Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть  решения оглашена 29.12.2020

Решение в полном объеме изготовлено 14.01.2021

Дело № А61-7352/2018

14 января 2021  года

г. Владикавказ

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению садоводческого некоммерческого товарищества имени Мичурина (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН1512004507), Администрации Октябрьского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице его филиала по  РСО-Алания об исключении из Единого государственного реестра недвижимости обозначения характерных поворотных точек (границ) земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489, об  установлении границы земельного участка садоводческого некоммерческого товарищества имени Мичурина по фактическим координатам характерных точек границ, которые были установлены в ходе проведения судебной землеустроительной  экспертизы и отражены в таблице координат Х и Y характерных точек границ земельного участка (по перечню координат), при участии:  представителей садоводческого некоммерческого товарищества имени Мичурина -  Мухиной Е.Д. (председатель правления СНТ им. Мичурина), Джиоевой В.В. (доверенность от 04.06.2020), ФИО2 (доверенность от 27.05.2020), ФИО3 (доверенность от 26.11.2020), Администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район РСО-Алания (далее – АМС МО Пригородный район РСО-Алания) - ФИО4 (доверенность от №03-07/848 от 06.10.2020), Администрации Октябрьского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания – главы ФИО5 (личность установлена), кадастрового инженера ФИО6(личность установлена), в отсутствие представителей  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице его филиала по  РСО-Алания,                                                                                             установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество имени Мичурина (далее – истец, СНТ  товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания (далее - администрация района), Администрации Октябрьского сельского поселения Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания (далее - администрация поселения) с требованиями о снятии с кадастрового учета поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489, обязании администрации района предоставить товариществу утвержденные схемы расположения земельных участков N 1 и 2 на кадастровом плане территории согласно межевым планам товарищества от 2014 года (с учетом изменения предмета исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – Кодекс.  

Решением от 30.05.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.09.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды установили, что земельный участок (15:08:0000000:2489) принадлежит на праве собственности сельскому поселению, границы данного участка на момент формирования участка заявителю были установлены, внесены в государственный кадастр недвижимости; вопросы по распоряжению данным земельным участком находятся в ведении администрации поселения. Согласно пунктам 52, 53, 56 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), требование, направленное на оспаривание правомерности установления границ либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) земельного участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Товарищество просит разрешить вопрос, касающийся границ земельного участка, принадлежащего иному лицу, однако, иск об установлении границ земельного участка не заявлен. Обращаясь к администрации района и администрации поселения, заявитель избрал ненадлежащий способ защиты, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Товарищество не ссылалось на наличие допущенной кадастровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489. Заявленные требования свидетельствуют о наличии спора о границах земельного участка, то есть споре о праве, который не может быть рассмотрен в рамках настоящего дела. Спорный земельный участок находится в фактическом владении администрации поселения, поэтому избранный способ защиты не приведет к восстановлению нарушенных прав. О расширении кладбища за счет земельного участка, предоставленного товариществу, последнему стало известно в апреле 2016 года, обращение в арбитражный суд состоялось до истечения срока исковой давности, определенного в статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

 Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.02.2020 N Ф08-11359/2019 по делу N А61-7352/2018 дело передано на новое рассмотрение, так как необходимо правильно квалифицировать требование товарищества, обсудить вопрос о его уточнении, выяснить действительную цель иска, истребовать все необходимые документы, проверить факты наложения границ участков, основания такого наложения.

Суд кассационной инстанции признал необоснованными выводы  судов  об отказе в удовлетворении заявленного требования по мотиву  избрания ненадлежащего способа защиты нарушенного права. 

Судам необходимо было учесть  нормы статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 6 , пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьей 133, части 1 статьи 168,  пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 2 постановления N 10/22, позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203. 

При новом рассмотрении СНТ заявило в порядке статьи 49 АПК РФ об уточнении иска. 

Определением суда от 16.12.2020 принято уточнение  требований истца об  исключении из ЕГРН обозначения характерных поворотных точек (границ) земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489, об  установлении границы земельного участка СНТ им. Мичурина по фактическим координатам характерных точек границ, которые были установлены в ходе проведения судебной землеустроительной  экспертизы и отражены в таблице координат Х и Y характерных точек границ земельного участка (по перечню координат). 

В обоснование заявленных требований истец просит суд учесть ранее данные пояснения и принять во внимание, что обращение в суд вызвано  неправомерными действиями Администрации  Октябрьского сельского поселения РСО-Алания, которая в декабре 2015 года поставила на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 15:08:0000000:2489, при этом допустив нарушения действующего законодательства, что привело незаконному отчуждению части земельного участка, принадлежащего на праве собственности членам СНТ им. Мичурина. Данное обстоятельство (самозахват земель) было выявлено в ходе проведения кадастровых работ по межеванию земельного участка. Кадастровый инженер ФИО6 выявил пересечение (наложение) границы земельного участка, находящегося в пользовании СНТ с земельным участком, отведенным под кладбище. Из-за выявленного пересечения (наложения) границ земельных участков, Управление Росреестра по РСО-Алания отказало СНТ в государственной регистрации земельного участка на юго-западной окраине с. Октябрьское РСО-Алания (участок площадью 48 га – земельный участок №2). Заявление уточнения иска обусловлено изучением дополнительных документов, представленных в материалы дела в ходе судебного разбирательства. 

Представители АМС МО Пригородный район РСО-Алания и Администрации сельского поселения в судебном заседании требования не признали, просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие у СНТ права пользования спорным земельным участком, площадью 48 га. Не оспаривают, что  в 90 годы указанный земельный участок был предоставлен рабочим и служащим предприятий  под разовые огороды. Представили  распоряжение от 19.10.2020 №655 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 59,6602 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, с. Октябрьское. Земельный участок,  на котором расположено кладбище,  поставлен на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, зарегистрировано право собственности поселения. 

