АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2024 года

Дело №

А13-13436/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,

при участии от акционерного общества «Апатит» ФИО1 (доверенность от 21.03.2024 № 156-АП) и ФИО2 (доверенность от 23.11.2023 № 830-АП),

рассмотрев 25.11.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.04.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2024 по делу № А13-13436/2023,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Апатит», адрес: 162625, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными акта Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, адрес: 160000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Отделение), от 18.08.2023 № 329, принятого по результатам проверки представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета; уведомления от 11.09.2023 № 4206-45/77115 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации; решения от 19.10.2023 № 045S19230008549 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования (далее - ОПС) и обязательного социального страхования (далее - ОСС); требования от 03.11.2023 № 045S01230008606об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах ОПС и ОСС.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Решением суда от 05.04.2024, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2024, производство по делу в части требования Общества о признании недействительным акта Отделения от 18.08.2023 № 329 прекращено. Уведомление Отделения от 11.09.2023 № 4206-45/77115, решение Отделения от 19.10.2023 № 045S19230008549, требование Отделения от 03.11.2023 №  045S01230008606 признаны не соответствующими требованиям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) и недействительными. На Отделение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

В кассационной жалобе Отделение, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми (тяжелыми) условиями труда работник Общества ФИО3, осуществляющий ремонт и обслуживание контрольно-измерительных приборов и автоматики, не имеет. 

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. 

Представитель Отделения и ФИО3 в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

В судебном заседании представители Общества возражали против удовлетворения кассационной жалобы. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Отделением проведена внеплановая документальная проверка достоверности и полноты представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за период с 01.05.2022 по 21.05.2023 в отношении ФИО3, работавшего в Обществе в качестве мастера на участке по оперативному обслуживанию и технической эксплуатации по контрольно-измерительным приборам и автоматике (далее - КИПиА) азотного комплекса в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики.

Результаты проверки оформлены актом от 18.08.2023 № 329, из которого следует, что представленные индивидуальные сведения за период с 01.05.2022 по 31.12.2022 на ФИО3 по Списку № 2 (27-2 2110А030-17531) и за период с 01.01.2023 по 21.05.2023 по Списку № 2 (27-2 2110А030-17531) являются недостоверными и подлежат корректировке.

По мнению Отделения, Общество представило недостоверные сведения с указанием кода 2110А030-17531 в отношении мастера ФИО3, поскольку он организует и руководит работами по техническому обслуживанию и ремонту оборудования КИПиА как в производстве, предусмотренном Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Кабмина СССР № 10), так и на других участках, не предусмотренных списками, то есть не подтверждается постоянная занятость на работах, предусмотренных Списком № 2, в связи с чем право на досрочное льготное пенсионное обеспечение у этого работника не возникло.

Отделение 11.09.2023 составило и направило Обществу уведомление № 4206-45/77115 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, указав на необходимость представления формы СЗВ-КОРР на указанное застрахованное лицо с отражением периодов стажа согласно приложению 1 к акту от 18.08.2023 № 329.

Поскольку в установленный срок скорректированные индивидуальные сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-КОРР с учетом выявленных документальной проверкой замечаний и нарушений не были представлены, Отделение составило акт от 21.09.2023 № 045S18230008295 о выявлении правонарушения и вынесло решение от 19.10.2023 № 045S19230008549 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

Также Отделение выставило требование от 03.11.2023 № 045S01230008606 об уплате до 26.11.2023 начисленного штрафа.

Не согласившись с законность указанных уведомления, акта, решения и требования Отделения и необходимостью представления корректирующих сведений, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, изучив обстоятельства дела и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что должность работника Общества ФИО3 соответствует коду позиции 2110А030-17531 раздела Х «Химическое производство» Списка № 2, а также факт выполнения им работы (100% рабочего времени) с вредными условиями труда, пришел к выводу о наличии у этого работника права на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции, повторно в соответствии со статьей 268 АПК РФ рассмотрев дело, не нашел оснований для изменений или отмены решения суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их выводов представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В подпункте «б» пункта постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабмина СССР № 10.

Так, Списком № 2 профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, разделом Х «Химическое производство» предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке № 2; контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № 1 и Списке № 2.

Суды установили, что работник Общества ФИО3 является мастером на участке по оперативному обслуживанию и технической эксплуатации КИПИиА Азотного комплекса в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики, цехе пароводогазоснабжения азотного комплекса, цехе разделения газа азотного комплекса.

Согласно должностной инструкции мастер участка по оперативному обслуживанию и технической эксплуатации КИПиА азотного комплекса обеспечивает надежную и бесперебойную работу комплекса технических средств, входящих в состав КИПиА, автоматизированных систем управления технологическим процессом Общества, зоной ответственности мастера являются места установки средств автоматизированного управления контроля, устройства сигнализации и систем противоаварийной защиты, а также линии коммуникаций, трубные проводки и другое вспомогательное оборудование КИПиА, расположенное на закрепленных за ним технологических участках.

Из журналов учета рабочего времени сотрудников цеха КИПиА АК Общества, участка по оперативному обслуживанию и технической эксплуатации во вредных условиях, табелей учета рабочего времени следует, что за спорный период ФИО3 непосредственно 100% рабочего времени работал в цехе перераспределения газа (ЦРГ); в августе, октябре и ноябре 2022 года неполная выработка среднего количества рабочих часов в месяце возникла по причине временной нетрудоспособности ФИО3 и нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Суды также установили, что в спорный период Общество уплачивало в бюджет за застрахованное лицо - ФИО3 соответствующие страховые взносы по дополнительным тарифам, уплачиваемые в отношении работников, занятых на видах работ, указанных в подпункте 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в отношении которых Отделение не делало выводов об излишней уплате.

С учетом установленных обстоятельств суды пришли к выводу о правомерности отражения Обществом исходных сведений на указанного застрахованного лица с указанием кода 2110А030-17531 раздела Х «Химическое производство» Списка № 2.

Оснований для иных выводов суд кассационной инстанции не находит.

При таком положении оспариваемые уведомление, решение и требование Отделения не соответствуют требованиям действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и нарушает законные права и интересы Общества, в связи с чем заявленные требования удовлетворены правомерно.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 05.04.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2024 по делу № А13-13436/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

О.Р. Журавлева

С.В. Соколова