Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-72478/23

15 декабря 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа Долгопрудный (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 05.04.1996, юридический адрес: 141707, 

<

...>)   

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, 

<

...>)

о признании права собственности на объекты недвижимого имущества

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Долгопрудный (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – ответчик) со следующими требованиями: 

1. Признать право собственности муниципального образования городской округ Долгопрудный Московской области, как ранее возникшее в силу закона, на следующие объекты недвижимого имущества:

-   тепловая сеть - «Сеть магистральная (ДНПП)», протяженностью 20 426 м, инвентарный номер 19005, год завершения строительства - 1995, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-    тепловая сеть - «Сети по Лихачевскому шоссе д. 20-20/1 (Заводская)», протяженностью 193 м, инвентарный номер 12004, год завершения строительства - 1994, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

- тепловая сеть - «Сети тепловые от ЦТП-20 к ЦТП-21 (МКК)», протяженностью 689 м, инвентарный номер 20014, год завершения строительства - 1996, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сеть «Спортивная, 7», протяженностью 2 134 м, инвентарный номер 18025, год завершения строительства - 1993, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сети «Московское ш. 33», протяженностью 707 м, инвентарный номер 14005, год завершения строительства - 1993, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

- тепловая сеть - «Теплотрасса к ЦД и ЮТ Циолковского, 10 (отопление) 20*2 57мм», протяженностью 267 м, инвентарный номер 19071, год завершения строительства -2000, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

- тепловая сеть - «Магистральная теплотрасса надз. прокладки от кот. Хлебниково до домов Фабрики ТП», протяженностью 1 044 м, инвентарный номер 15005, год завершения строительства - 1996, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-   тепловая сеть - «Сети тепловые от ЦТП-21 до дома Парковая д. 38 (МКК)», протяженностью 161 м, инвентарный номер 20033, год завершения строительства -1996, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сети тепловые Советская д. 5а (д/с 8)», протяженностью 220 м, инвентарный номер 19025, год завершения строительства - 1996, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сети «Гранитный тупик», протяженностью 3 353 м, инвентарный номер 13009, год завершения строительства - 1994, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сети «Лихачевское шоссе (ЦТП-9)», протяженностью 2 097 м, инвентарный номер 18016, год завершения строительства - 1994, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сети тепловые ул. Циолковского д. 34», протяженностью 354 м, инвентарный номер 19026, год завершения строительства - 1996, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

- тепловая сеть - «Сети Заводская, 15», протяженностью 1 626 м, инвентарный номер 12010, год завершения строительства - 1994, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

- тепловая сеть - «Сети тепловые до дома Лихачевское ш. 22 (МКК)», протяженностью 73 м, инвентарный номер 20034, год завершения строительства - 1996, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сети тепловые к дому Центральная д. 8 (МКК)», протяженностью 481 м, инвентарный номер 20026, год завершения строительства - 1996, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Теплотрасса к зданию Управления ПФР ул. Маяковского, 2», протяженностью 86 м, инвентарный номер 19024, год завершения строительства -1998, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Теплосеть Д 150мм от котельной до 

<

...> (Хлебниково)», протяженностью 387 м, инвентарный номер 15007, год завершения строительства -1997, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сеть ЦТП-6 (от РСУ-3)», протяженностью 7 627 м, инвентарный номер 18020, год завершения строительства - 1993, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сети тепловые ул. Нагорная д. 9а», протяженностью 264 м, инвентарный номер 20002, год завершения строительства - 1996, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный.

2. Указать в резолютивной части, что данное решение суда является основанием для государственной регистрации права за муниципальным образованием городской округ Долгопрудный Московской области в органе, осуществляющем государственную регистрацию недвижимости.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя ответчика, извещенных о месте и времени рассмотрения искового заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске. 