Управление Росреестра по РСО-Алания  представило в суд отзыв от 20.10.2020 №03-20/655, согласно которому процессуальное положение Управления Росреестра по РСО-Алания определено неверно. По утверждению Управления Росреестра по РСО-Алания им осуществляется кадастровый учет с 01.01.2017  в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Внесение  сведений в ЕГРН  на основании межевого плана  не является следствием неправомерных действий органа регистрации. Поскольку не оспариваются действия регистрирующего органа, связанные с регистрационно-учетной деятельностью, Управление Росреестра по РСО-Алания не может быть привлечено в качестве ответчика. Более подробно доводы изложены в отзыве. Управление Росреестра по РСО-Алания просит суд  признать его ненадлежащим ответчиком и привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Суд, с учетом уточнения требований на основании заявления истца,  не нашел оснований, предусмотренных статьями 46, 47 и 51 АПК РФ для исключения Управления Росреестра по РСО-Алания из числа ответчиков и привлечения  третьим лицом и отказал в удовлетворении заявленного ходатайства (определение от 16.12.2020). 

В ходе судебного разбирательства представитель Управления Росреестра по РСО-Алания  просила суд отказать в удовлетворении заявленных СНТ требований, представила для приобщения к материалам дело правоустанавливающих документов  в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489 (кладбище).  Управление Росреестра по РСО-Алания во исполнение определения суда от 07.07.2020  направило в адрес суда письмо от 16.07.2020 №05-37/2167, согласно которому в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства,   отсутствуют данные в отношении СНТ.  

Определением суда  от 08.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания  и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице его филиала по  РСО-Алания. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте проведения судебного заседания. Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.  

В судебном западении был объявлен перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ с 25.12.2020 до 17 час. 29.12.2020.     

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доводы заявления с учетом уточнения, заключение землеустроительной экспертизы, пояснения эксперта ФИО7, специалистов ФИО8,  ФИО6, суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из протокола заседания исполкома Пригородного райсовета народных депутатов от 27.04.1981 N 6 создано садоводческое товарищество им. Мичурина, ему передан земельный участок госземфонда района площадью 29 га из расчета до 0,05 га на одного члена товарищества; утвержден генплан товарищества с перспективой до 42 га, разработанный землеустроительной службой района (т. 1, л.д. 35-38).

Исполком Пригородного райсовета народных депутатов на заседании от 18.12.1981 принял решение N 15 (т. 1, л.д. 43) о выделении земельных участков под сады-огороды рабочим и служащим районных организаций и предприятий из расчета 500 кв. м на одного садовода из земель госземфонда района согласно приложению (дополнительный список) (протокол N 15). К решению от 18.12.1981 N 15 приложен дополнительный список из 53 садоводов (т. 1, л.д. 44-46).

Во исполнение постановления Совета Министров СО АССР от 09.10.1986 исполком Пригородного районного совета народных депутатов СО АССР принял решение от 25.04.1989 N 7 об обращении в Совет Министров СО АССР разрешить исполкому выделить земельный участок площадью 10 га районному обществу садоводов имени Мичурина под сады-огороды из пастбищных земель колхоза имени Ленина. Выделяемая площадь расположена в двух местах: первый участок, площадью 3,4 га расположен севернее существующих садов-огородов и 6,6 га - южнее районной свалки (т. 1, л.д. 47).

Малый Совет Пригородного районного Совета народных депутатов СО ААСР 15.05.1992 постановил выделить земельный участок площадью 48 га из специального районного фонда (пашня) под разовые огороды рабочим и служащим промышленных предприятий района. Пунктом 3 указанного постановления товариществу вменено в обязанность совместно с комитетом по земельной реформе произвести отвод земельного участка в натуре. В протоколе N 8 к данному постановлению отражено, что земельные участки под разовые огороды выделены на 1992 год (т. 1, л.д. 62-64).

10 июня 1992 года Малый Совет Пригородного районного Совета народных депутатов СО ССР выявил грубые нарушения земельного законодательства в товариществе при распределении земельных участков комиссией (протокол от 10.06.1992 N 9; т. 1, л.д. 67-70).

Товарищество выдало своим членам свидетельства о праве собственности на землю (т. 1, л.д. 78-80).

Постановлением администрации района от 09.10.1996 N 233 за неиспользование садовых участков в садоводческом товариществе изъяты земельные участки у членов товарищества (т. 1, л.д. 138, 139). 

На основании постановления от 31.12.2008 N 1013 в муниципальную собственность Октябрьского сельского поселения передано имущество, в том числе кладбище, расположенное по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, с. Октябрьское, южная окраина села, площадью 10 га.

По данным ЕГРН по состоянию на 18.06.2018 земельному участку, на котором расположено кладбище, 25.12.2015 присвоен кадастровый номер 15:08:0000000:2489 (участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - под действующее кладбище площадью 99 653 кв. м, адрес: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, с. Октябрьское, юго-западная окраина с. Октябрьское).

26 августа 2016 года на упомянутый земельный участок зарегистрировано право собственности за администрацией поселения, что подтверждается записью в ЕГРН N 15-15/001-15/008/108/2016-80/1.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 24.11.2014 по делу N А61-3204/2014 признана недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц (государственный регистрационный номер записи от 10.06.2011 N 21115112002677) о прекращении деятельности товарищества, данное лицо в ЕГРЮЛ восстановлено, признано недействительным постановление администрации района от 20.02.2012 N 106 (т. 2, л.д. 9).

Постановлением администрации района от 13.04.2015 N 474 признано недействительным постановление от 20.02.2012 N 106.

В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, район Пригородный, садоводческое товарищество "Мичурино", площадью 552 308 кв. м и 499 019 кв. м, отсутствуют (выписки из ЕГРН от 25.07.2014 N 08/046/2014-131 - т. 2, л.д. 61, N 08/046/2014-134 - т. 2, л.д. 54).

В связи с расширением сельского кладбища в газете "Глашатай" от 12.04.2016 размещено объявление о согласовании вопроса при выделении или покупке земельных участков южнее кладбища в товариществе (т. 2, л.д. 70).

В ответ на запрос товарищества от 14.04.2016 N 16 (т. 2, л.д. 71) администрация поселения 16.05.2016 сообщила (исх. N 197), что вся территория кладбища составила 10 га, огороженная часть - 5 га (т. 2, л.д. 72).

По обращению товарищества на имя главы Республики Северная Осетия-Алания о неправомерности расширения кладбища, администрация района в ответе от 07.10.2016 N КА1-1714/03-19 (т. 2, л.д. 78) сообщила, что земельный участок включен в перечень муниципального имущества Октябрьского сельского поселения для размещения кладбища площадью 10 га на основании решений Собрания представителей сельского поселения от 26.11.2014 N 06 и 26.11.2014 N 09.

