств краевого бюджета на сумму 24 210 руб.;

- от 8.11.2022 № 173_11.2022, платёжное поручение от 24.11.2022 № 1747186 об оплате приобретённых товаров за счёт средств краевого бюджета на сумму 49 500 руб.;

- от 4.02.2020 № 0119200000121018810, платёжное поручение от 12.12.2022 № 1884668 на сумму 59 800 руб.

Ответчик утверждает, что оплата приобретённых медицинской организацией товаров в ноябре и декабре 2022 года была произведена за счёт средств краевого бюджета. Вместе с тем, заявляя довод о том, что оплата данных товаров должна быть осуществлена за счёт средств территориального фонда обязательного медицинского страхования, ответчик финансирования на оплату данных товаров не потребовал, тем самым путем зачёта взаимных обязательств: своего (по возврату средств нецелевого финансирования) и фонда (по оплате товаров по контрактам) внёс в бюджет фонда нецелевые средства, ответчик должен доказать, что финансирование по представленным им контрактам в соответствии с их условиями должно осуществляться территориальным фондом обязательного медицинского страхования, что фонд осуществил недофинансирование ответчика в виде невыделения ему средств для оплаты. Кроме того, статьёй 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации  закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. На основании части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Согласно части 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования. С учётом указанных норм использованная ответчиком процедура не доказывает возврат средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая доказанность истцом факта нецелевого расходования средств ОМС, непредставление ответчиком доказательств возврата денежных средств, требования о взыскании 793 650,87 руб. средств обязательного медицинского страхования использованных не по целевому назначению являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика пени в размере 31 899,82 руб. за период с 28.03.2023 по 2.08.2023.

Согласно части 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.  

Оценив представленные доказательства, с учётом признания ответчиком фактов правонарушений, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика пени.

Наравне с иным, ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера начисленной неустойки.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П). Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении установленной законом ответственности индивидуализировать наказание за нарушение установленных требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Следовательно, любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция, начисленная на основании Федерального закона N 326-ФЗ, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности и пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения. Для реализации указанных конституционных принципов суд вправе снизить размер штрафных санкций. Соответственно, при назначении рассматриваемого в настоящем случае наказания судом могут быть учтены установленные на основании представленных в материалы дела доказательств факты, характеризующие обстоятельства совершения правонарушения и отношение привлекаемого к ответственности лица к совершенному правонарушению, и позволяющие индивидуализировать назначаемое наказание, соответствующее совершенному правонарушению. 

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что заявленная истцом к взысканию сумма пени и штрафа несоразмерна последствиям нарушения обязательства, исходя из обстоятельств настоящего дела и ввиду отсутствия прямых негативных последствий ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства. Кроме того, суд учитывает социальный характер деятельности ответчика, его финансирование из бюджета, принятие мер по возврату денежных средств, использованных не по целевому назначению путем обращения в Министерство здравоохранения Красноярского края. Суд также исходит из необходимости соблюдения баланса интересов сторон и отсутствия (недоказанности) особых обстоятельств наступления убытков у истца.

Суд пришел к выводу, что заявленная истцом к взысканию сумма пени несоразмерна последствиям нарушения обязательства, исходя из обстоятельств дела и ввиду отсутствия прямых негативных последствий ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства. Кроме того, суд учитывает социальный характер деятельности ответчика, его финансирование из бюджета. Суд также исходит из необходимости соблюдения баланса интересов сторон и отсутствия (недоказанности) особых обстоятельств, наступления убытков у истца. 

Исходя из необходимости установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного ущерба, причиненного в результате нарушения обязательства, учитывая социально значимый вид деятельности ответчика, обстоятельства выявленного нарушения, степень вины медицинской организации, суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера пени, подлежащей взысканию с ответчика, до 3 189,98 руб. На основании вышеизложенного требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Государственная пошлина за рассмотрение требования на сумму 825 550,69 руб. (793 650,87 + 31 899,82) составляет 19 511 руб. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Размер неустойки снижен судом на основании статьи 333 ГК РФ. Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае, если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения. В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ). Таким образом, государственная пошлина, подлежащая отнесению на ответчика, составляет 18 937 руб. при цене удовлетворённого иска на сумму 796 840,85 руб. (793 650,87 + 3 189,98) т.е. с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины и снижения судом неустойки по ст. 333 ГК РФ). 

Также ответчик заявил о частичном признании иска на сумму 524 512,05 руб. (492 612,23 руб. основного долга + 31 899,82 руб. пени), т.е. на 63,53 % от изначально заявленных требований в размере 825 550,69 руб. Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов. Размер государственной пошлины, пропорциональный сумме признанных ответчиком требований, т.е. 63,53% от 18 937 руб., составляет 12 030,67 руб. Соответственно, в оставшейся части, не признанной ответчиком, размер госпошлины составляет 6 906,32 руб. (36,47 % от 18 937 руб.), которая относится на ответчика полностью. Также с учётом частичного признания иска ответчиком, на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30 % от суммы государственной пошлины, приходящейся на размер признанных ответчиком требований, т.е. от 12 030,67 руб., что составляет 3 609,2 руб. Всего отнесению на ответчика подлежит государственная пошлина в размере 10 515,52 руб. (6 906,32+3 609,2).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Уярская районная больница» в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края 793 650,87 руб. средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, 3 189,98 руб. пени.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Уярская районная больница» в доход федерального бюджета 10 515,52 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья                                                                          Е.Р. Смольникова