Арбитражный суд, непосредственно исследовав в судебном заседании представленные письменные доказательства, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование иска истец ссылается на то, что В муниципальной собственности  городского округа Долгопрудный  Московской области находятся следующие объекты недвижимого имущества:

-    тепловая сеть - «Сеть магистральная (ДНПП), протяженностью 20 426 м, инвентарный номер 19005, год завершения строительства - 1995, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-    тепловая сеть - «Сети по Лихачевскому шоссе д. 20-20/1 (Заводская)», протяженностью 193 м, инвентарный номер 12004, год завершения строительства -1994, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

- тепловая сеть - «Сети тепловые от ЦТП-20 к ЦТП-21 (МКК)», протяженностью 689 м, инвентарный номер 20014, год завершения строительства - 1996, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сеть «Спортивная, 7», протяженностью 2 134 м, инвентарный номер 18025, год завершения строительства - 1993, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сети «Московское ш. 33», протяженностью 707 м, инвентарный номер 14005, год завершения строительства - 1993, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

- тепловая сеть - «Теплотрасса к ЦД и ЮТ Циолковского, 10 (отопление) 20*2 57мм», протяженностью 267 м, инвентарный номер 19071, год завершения строительства -2000, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

- тепловая сеть - «Магистральная теплотрасса надз. прокладки от кот. Хлебниково до домов Фабрики ТП», протяженностью 1 044 м, инвентарный номер 15005, год завершения строительства - 1996, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сети тепловые от ЦТП-21 до дома Парковая д. 38 (МКК)», протяженностью 161 м, инвентарный номер 20033, год завершения строительства -

1996,    расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сети тепловые Советская д. 5а (д/с 8)», протяженностью 220 м, инвентарный номер 19025, год завершения строительства - 1996, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сети «Гранитный тупик», протяженностью 3 353 м, инвентарный номер 13009, год завершения строительства - 1994, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сети «Лихачевское шоссе (ЦТП-9)», протяженностью 2 097 м, инвентарный номер 18016, год завершения строительства - 1994, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сети тепловые ул. Циолковского д. 34», протяженностью 354 м, инвентарный номер 19026, год завершения строительства - 1996, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

- тепловая сеть - «Сети Заводская, 15», протяженностью 1 626 м, инвентарный номер 12010, год завершения строительства - 1994, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

- тепловая сеть - «Сети тепловые до дома Лихачевское ш. 22 (МКК)», протяженностью 73 м, инвентарный номер 20034, год завершения строительства - 1996, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сети тепловые к дому Центральная д. 8 (МКК)», протяженностью 481 м, инвентарный номер 20026, год завершения строительства - 1996, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Теплотрасса к зданию Управления ПФР ул. Маяковского, 2», протяженностью 86 м, инвентарный номер 19024, год завершения строительства -1998, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Теплосеть Д 150мм от котельной до 

<

...> (Хлебниково)», протяженностью 387 м, инвентарный номер 15007, год завершения строительства -

1997,    расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сеть ЦТП-6 (от РСУ-3)», протяженностью 7 627 м, инвентарный номер 18020, год завершения строительства - 1993, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный;

-  тепловая сеть - «Сети тепловые ул. Нагорная д. 9а», протяженностью 264 м, инвентарный номер 20002, год завершения строительства - 1996, расположенная по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Долгопрудный, город Долгопрудный.

Вышеуказанные тепловые сети являются объектами муниципальной собственности городского округа Долгопрудный Московской области в силу закона по следующим основаниям:

1) согласно п. 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года № О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов, в частности жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам; жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтностроительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении; объекты инженерной инфраструктуры городов, другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов;

2)  как следует из п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Учитывая, что право муниципальной собственности городского округа Долгопрудный Московской области на спорные объекты недвижимого имущества возникло в силу закона, в целях усиления контроля за использованием муниципального имущества и обеспечения его рационального использования, администрацией городского округа Долгопрудный было принято решение о передаче спорных объектов в хозяйственное ведение МУП «Инженерные сети г. Долгопрудного», что подтверждается постановления главы г. Долгопрудный Московской области от 22.02.2002 № 128-ПГ «Об имуществе Муниципального унитарного предприятия «Инженерные сети г. Долгопрудного».