26 октября 2017 года по заказу товарищества подготовлен межевой план по итогам кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (юго-западная окраина с. Октябрьского, южнее кладбища). В заключении кадастрового инженера выявлено пересечение границ земельных участков; схема земельного участка на кадастровом плане территории не составлялась.

В то же время, член товарищества ФИО9, пользователь садового участка N 121 поставила на кадастровый учет земельный участок 11.02.1994, 09.10.2018 зарегистрировала в ЕГРН право собственности (выписка из ЕГРН от 03.12.2018).

В ответе от 02.04.2018 прокуратура Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания сообщила о том, что санитарно-защитная зона между кладбищем, относящемся к предприятиям 4-го класса опасности, и товариществом составляет менее 100 м в нарушение пункта 7.1.12 Сан.ПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03. Кладбище частично расположено в зонах жилой застройки первого типа, где размещение кладбищ не предусмотрено. Прокуратурой разъяснено положение пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации) о возможности оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество в судебном порядке.

В связи с выявленными нарушениями в адрес администрации поселения выдано представление прокуратуры от 02.04.2018, в ответ на которое 23.05.2018 данный орган сообщил прокурору о незаконности использования земельного участка юго-западнее с. Октябрьское.

Товарищество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка, предоставленного товариществу, действия по которому приостановлены на основании уведомления от 02.07.2018 в связи с нарушениями требований пунктов 2, 7, части 1 статьи 26 и статьи 27 Закона N 218-ФЗ.

Не устранив нарушения, послужившие основанием для приостановления действий по государственному кадастровому учету, товарищество обратилось с заявлением в администрацию поселения от 09.10.2018 N 21 о внесении соответствующих изменений в ЕГРН в отношении спорного земельного участка, в ответ на которое администрация поселения 09.11.2018 сообщила о незаконности использования товариществом земельного участка юго-западнее с. Октябрьское.

Ссылаясь на то, что постановка спорного земельного участка на кадастровый учет с включением в его границы участка товарищества (площадью 5 га земель) незаконна, нарушает права и законные интересы членов товарищества, препятствует постановке на кадастровый учет земельного участка, предоставленного истцу, данное лицо обратилось в арбитражный суд с требованиями об исключении из Единого государственного реестра недвижимости обозначения характерных поворотных точек (границ) земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489 и об  установлении границы земельного участка по фактическим координатам характерных точек границ, которые были установлены в ходе проведения судебной землеустроительной  экспертизы и отражены в таблице координат Х и Y характерных точек границ земельного участка (по перечню координат) ( с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ. 

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьей  11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные споры, в силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса, рассматриваются в судебном порядке. Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления N 10/22). Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 указанной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества определен как внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных, предусмотренных данным Законом, сведений об объектах недвижимости.

Законом N 218-ФЗ регламентированы основания государственного кадастрового учета (статья 14), лиц, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет (статья 15), вопросы представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов (статья 18).

В силу пункта 33 части 1, части 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с данным Законом, на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

В осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в статье 26 Закона о регистрации (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства. 

         В соответствии с решения исполкома Пригородного райсовета народных депутатов от 27.04.1981 N 6  СНТ им. Мичурина  был передан участок из госземфонда района площадью 29 га из расчета до 0,05 га на одного члена товарищеского общества садоводов. Был утвержден генплан садоводческого товарищества на площади 29 га с перспективой до 42 га, разработанный землеустроительной службой района. Садоводческому товариществу было предписано разработать и утвердить устав в соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР и ЕЦСПС от 18.03.66 г. № 211. ( т.1, л.д.35-38, 50-61). 

            Из протокола № 15 заседания исполкома Пригородного районного Совета народных депутатов от 18.12.1981 следует, что решением исполкома Пригородного райсовета народных депутатов от 18.12.1981 г. № 15 (т.1,л.д. 43-46) были выделены земельные участки под сады - огороды рабочим и служащим районных организаций и предприятий из расчета 500 кв.м на одного садовода из земель ГФЗ района, согласно приложению - дополнительный список. Землеустроительной группе Управления сельского хозяйства райисполкома вместе с комиссией по организации садового товарищества было предписано произвести отвод участков организациям , предприятиям и учреждениям района под сады огороды согласно приложению(т.1, л.д. 39-42).

           Исполком Пригородного районного Совета народных депутатов СО АССР своим решением от 25.04.1989№ 7 во исполнение постановления Совета министров СОАССР от 09.10.1986 обратился в Совет Министров СО АССР с просьбой о выделении земельного участка площадью 10 га СНТ  под сады - огороды рабочим и служащим районных предприятий и организаций из пастбищных земель колхоза им. Ленина, а также обязал СНТ  выделить садовые участки по 0.05 га на каждого садодержателя (т.1,л.д.47).

            При анализе протокола № 8 заседания малого совета Пригородного районного Совета народных депутатов от 15.05.1992 (т.1, л.д.62-64) и постановления малого совета Пригородного районного Совета народных депутатов Северо-Осетинской ССР от 15.05.1992 (т.1,л.д.65)  «О выделении земельного участка площадью 48 га из районного фонда под разовые огороды» установлено, что СНТ выделен  земельный участок площадью 48 га (участок № 2) из специального районного фонда (пашня) под разовые огороды; размер земельного участка под разовые огороды выделен площадью 0,05 га.;  СНТ совместно с комитетом по земельной реформе района было обязано произвести отвод участка в натуре.

           В связи с необходимостью производства работ по отводу земельных участков садоводам из выделенного земельного участка площадью 48 га, СНТ своим приказом от 01.06.1992 №2 возложило исполнение обязанностей начальника  участка №1 на ФИО10 (т.1,л.д.71).

Работа по выделению земельных участков под сады - огороды  комиссией,  образованной распоряжением председателя райсовета от 08.04.1992, была признана неудовлетворительной, поскольку в результате допущенных ошибок, из 840 участков было распределено по списку 550 ,остальные 290 захвачены самовольно. В связи с чем, была образована комиссия по расследованию причин приведших к допущению фактов самозахвата земельных участков и других нарушений земельного законодательства, на которую возложена обязанность в срок до 01 июля провести ревизию  и перерегистрацию земельных участков СНТ (протокол № 9 заседания малого Совета Пригородного районного Совета народных депутатов от 10 июня 1992 (т.1, л.д.67-70).

