АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2018 года

Дело №

А56-76583/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Захаровой М.В., Ракчеевой М.А.,

при участии от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области Петрова А.Р. (доверенность от 26.12.2017), 

рассмотрев 03.09.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2018 (судья Кротов С.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2018 (судьи Кашина Т.А., Полубехина Н.С., Пряхина Ю.В.) по делу № А56-76583/2017,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург,  Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520 (далее – МТУ Росимущества), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений               Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076  (далее - Комитет), о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1741 кв. м с кадастровым номером 78:14:0007691:64, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 23, к. 2 (участок 2).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург,                               ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400, общество с ограниченной ответственностью «Финансово-промышленная группа «Росстро», место нахождения: 192029, Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 3, ОГРН 1107847110161, ИНН 7811461140 (далее - Общество).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2018 иск удовлетворен. 

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2018 данное решение оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствами дела, просит отменить решение от 20.02.2018 и постановление от 18.06.2018, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении иска.

Суды, полагает податель жалобы, необоснованно отклонили заявление Комитета о применении исковой давности. Кроме того, по мнению Комитета, предъявление иска о признании права собственности на земельный участок свидетельствует об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.

В судебном заседании представитель МТУ Росимущества возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. 

Иные участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на земельный участок площадью 1741 кв. м с кадастровым номером 78:14:0007691:64, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 23, к. 2 (участок 2), с 28.03.2001 зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.03.2017.

На данном земельном участке расположены отдельно стоящее убежище - объект гражданской обороны (мобилизационное имущество) и  нежилое здание складского назначения площадью 159 кв.м с кадастровым номером 78:14:0007691:3088, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 21.08.2015).

Ссылаясь на то, что земельный участок, на котором расположены принадлежащие Российской Федерации строения, является объектом федеральной собственности, а государственная регистрация права собственности Санкт-Петербурга на означенный участок произведена в отсутствие правовых оснований, МТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций, исследовав представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь статьями 16, 17, 18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), абзацем вторым пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), удовлетворили заявленные требования, поскольку установили факт нахождения объектов федеральной собственности на спорных земельных участках. При этом суды исходили из того, что какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Санкт-Петербургу, на спорном участке отсутствуют; правовых оснований для государственной регистрации в 2001 году права собственности Санкт-Петербурга на данный участок не имелось. Суды пришли к выводу, что избранный истцом способ защиты права является надлежащим и со ссылкой на положения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отклонили заявление Комитета о применении исковой давности.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела и изучив доводы кассационных жалоб, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов в связи со следующим.

 Согласно пункту 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Вопросы разграничения государственной собственности на землю до 01.01.2006 были регламентированы Федеральным законом от 17.07.2001                      № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее - Закон № 101-ФЗ), в части 2 статьи 2 которого было предусмотрено, что основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

В статьях 3, 4, 5 Закона № 101-ФЗ указаны основания внесения земельных участков в соответствующие перечни, утверждаемые актами Правительства Российской Федерации. Подготовка и согласование указанных перечней земельных участков производилась в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 № 140 (далее - Правила № 140).

При этом статьями 17 и 19 ЗК РФ (в редакциях, действовавших до 01.07.2006) предусматривалось, что в собственности Российской Федерации и муниципальных образований могут находиться земельные участки, основания отнесения которых к соответствующему уровню собственности предусмотрены Законом № 101-ФЗ. В федеральной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; приобретенные Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (пункт 1 статьи 17 ЗК РФ).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ, вступившей в силу с 01.07.2006, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что на участке, в отношении которого зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга, расположены здание складского назначения и объект гражданской обороны, являющиеся объектами собственности Российской Федерации.

Какие-либо объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности Санкт-Петербургу, на данном земельном участке отсутствуют.

Доказательства, позволяющие отнести участок к собственности Санкт-Петербурга, в материалы дела не представлены. Предусмотренные статьей 2 Закона № 101-ФЗ акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю и в которых был бы указан спорный земельный участок как относящийся к собственности Санкт-Петербурга, Комитетом не представлены.

При таком положении суды, не установив наличия правовых оснований для государственной регистрации за Санкт-Петербургом права собственности на спорный участок, правильно применили положения статьи 3.1 Закона                         № 137-ФЗ и обоснованно удовлетворили заявленные требования.

Доводы подателя жалобы об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права и неправильном применении положений статьи 208 ГК РФ об исковой давности отклоняются судом кассационной инстанции.

В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Требования МТУ Росимущества направлены на оспаривание зарегистрированного за Санкт-Петербургом права собственности на земельный участок, на котором расположены принадлежащие Российской Федерации строения. На обстоятельства нарушения права владения спорным участком истец не ссылался. При таком положении признание права собственности на участок является допустимым способом защиты права.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2018 по делу № А56-76583/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Е.В. Чуватина

 

Судьи

 

М. В. Захарова

М.А. Ракчеева