В соответствии с техническими планами, подготовленными кадастровым инженером при проведении кадастровых работ, на основании постановления администрации городского округа Долгопрудный от 22.03.2023 № 148-ПА была уточнена протяженность спорных объектов недвижимого имущества.

В целях постановки на государственный учет и государственной регистрации прав на вышеуказанные спорные объекты, представителем администрации городского округа Долгопрудный в регистрирующий орган были поданы заявления от 02.03.2023, от 03.03.2023, от 07.03.2023, от 13.03.2023, от 14.03.2023, от 30.06.2023, с приложением необходимых документов (технический план, выписка из Реестра объектов муниципальной собственности городского округа Долгопрудный Московской области).

Однако, Управление Росреестра по Московской области, рассмотрев данные заявления и приложенные к ним документы, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ вынесло решение (уведомление) о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровым учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения по следующим причинам:

-  технические планы, представленные в форме электронного документа в формате XML не обеспечивает считывание и контроль представленных данных.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Защита гражданских прав и оспариваемых интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Избрание способов защиты нарушенного или оспариваемого права является правом истца, но последний вправе воспользоваться не любым, а конкретным способом, установленным в законе, в частности, в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или иных законах. Выбор конкретного способа защиты определяется спецификой защищаемого права и характером правонарушения.

В соответствии с пунктом 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона о регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иск о признании права собственности направлен на констатацию факта возникновения права собственности и представляет собой требование, направленное на формализацию отношений по поводу конкретного объекта собственности, юридический статус которого не определен. Суд в этом случае подтверждает наличие уже существующего права.

Предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен доказать факт и основания возникновения у него такого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права.

В настоящем случае спор между истцом и ответчиком в отношении спорных объектов тепловых сетей отсутствует.

Решение суда как основание возникновения права собственности на недвижимое имущество без спора о праве с ответчиком возможно лишь в исключительных, прямо предусмотренных законом случаях, например, по иску о признании права собственности на самовольную постройку по пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, о признании права собственности на бесхозяйную вещь по статье 225 названного Кодекса, о признании права собственности в силу приобретательной давности по статье 234 названного Кодекса.

В настоящем случае такой иск не заявлен.

Из материалов дела усматривается, что для осуществления кадастрового учета и регистрации права собственности на объекты, истец обратился в Управление Росреестра по Московской области, приложив к заявлению Технические планы.

Уведомлениями регистрирующий орган сообщил о приостановлении регистрационных действий.   

Между тем, истец не представил доказательства обжалования отказа регистрирующего органа, а равно доказательства представления в регистрирующий орган всех необходимых документов для регистрации права. 

Учитывая, что права на заявленный истцом объект никем не оспариваются и за другим лицом не зарегистрированы, вопрос о достаточности сведений для вывода о возникновении прав на объект при отсутствии спора должен решаться непосредственно регистрирующим органом, поскольку суд не может подменять регистрирующий орган при отсутствии основания полагать, что судебное решение - единственный способ реализации субъективных имущественных прав.

Создание видимости спора для получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество, влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит публичному порядку.

Исходя из задач судопроизводства, при отсутствии спора о праве собственности, суд не может возлагать на себя функции соответствующих государственных органов.

Поскольку истец не представил доказательств нарушения именно ответчиком его прав и законных интересов, спор о праве между сторонами отсутствует, требования истца не могут быть разрешены с помощью избранного им способа защиты в виде иска о признании права собственности, поскольку фактически обращение в суд с настоящим иском обусловлено не наличием спора с ответчиком, а необходимостью государственной регистрации права собственности на указанное имущество в установленном законом порядке.

Однако заинтересованность истца в оформлении права собственности на объект недвижимого имущества сама по себе не свидетельствует о нарушении со стороны ответчика прав истца на эти объекты.

При изложенных обстоятельствах, в иске следует отказать.

Также суд отмечет, что истец не лишен права на повторное обращение в уполномоченный орган для регистрации прав на спорное имущество.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.   

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                               Е.В. Самороковская