        Из распоряжения СНТ от 12.07.1993 усматривается, что необходимы денежные средства для рытья траншеи, а также транспортное обслуживание для приобретения экскаватора и других работ на участке №1 (т.1, л.д.77).  

По данным государственной регистрации от 27.04.1981 Пригородный райсовет  зарегистрировал СНТ 09.12.1993, товарищество включено в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования, ему были присвоены коды Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО 24990792, СОАТО 1190240865) (ответ Северо-Осетинского республиканского управления статистики от 09.12.1993 № 2930)

 По данным карты постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий от 23.12.1993  СНТ  – 2 территория в районе кладбища   располагает счетом в банке (Сбербанк, кор. 164106); в графе учредители – физические лица указано 840 физических лиц (т.1, л.д.72-76).

          В результате обследования садовых участков СТН комиссией было установлено,  что садовым участкам в количестве 700 участков (45 га), расположенных в районе кладбища в с. Октябрьское,в результате градобития был нанесен материальный ущерб  (акта правления СНТ от 29.06.1997) ( т.1, л.д.140).  

           В 1996 году на основании статьи 12 Закона Северо-Осетинской ССР « О земельной реформе» у СНТ были изъяты земельные участки в количестве 27 штук, 12 из которых были расположены на участке № 1, а 15 - на участке № 2.  Правлению СНТ было предписано изъятые участки выделить нуждающимся гражданам (постановление АМС Пригородного района РСО-Алания от 09.10.1996 № 233 (т.1, л.д.138-139).

            СНТ в период с 1992  по 1995 годы производило выдачу членам товарищества свидетельств о праве собственности на землю по форме  № 177, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.1992 (реестр выдачи свидетельств о праве собственности) (т.1,л.д.78-132).

           Представленными в материалы  бухгалтерскими документами подтверждается   факт уплаты  вступительных, членских и приватизационных взносов членами СНТ, а также уплата  членами товарищества в количестве 1 700 человек земельного налога за пользование 95 га земельного участка ( т.2, л.д.1-8).

           Из архивной справки Архивной службы РСО-Алания от 08.02.2018 № И-14   следует, что постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.09.2006 № 216 был утвержден расчет нормативной цены земельных участков в садоводческих некоммерческих объединениях граждан РСО-Алания: Пригородный район, Мичурино 1 участок - кадастровая стоимость земельного участка в 500 кв.м. - 1500 рублей, нормативная цена земельного участка в 500 кв. м. - 450 рублей, налог на земельный участок в 500 кв. м 4,50 рубля; Пригородный район Мичурино 2 участок - кадастровая стоимость земельного участка в 500 кв.м. -1000 рублей, нормативная цена земельного участка в 500 кв.м. - 300 рублей, налог на земельный участок в 500 кв. м 3,0 рубля. ( т.1, л.д.141-146).

          Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 24.11.2014 по делу № А61-3204/14  частично удовлетворены требования СНТ им Мичурина к Администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район и Инспекции Федеральной налоговой службы по Пригородному району РСО-Алания о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ  о прекращении деятельности СНТ, о восстановлении СНТ в ЕГРЮЛ, о признании недействительным постановления АМС МО-Пригородный район от 20.02.2012г. № 106.

           В ходе проведенной проверки по заявлению СНТ прокуратурой Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания было установлено, что в нарушения СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03, Федерального закона «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 и Правил землепользования и застройки Октябрьского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером 15:08:0000000:2489 с разрешенным использованием под действующее кладбище  частично занимает территорию земельного участка, выделенного СНТ, которая согласно Картам функциональных зон Октябрьского сельского поселения  является зоной жилой застройки Ж-1 (представление от 02.04.2018 № 30 м/2018).

В с. Октябрьское Пригородного района РСО-Алания  расположено три сельских кладбища,  два из которых находятся на южной окраине с. Октябрьское, а одно по улице Гагиева (Карта функциональных зон Октябрьского сельского поселения и приобщенных выписок из Генерального плана Октябрьского сельского поселения) ( т.5, л.д. 21-26).

На основании постановления от 31.12.2008 N 1013 в муниципальную собственность Октябрьского сельского поселения передано имущество, в том числе кладбище, расположенное по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, с. Октябрьское, южная окраина села, площадью 10 га.

По данным ЕГРН по состоянию на 18.06.2018 земельному участку, на котором расположено кладбище, 25.12.2015 присвоен кадастровый номер 15:08:0000000:2489 (участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - под действующее кладбище площадью 99 653 кв. м, адрес: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, с. Октябрьское, юго-западная окраина с. Октябрьское).

26 августа 2016 года на упомянутый земельный участок зарегистрировано право собственности за администрацией поселения, что подтверждается записью в ЕГРН N 15-15/001-15/008/108/2016-80/1.

В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, район Пригородный, садоводческое товарищество "Мичурино", площадью 552 308 кв. м и 499 019 кв. м, отсутствуют (выписки из ЕГРН от 25.07.2014 N 08/046/2014-131 - т. 2, л.д. 61, N 08/046/2014-134 - т. 2, л.д. 54).

В связи с расширением сельского кладбища в газете "Глашатай" от 12.04.2016 размещено объявление о согласовании вопроса при выделении или покупке земельных участков южнее кладбища в товариществе (т. 2, л.д. 70).

В ответ на запрос товарищества от 14.04.2016 N 16 (т. 2, л.д. 71) администрация поселения 16.05.2016 сообщила (исх. N 197), что вся территория кладбища составила 10 га, огороженная часть - 5 га (т. 2, л.д. 72).

По обращению товарищества на имя главы Республики Северная Осетия-Алания о неправомерности расширения кладбища, администрация района в ответе от 07.10.2016 N КА1-1714/03-19 (т. 2, л.д. 78) сообщила, что земельный участок включен в перечень муниципального имущества Октябрьского сельского поселения для размещения кладбища площадью 10 га на основании решений Собрания представителей сельского поселения от 26.11.2014 N 06 и 26.11.2014 N 09.

Согласно представленному Управлением Росреестра по РСО-Алания  реестровому делу на земельный участок с кадастровым номером 15:08:0000000:2489 был поставлен на кадастровый учет на основании данных о  межевании. Межевой план составлен  кадастровым инженером ФИО8  21.12.2015. В судебном заседании опрошенный в качестве специалиста в порядке статей 87.1 и 55 .1 АПК РФ кадастровый инженер ФИО8 пояснил, что он установил наложение границ  земельного участка, предоставленного СНТ на границы земельного участка, отведенного под кладбище. Однако администрация поселения не признавала пользование СНТ земельным участком. Он внес в межевой план сведения относительно смежности границ кладбища и земельного участка СНТ. 

