АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-10865/2017

06 марта 2018 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2018 года.

 

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романцовой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) 

к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области

о признании незаконным и отмене Предписания № 17-чд от 21.11.2017 года;

при участии в судебном заседании:

от общества - ФИО1 на основании доверенности от 18.12.2017 года и паспорта;от службы - ФИО2 на основании доверенности №45 от 02.10.2017 года и паспорта 

 

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» (далее - заявитель, ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2») с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Ивгосжилинспекция, административный орган) о признании незаконным и отмене Предписания № 17-чд от 21.11.2017 года.

ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» считает оспариваемое предписание незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. В обосновании своих требований ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» указало, что контейнерная площадка, в отношении которой предписано принять меры по организации,  размещена вне границ придомовой территории  многоквартирного дома по ул. Фролова г. Иваново и не входит в состав общего имущества указанного МКД. Спорная контейнерная площадка также находится в пользовании иных МКД, которые в управлении ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» не находятся, однако предписание вынесено исключительно заявителю.

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области с требованиями ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Административным органом указано, что обращение с ТКО является коммунальной услугой, исполнителем которой является управляющая организация, именно данное лицо должно обеспечить возможность ее представления жителям не только посредством заключения договора с региональным оператором, но и посредством организации места сбора и накопления отходов - контейнерной площадки. Организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, обслуживание контейнерных площадок является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома и обязательными действиями для обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО надлежащего качества. Законодателем не ставится обязанность по организации контейнерной площадки в зависимость от принадлежности земельного участка.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, судом установлено следующее.

В период с 27.10.2017  года по 21.11.2017 года Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области на основании приказа № 1860 от 23.10.2017 года была проведена внеплановая выездная проверка фактов, указанных в обращении жителей МКД от 12.10.2017 года,  в том числе по вопросу содержания контейнерной площадки в надлежащем санитарном состоянии. Результаты данной проверки оформлены в акте проверки № 45-шм/21-чд  от  21.11.2017 года. На основании акта проверки Службой вынесено предписание № 17-чд от 21.11.2017 года. Согласно тексту предписания ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» следует: 

Пункт 1.1. в срок до 22.12.2017 года  принять меры по организации контейнерной площадки для жителей дома №28 по ул. Фролова.  Выявленные нарушения: контейнерная площадка не организована. Нарушение: пп. «а», «б» п.3 Положения от 28.10.2014 №1110, п.3.7.4  Правил и норм от 27.09.2003 № 170, пп. «д.(2)» п. 11 Правил от 13.08.2006 № 491, п.26 (1) Минимального    перечня    работ    и    услуг    от 03.04.2013    № 290. 

Не согласившись с вынесенным предписанием, ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области о признании его незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ,  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.

Предписание должностного лица, осуществляющего контроль (надзор), должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений обязательных требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

В силу положений пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.

С учетом изложенного, особенностью предписания является то, что оно содержит властное волеизъявление, которое носит обязательный характер и порождает правовые последствия для определенной организации, принимается уполномоченным должностным лицом в случае выявления в ходе проверки факта конкретных нарушений законодательства и в целях их устранения путем принятия отдельных мер.

Тем самым, вынесение предписания влечет возникновение обязанности лица, которому оно адресовано, совершить некоторые действия либо, напротив, воздержаться от их совершения.

При этом критериями законности предписания являются конкретность, то есть фиксация в нем нарушений тех требований, соблюдение которых обязательно для организации в силу закона, и исполнимость, поскольку оно обеспечивается мерами государственного принуждения, в частности административной ответственностью за нарушение установленного в нем срока исполнения (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Соответственно, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами с тем, чтобы можно было четко установить: какие нормы права были нарушены; в каких действиях выражены данные нарушения; что следует сделать для их устранения в целях приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства, а также во избежание неблагоприятных последствий, которые может повлечь неисполнение предписания.

Предписание следует считать законным, если оно вынесено с соблюдением установленного порядка и содержит указания, позволяющие для определенной организации однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения, предусмотренного законодательством или нормативными документами и являющегося обязательным, и возможные действия по устранению выявленного нарушения.