 Реестровое дело не содержит акта согласования СНТ как смежного землепользователя названного земельного участка. 

26 октября 2017 года по заказу товарищества подготовлен межевой план по итогам кадастровых работ,  в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (юго-западная окраина с. Октябрьского, южнее кладбища). В заключении кадастрового инженера выявлено пересечение границ земельных участков; схема земельного участка на кадастровом плане территории не составлялась.

В то же время, член товарищества ФИО9, пользователь садового участка N 121 поставила на кадастровый учет земельный участок 11.02.1994, 09.10.2018 зарегистрировала в ЕГРН право собственности (выписка из ЕГРН от 03.12.2018).

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что  СНТ было создано в 1981 году, органом местного самоуправления СНТ были предоставлены земельные участки для целей огородничества и садоводства, сельхозназначения общей площадью 95 га.  

Поскольку земельный участок, общей площадью 48 га, был предоставлен в пользование СНТ  до вступления в силу Земельного кодекса РФ, его границы не были в установленном порядке описаны, сведения о них в ГКН отсутствуют, СНТ путем проведения межевания имел право уточнить границы участка, находящегося у него в пользовании.   

При проведении кадастровых работ по подготовке межевого плана по итогам кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (юго-западная окраина с. Октябрьского, южнее кладбища) выявлено пересечение границ земельного участка, предоставленного СНТ с границами  земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489.

Схема земельного участка на кадастровом плане территории не составлялась. 

Для проверки указанных обстоятельств судом  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спор,  привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания. В ходе судебного разбирательства и в письменных сообщениях  представитель  ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания сообщил об отсутствии сведений относительно постановки на кадастровый учет земельного участка №2.  Представителем в адрес суда 29.12.2020  направлена схема дежурной кадастровой карты кадастрового деления территории Пригородного района РСО-Алания и фотопланы на кадастровые кварталы 15:08:0040301 и 15.08.0040401.

Описание местоположения границ земельного участка в электронной форме в единой системе координат является одновременно сведениями публичной кадастровой карты, т.е., в силу части 2 статьи 6 Закона о регистрации, картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, и, в силу пункта 2 пункта 1 статьи 12 Закона о регистрации представляет собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц.

В соответствии с пунктом 2 Состава сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 17.03.2016 N 145, дорожные карты используются  только органом регистрации прав при ведении ЕГРН. В этих картах содержатся те же сведения, что и в публичной кадастровой карте (кроме дополнительных), а также следующие сведения:

- номера контуров границ земельных участков, если границы представляют собой несколько замкнутых контуров;

- границы и учетные номера частей земельных участков;

- границы и учетные номера частей зданий и сооружений, если эти части имеют контур на земельном участке.

В судебном заседании кадастровый инженер ФИО6 привлеченный к участию в судебном заседании в качестве специалиста в порядке статьей 87.1 и 55.1 АПК РФ,  дал пояснения по представленным третьим лицом документам. По мнению кадастрового инженера, кадастровые кварталы 15:08:0040301 и 15.08.0040401 сформированы с учетом включения в их границы земельных участков, предоставленных  СНТ. 

В обоснование своих исковых требований СНТ сослалось на межевой план земельного участка, составленный кадастровым инженером ФИО6 26.10.2017, которым были определены координаты характерных точек границ земельного участка площадью 48 га. 

Поскольку границы всего спорного земельного участка с координатами поворотных точек ранее никогда не были определены в рамках арбитражных дел,  суд в целях разрешения спора пришел к выводу о необходимости определения координат поворотных точек границ всего земельного участка, а также устранения пересечения границ смежных земельных участков.

По ходатайству СНТ суд назначил по делу судебную экспертизу, проведение которой  поручил эксперту – кадастровому инженеру ФИО7 члену саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга». Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 

1. Имеет ли кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером  15:08:0000000:2489 (далее – кладбища)  какие-либо ориентиры, способствующие установлению фактических границ кладбища на местности, отличных от границ земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489.

2. Соответствуют ли фактические границы кладбища, расположенного на юго-западной окраине с. Октябрьское РСО-Алания, фактическим границам земельного участка с кадастровым номером  15:08:0000000:2489.

3. Какова фактическая площадь кладбища, которое расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489. 

4. Какова  фактическая площадь земельного участка, не занятого сельским кладбищем, существующего в границах земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489. 

5. Имеет ли земельный участок  СНТ им. Мичурина, расположенный в границах кадастрового квартала 15:08:0040301 какие-либо ориентиры, способствующие установлению существующих на местности фактических границ земельного участка СНТ им. Мичурина.

6. Какова фактическая площадь земельного участка СНТ им. Мичурина, расположенного в границах кадастрового квартала 15:08:0040301.

7. Определить фактические  координаты  границ и площади земельного участка СНТ им. Мичурина и сравнить с межевым планом 2017 года.

8. Имеется ли пересечение границ земельного участка СНТ им. Мичурина с земельным участком  с кадастровым номером 15:08:0000000:2489. Если да, то какова площадь пересечения.

9. Имеются ли на площади пересечения захоронения, какова площадь захоронений.

25.08.2020 заключение по землеустроительной экспертизе от 20.08.2020 поступило в суд со следующими выводами.

1. В ходе визуального обследования было установлено, что кладбище, расположенное на земельном участке 15:08:0000000:2489 имеет ориентиры (фактические границы) способствующие установлению фактических границ кладбища на местности, отличные от границ земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489. Эти границы имеются по всему периметру кладбища и представляют собой решетчатое металлическое ограждение высотой около 1,5 м. от земли, (см. рис. 1).

2. В ходе проведения работ было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 15:08:0000000:2489 не имеет фактических границ, и часть его границ по сведениям ЕГРН примерно соответствуют фактическим границам кладбища (несоответствие от 3,7 до 0,25 м), но не совпадает с ними, учитывая среднюю квадратическую погрешность определения координат характерных точек этого участка 0,1 м, содержащуюся в выписке из ЕГРН от 20.06.2018 г. № 15/001/005/2018-1698. 

Таким образом, фактические границы кладбища, расположенного на юго-западной окраине  с.Октябрьское  РСО-Алания,  не  соответствуют  ни  фактическим  границам земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489 (за их отсутствием), ни границам этого земельного участка по сведениям ЕГРН. (см. Приложение).

3. Полученная по результатам замеров фактическая площадь существующего кладбища в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489 составляет 56580 кв.м. Дополнительно считаем необходимым отметить, что площадь кладбища по фактическим границам составляет 57223 кв.м. (см. Приложение Г).

4.  Фактическая площадь земельного участка, не занятого сельским кладбищем, существующего    в    границах    земельного    участка    с    кадастровым    номером  15-08-0000000-2489 составляет 43072 кв.м., и состоит из трех обособленных частей (часть

1  - площадью 43044 кв.м., часть 2 -  площадью 24 кв.м. и часть 3-  площадью 4 кв.м.).

         5. Земельный участок СНТ имеет ориентиры, позволяющие определить его в качестве земельного участка, и проходящие по объектам искусственного и естественного происхождения, способствующие установлению границ этого земельного участка и проходящих (считая по часовой стрелке):

по точкам 1-34 ко дну заросшего рва, частично заполненному мусором и по условной линии в его продолжение (от точки 1 до начала рва в створе);

по точкам 34-40 по дну рва;

по точкам 40-41 по краю обрыва;

по точкам 41-64 по средней линии существующей на момент замеров лесополосы, до сопряжения лесополосы с рвом;

по точкам 64-88 по дну рва;

-по точкам 88-114 по краю обрыва;

по точкам 114-121 по сеточному забору;

по точкам 121-122 по ограждению из колючей проволоки;

по точкам 122-125 по сеточному забору;

по точкам 125-129 по ограждению из колючей проволоки и веток;

по точкам 129-145 по сеточному забору с разными включениями;

по точкам 145-147 деревянный старый забор;

по точкам 147-13 ограждение из старого асбестоцементного листа;

по точкам 13-1 металлическое решетчатое ограждение кладбища.

          Дополнительно сообщаем, что в пределах кадастрового квартала 15:08:0040301 расположена только часть его фактических границ (см. рисунки и Приложение 2).

6. Учитывая, что земельный участок СНТ им.Мичурина расположен как в пределах кадастрового квартала 15:08:0040301, так и частично за его пределами, как выше указывалось, была определена как полная площадь земельного участка (по фактическому расположению), так и площадь земельного участка СНТ им.Мичурина в пределах границ кадастрового квартала 15:08:0040301 (за минусом площади, находящейся за пределами кадастрового квартала).

         Площадь земельного участка СНТ им.Мичурина по  фактическим границам составляет 496379 кв.м. Площадь земельного участка СНТ им.Мичурина в пределах кадастрового квартала составляет 426028 кв.м. (см. Приложение 3).

         7. Фактические координаты земельного участка СНТ им Мичурина по фактическим границам, имеющимся на местности и указанным в Приложении 2 и в Приложении 4 , составляют:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Средняя   квадратическая погрешность    положения характерной точки (М,), м

X

Y

            1

1

2

3

4

н1

61178,63

345929,59

0,10

иЗЗ

61155,15

346020,71

0,10

н34

61151,66

346035,62

0,10

н35

61151,32

346036,59

0,10

нЗб

61146,71

346040,97

0,10

н37

61131,94

346047,47

0,10

н38

61045,41

346070,94

0,10

н39

61007,69

346078,62

0,10

н40

60998,99

346081,64

0,10

н41

60979,85

346087,15

0,10

н42

60971,37

346079,10

0,10

н43

60922,72

346061,26

0,10

н44

60890,00

346044,68

0,10

н45

60882,06

346036.38

0,10

н46

60860,29

346005.18

0,10

н47

60861,06

345999,88

0,10

н48

60853,02

345989,57

0,10

н49

60806,16

345961,79

0,10

н50

60742,83

345921,20

0,10

н51

60704,28

345892,84

0,10

н52

60697,80

345894.25

0,10

н53

60659,29

345857,60

0,10

н54

60653,80

345846,22

0,10

н55

60659,03

345841,40

0,10

н56

60635,31

345801,17

0,10

н57

60609,10

345781,41

0,10

н58

60579,57

345772,62

0,10

н59

60553,81

345755,08

0,10

нбО

60557,39

345736,99

0,10

н6!

60519.34

34571 1,30

0,10

н62

60513,02

345719,77

0,10

нбЗ

60423,28

345646,30

0,10

н64

60414,44

345637,24

0,10

н65

60418,19

345627,88

0,10

 

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Средняя   квадратическая погрешность    положения характерной точки (М,), м

X

Y

1

2

3

4

н66

60428,86

345605,22

0,10

н67

60436,41

345587,29

0,10

н68

60441,70

345576,40

0,10

н69

60451,45

345562,07

0,10

н70

60455,35

345557,79

0,10

н71

60465,24

345552,85

0,10

н72

60482,91

345545,47

0,10

н73

60504,58

345541,54

0,10

н74

60583,55

345530,48

0,10

н75

60613,06

345522,90

0,10

н76

60637,58

345518,76

0,10

н77

60665,22

345512,79

0,10

н78

6071 1,94

345500,28

0,10

н79

6081 1,30

345462,73

0,10

н80

60844,98

345452.66

0,10

н81

60919,06

345426,1 1

0,10

н82

60962,76

345413,66

0,10

н83

60977,21

345407,45

0,10

н84

60991,64

345402,85

0,10

н85

61005,74

345396,45

0,10

н86

61069,88

345376,54

0,10

н87

61123,84

345362,90

0,10

н88

61 166,42

345355,21

0,10

н89

61 183,13

345348,50

0,10

н90

61 198,49

345344,50

0,10

н91

61209,60

345345,90

0,10

н92

61211,90

345342,39

0,10

н93

61214,26

345343,57

0,10

н94

61216,19

345348,05

0,10

н95

61225,51

345348,90

0,10

н96

61232,62

345351.09

0,10

н97

61238,51

345346.47

0,10

н98

61250,16

345355,35

0,10

н99

61256,49

345353,93

0,10

нЮО

61268,84

345342,54

0,10

н101

61274,32

345339,70

0,10

н102

61289,22

345337,04

0,10

нЮЗ

61320,22

345320,46

0,10

н104

61331,08

345318,56

0,10

н105

61354,71

345321,65

0,10

н106

61357,16

345324,16

0,10

н107

61359,70

345328,81

0,10

н108

61370,95

345332,66

0,10

н109

61381,52

345332,51

0,10

н110

61388,81

345330,05

0,10

н1 1 1

61392,95

345326,36

0,10

н1 12

61497,40

345336,37

0,10

н1 13

61521,26

345325,28

0,10

н) 14

61531,00

345327,66

0,10

н115

61527,45

345359,27

0,10

н116

61528,77

345359,59

0,10

н117

61515,15

345430,86

0,10

Площадь земельного участка СНТ им.Мичурина по фактическим границам составляет 496379 кв.м.