В противном случае предписание возлагает на лицо, которому адресовано, обязанности, не согласующиеся с требованиями закона и создающие для него необоснованные препятствия в осуществлении своей деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как видно из материалов дела и пояснено заявителем, оспариваемым предписанием Службы государственной жилищной инспекции нарушены права и законные интересы ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» в сфере экономической деятельности, поскольку общество зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляющее экономическую деятельность по общему классификатору ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред.2 и имеющее  лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домам от 16.04.2015 года.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, п.п. 2 п. 9 Административного регламента по исполнению государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Приказом Ивгосжилинспекции Ивановской обл. от 31.12.2014 г. № 75 при осуществлении лицензионного контроля должностные лица Ивгосжилинспекции имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ, являются:

 а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; 

 б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

            Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее: Правила от 13.08.2006 года № 491).

В соответствии с пп. «д (2)»  п. 11 Правил от 13.08.2006 года № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что  собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно  земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 2 Правил от 13.08.2006 года № 491 определено, что в состав общего имущества в числе прочего включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу пункта 16 Правил от 13.08.2006 года № 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно протоколу от 13.12.2013 года внеочередным общим собранием собственниками помещений в МКД по адресу: 

<

...>  в форме заочного голосования принято решение об избрании управляющей компанией  ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2». На основании данного протокола заключены договоры управления МКД от 12.12.2013 года. 

Пунктом 2.1 предусмотрено, что предметом договора  является обеспечение со стороны управляющей организации  благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества дома, а также регулирование предоставления собственникам  и иным законным представителям жилых (нежилых) помещений жилищно – коммунальных услуг, соответствующих установленным стандартам и нормативам. 

Управляющая организация обязуется по заданию собственника выполнять работы и оказывать услуги по управлению домом, содержанию и ремонту его общего имущества, предоставлять коммунальные услуги собственникам и иным лицам в отношении дома, а также услуги направленные на сбережение и повышение эффективности потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества (п.2.2 договора от 12.12.2013 года).

Состав общего имущества дома, в отношении которого осуществляется управление, его состояние, а также границы эксплуатационной ответственности между общим имуществом дома и личным имуществом собственниками указаны в приложении №1, которое является неотъемлемой частью договора (п. 2.3 договора от 12.12.2013 года).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 г. за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 г. № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно п. 3.7.4 Правил от 27.09.2003 г. № 170  мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

В соответствии с п. 26 (1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в минимальный перечень входят работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов:

организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок;

организация сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Из материалов дела следует, что в нарушении вышеуказанных норм права административным органом при визуальном осмотре,  были выявлено, что  контейнерная площадка  МКД не организована. 

Согласно п. 13 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами, утвержденными  Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (пункт Б.33 «СП 59.13330.2012, Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605).

Как разъяснено в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Следовательно, земельный участок поступает в общую долевую собственность с момента его формирования и проведения кадастрового учета.

Согласно имеющейся в материалах дела кадастровой выписки от 04.02.2009 года был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 37:24:020169:7, общей площадью 2821 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>,  вид разрешенного использования - под многоквартирный дом.

Полный перечень состава общего имущества МКД  №28 по улице Фролова г. Иваново поименован в приложении №1 к договору от 22.12.2013 года, согласно которому площадь земельного участка, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного и кадастрового учета с элементами озеленения и  благоустройства составляет 2821 кв.м., из них контейнерная площадка составляет – 0 кв.м.

Указанная в предписании № 17-чд от 21.11.2017 года контейнерная площадка у МКД №28 по улице Фролова г. Иваново, размещена на земельном участке, согласно территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Приказом № 140 от 22.09.2016г.

Из письма от 18.02.2018 года № 236  следует, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> является местом накопления твердых коммунальных отходов многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...> и д. 19. Контейнеры, расположенные на указанной выше площадке являются собственностью ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО». С учетом изложенного, между ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» (потребитель) и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» (региональный оператор) 01.01.2017 года заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (в редакции дополнительного соглашения от 07.07.2017 года), по п.1 которого, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги по цене, определенной  в пределах утвержденного в установленном порядке  единого тарифа на услугу Регионального оператора. 