Согласно межевому плану от 26.10.2017 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО6 и имеющимся в материалах арбитражного дела, координаты предлагаемого к образованию земельного участка СНТ им.Мичурина следующие:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Средняя   квадратическая погрешность    положения характерной точки (М,), м

X

Y

1

2

3

4

н1

61480,81

345336,21

0,10

н2

61467,67

345409,47

0,10

нЗ

61400,99

345844,50

0,10

н4

61308,54     1

345813,56

0,10

н5

61241,08

345793,83

0,10

н6

61230,08

345791,26

0,10

н7

61218,84

345791,96

0,10

н8

61208,05

345795,23

0,10

н9

61200,88

345800,30

0,10

н10

61 199,12

345802.19

0,!0

нП

61 178,61

345929,48

0,10

н12

61152,64

346033,85

0,!0

н13

6! 146,72

346040,92

0,10

н14

60997,50

346096,09

0,10

н15

60924,08

346061,42

0,10

н16

60850,5!

345997,75

0,10

н17

60380,84

345616,18

0,!0

н18

61128,03

345334,85

0,10

н1

61480,81

345336,2!

0,10

 

Площадь земельного участка согласно межевому плану от 26.10.2017 г. составляет 480000 кв.м.

При сравнении земельного участка СНТ им.Мичурина, границы которого устанавливаются по фактически существующим на местности ориентирам - объектам искусственного и естественного происхождения, и земельного участка, сведения о котором содержатся в межевом плане от 26.10.2017 г. выявлено, что имеются расхождения в площади, конфигурации и координатном описании местоположения границ этих земельных участков.

Так, земельный участок согласно межевому плану от 26.10.2017 г. не полностью совпадает с фактическими границами, существующими на местности, но частично совпадает с кадастровыми границами кадастрового квартала 15:08:0040301, а частично с кадастровыми границами (то есть, границами по сведениям ЕГРН) земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489, а именно:

граница по точкам н1-н2 совпадает с границами кадастрового квартала 15:08:0040301;

граница по точкам н2-нЗ совпадает с границами кадастрового квартала 15:08:0040301 и кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489;

граница по точкам нЗ-н11 частично проходит по металлическому ограждению кладбища, и по некоторым точкам {см. Пршожение 4) совпадает с точками фактически существующего металлического ограждения, местоположение которого было установлено в ходе настоящей экспертизы (погрешность-0,1 м.);

граница по точкам н11-н13 почти совпадает с центром существующего по факту объекта-рва. При этом незначительные расхождения между местоположением этой границы (до 0,7 м) объясняются разными точками производства замеров, так как центр (ось дна) рва, а следовательно и линию границы, проходящую по этому рву визуально определить с точностью 0,1 м. затруднительно;

            граница по точкам н13-н14, указанная в межевом плане от 26.10.2017 г. Проведена по обрыву, тогда как по результатам замеров в рамках настоящей экспертизы онаопределена по дну рва и краю обрыва (со стороны участка СНТ им.Мичурина);

           граница по точкам н14 - н17 представляет собой линию, проходящую (с               допущениями до 15 м) по средней части края лесополосы; данная граница по точке н17

приведена к границам кадастрового квартала, то есть, точка н17 совпадает с характерной

точкой кадастрового квартала 15:08:0040301;

 граница по точкам н17-н18 совпадает с границами кадастрового квартала                 15:08:0040301,   и   по   фактически   существующим   объектам   естественного   или искусственного происхождения не проходит;

граница по точкам н18-н1 проходит частью по условной линии, не отмеченной на местности какими-либо ориентирами, частью по обрыву (условно) и определена прямой линией.

          Фактическая граница земельного участка СНТ им.Мичурина, установленная по краю обрыва и отраженная в настоящем заключении не совпадает с границей, отраженной в межевом плане в связи с тем, что для подготовки настоящего экспертного заключения эта граница была замерена более детально,  и  в  ходе  замеров были добавлены дополнительные точки  с  целью  более  подробного  отражения  конфигурации  края существующего на местности обрыва, по краю которой эта граница и проходит.

           Учитывая изложенное, при сравнении фактических координат границ земельногоучастка СНТ с границами, содержащимися в межевом плане от 26.10.2017 г.можно сделать вывод о том, что границы земельного участка согласно этому межевому плану частично совпадают с фактическими границами, но большей частью проведены по условным линиям,  не закрепленным  на местности объектами  искусственного или естественного происхождения, и поэтому не соответствуют фактическим границам земельного участка СНТ им.Мичурина.

 8. Да,   имеется   пересечение   границ   земельного   участка   СНТ   им.Мичурина, определенным по факту, с границами земельного участка с кадастровым номером15:08:0000000:2489, взятым по сведениям ЕГРН. Площадь этого пересечения составляет 42947 кв.м.

9. На площади пересечения фактических границ земельного участка СНТ  и границ земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489, взятым по сведениям  ЕГРН захоронений не имеется. 

Поскольку после оглашения результатов экспертизы возникла необходимость в даче пояснений, суд в соответствии с частью 3 статьи 86 АПК РФ по собственной инициативе вызвал в судебное заседание эксперта ФИО7, который ответил на  вопросы суда и лиц, участвующих в деле. В судебном заседании эксперт пояснил, что границы земельного участка на местности проходят частью по объектам искусственного происхождения (выкопанный ров), частью - по естественным объектам, таким как обрыв и лесополоса. Расхождение фактической и заявленной площади земельного участка СНТ объясняет сложной формой земельного участка и  отсутствием на момент выделения земельного участка в 1992 году  современных технологий, позволяющих более точно определить как границы земельного участка, так и его фактическую площадь с учетом установленных границ - характерных точек. 

Кроме того, эксперт Томаев А.В. обосновал увеличение площади земельного участка проведением замеров с учетом изменения фактических границ земельного участка в сторону увеличения. Так, например,  границы он определял не краю обрыва земельного участка, а по его дну. Именно этим объясняется расхождение между координатами поворотных точек по данным межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО6 и установленными заключением эксперта.     

В своем письменном  дополнении к  заключению от 18.11.2020 эксперт указал на то, что согласно карте градостроительного зонирования Октябрьского сельского поселения  на территории, фактически занятой кладбищем почти полностью располагается  территориальная зона СК /01 (зона захоронений). Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения  предусмотрены зоны  ОД/09 и ОД/10 (зона общественно-делового назначения), которые   почти полностью располагаются на земельном участке с кадастровым номером 15:08:0000000:2489. Земельный участок СНТ  по фактическим границам не имеет пересечений с территориальной зоной  захоронений СК/01.  

Суд признает заключение судебной экспертизы допустимым доказательством, поскольку выводы экспертного заключения являются достоверными и обоснованными, сделаны на основе полного и всестороннего исследования и тщательного анализа всех собранных по делу доказательств, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в соответствии с требованиями законодательства за дачу заведомо ложного заключения. Каких-либо оснований сомневаться в объективности анализа и оценки результатов исследования, достоверности и правильности выводов эксперта не имеется. Заключение оформлено в полном соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", соответствует требованиям, предъявляемым к данного рода документам. Заключение судебной экспертизы содержит ответы на все поставленные вопросы, выводы эксперта научно обоснованы.

Таким образом, судом на основании собранных  доказательств установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что земельный участок ответчика сформирован  с нарушением действующего законодательства, его кадастровые границы накладываются на фактические границы земельного участка истца. 

Суд считает, что он вправе принять решение по делу, исходя из предложенного экспертом варианта установления границ земельного участка. Однако,  принимая во внимание,  координаты характерных точек границ земельного участка, установленные при составлении межевого плана  кадастровым инженером ФИО6 в точном соответствии с площадью земельного участка, указанной в правоудостоверяющих документах, суд считает необходимым установить границы земельного участка в соответствии с представленным истцом межевым планом, составленным 26.10.2017.

Суд учитывает, что при этом не будет допущено нарушения  прав истца, так как не уменьшится площадь земельного участка, подтвержденная правоудостоверяющими документами.. 

На основании заключения землеустроительной экспертизы суд исключает из ЕГРН сведения о границах земельного участка ответчика. При этом суд исключает лишь  сведения о кадастровых границах земельного участка. Исключение сведений о местоположении границ спорных земельных участках не приведет к прекращению права собственности, ответчик не лишен возможности во внесудебном порядке установить границы принадлежащего ему земельного участка, поскольку земельный участок не снимается с кадастрового  учета, фактически приобретает статус земельного участка, границы которого не установлены на местности. 

Обращаясь в суд истец доказал, что он обращался в АМС МО - Пригородный район РСО-Алания, Управление Росреестра по РСО-Алания  по вопросу формирования земельного участка с составлением межевого плана. При наличии возражений  ответчиков, разрешение межевого спора возможно  при обращении в суд защитой нарушенного права при предъявлении иска об установлении границ земельного участка. Суд не только устраняет неопределенность в прохождении границ земельного участка, но и разрешил спор о принадлежности земельного участка СНТ. На основании судебного акта установленная граница вноситься в ГКН.       

Суд находит необоснованным доводы ответчиков в  лице представителей АМС МО Пригородный район РСО-Алания и Администрации сельского поселения в части предоставления СНТ «разовых огородов» на 1992 год, незаконного использования земельного участка, поскольку в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представлены надлежащее доказательства в обоснование заявленных возражений.

При оглашении резолютивной части решения судом допущена описка в указании  размера оплаты судебных расходов. Согласно расходному кассовому ордеру  от 31.07.2020 №23 СНТ произведена оплата землеустроительной  экспертизы в размере 30 000 руб. Тогда как судом оглашена сумма 20 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ суд вправе исправить допущенную описку при изготовлении полного текста решения.

Руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                                  решил:

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости обозначения характерных поворотных точек (границ) земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2489.

Установить границы земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу  имени Мичурина, расположенного по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, юго-западная окраина с. Октябрьское, южнее кладбища, категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения  садоводства и огородничества согласно сведениям о характерных точках границ образуемых земельных участков на листе 4  межевого плана, подготовленного 26.10.2017  кадастровым инженером ФИО6:

 

Обозначение характерных тачек границ

Координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

Описание закрепления точки

X

Y

1

2

3

4

5

Hi

61480,81

345336,21

0,10

Временный межевой знак

н2

61467,67

345409,47

0,10

Временный межевой знак

нЗ

61400,99

345844,50

0,10

Временный межевой знак

н4

61308,54

345813,56

0,10

Временный межевой знак

н5

61241,08

345793,83

0,10

Временный межевой знак

нб

61230,08

345791,26

0,10

Временный межевой знак

н7

61218,84

345791,96

0,10

Временный межевой знак

н8

61208,05

345795,23

0,10

Временный межевой знак

н9

61200,88

345800,30

0,10

Временный межевой знак

н10

61199,12

345802,19

0,10

Временный межевой знак

Hll

61178,61

345929,48

0,10

Временный межевой знак

н12

61152,64

346033,87

0,10

Временный межевой знак

н13

61146,72

346040,92

0,10

Временный межевой знак

н14

60997,50

346096,09

0,10

Временный межевой знак

HIS

60924,08

346061,42

0,10

Временный межевой знак

Н16

60850,51

345997,75

0,10

Временный межевой знак

н17

60380,84

345616,18

0,10

Временный межевой знак

н18

61128,03

345334,85

0,10

Временный межевой знак

Hi

61480,81

345336,21

0,10

Временный межевой знак

 

Взыскать с Администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН1512004507), Администрации Октябрьского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике Северная Осетия-Алания в пользу садоводческого некоммерческого товарищества имени Мичурина расходы на оплату судебной экспертизы в размере 30 000 руб. в равных долях с каждого.

В остальной части отказать. 

Решение является основанием для Управления Росреестра по РСО-Алания для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в полном объеме.

Жалоба подается через Арбитражный суд РСО-Алания.

 

Судья                                                                                       Г.С. Родионова