Таким образом, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, что земельный участок, на котором расположена спорная контейнерная площадка, находящаяся в пользовании и иных МКД, входит в состав придомовой территории именно МКД №28 по улице Фролова г. Иваново  и относится к общему имущества обозначенного жилого дома.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.   

Действующее законодательство не возлагает на собственников помещений в многоквартирных домах обязанности по содержанию земельных участков, не входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, в том числе и по организации  на них  контейнерных площадок.

 Как следствие, соответствующая обязанность отсутствует и у ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2», как управляющей организации, содержащей общее имущество МКД №28 по улице Фролова г. Иваново. 

Довод Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области о наличии у ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» обязанности по организации контейнерной площадки не зависимо от принадлежности земельного участка  в силу п. 6.10.1, п. 6.10.9 Правил благоустройства г. Иваново, утвержденных Решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 № 448 (ред. от 02.07.2014) «Об утверждении Правил благоустройства города Иванова», отклоняются по следующим основаниям. 

В соответствии с подпунктами п.п. 6.10.1 и 6.10.9 Правил благоустройства г. Иваново оборудование контейнерных площадок осуществляется управляющими организациями либо иными лицами по договору с ними за счет средств лиц, использующих мусоросборники, контейнерные площадки. Ответственность за содержание контейнерных площадок возлагается на управляющие организации, использующие данные площадки для сбора отходов. 

Указанные подпункты  находятся в пункте 6.10 Правил благоустройства г. Иваново, который устанавливает порядок организации площадок для установки мусоросборников на территории жилой многоквартирной застройки. При этом, доказательств, что земельный участок, на которой расположена спорная контейнерная площадка, находится на указанной территории МКД №28 по улице Фролова г. Иваново также административным органом не представлено. Также, Службой не установлен факт, кому принадлежит земельный участок под контейнерной площадкой.

Довод Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области о том, что ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» приняло на себя обязанности по организации и обслуживанию контейнерной площадки, путем начисления и сбора с собственников  денежных средств за данную услугу, так же подлежит отклонению судом по следующим основаниям. 

Арбитражный суд рассматривает споры в порядке административного производства на основании заявлений, в которых заявитель указывает предмет и основания заявления. При вынесении решения по делу суд должен принять судебный акт, который разрешает спор по существу, восстанавливает нарушенное право. При этом суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

Правоотношения, возникшие между ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» и собственниками жилых помещений, по вопросу обоснованности и правомерности взимания с последних денежных средств за ту или иную услугу не входят в предмет рассматриваемого дела и подлежат рассмотрению в отдельном производстве.

При этом, сам факт взимания денежных средств  по организации и обслуживанию контейнерной площадки, не может подтверждать нахождение земельного участка, на котором расположены контейнерные площадки, в составе общего имущества  МКД и возлагать на собственников помещений жилого дома, ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» обязанность по организации контейнерной площадки на данном земельном участке, вопреки указанным нормам права.

На основании вышеизложенного, требования ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2»  подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 3000 рублей, оплаченная ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2»  при подаче заявления по платежному поручению № 778 от 30.11.2017 г., подлежит взысканию с Ивгосжилинспекции в пользу заявителя.

В соответствии со ст. 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Определением от 20.12.2017 года по настоящему делу соответствующее ходатайство ООО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» судом удовлетворено,  действие предписания № 17-чд от 21.11.2017 года приостановлено до вступления в законную силу  судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,  

 

Р Е Ш И Л :

1. Требование Общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)  о признании незаконным и отмене Предписания № 17-чд от 21.11.2017 года удовлетворить.

2.Признать незаконным и отменить Предписание Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № 17-чд от 21.11.2015 г.

3. Взыскать со Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (адрес: 153000, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 21.04.2006 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства №2» (153000, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по г. Иваново 18.11.2013 г., ОГРН: 

<

***>; ИНН:

<

***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по делу. На взыскание выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 

Судья                                                                    К.А. Тимошкин