Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-3410/2023

11 декабря 2023 года.

г. Кызыл

 

 

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Сарыглар Д.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва  по доверенности от 01.06.2022,

от ответчика: не явились,

                                                           установил:

в Арбитражный суд Республики Тыва поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 17.10.2023 заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва судом принято к рассмотрению, предварительное судебное заседание назначено на 09.50 часов 14 ноября 2023 года.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 14.11.2023 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к рассмотрению на 11 часов 15 минут 11 декабря 2023 года. 

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства направления определения суда от 14.11.2023 (почтовое уведомление № 03095 от 15.11.2023), в связи с чем, в соответствии со статьями 121, 123, 124, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

08 декабря 2023 года в материалы дела посредством системы «Мой арбитр» от ответчика ФИО2 поступил отзыв на заявление, на основании статьи 2.9 КоАП РФ просит освободить арбитражного управляющего ФИО2 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Поступивший отзыв судом приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просит суд привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по доводам, изложенным в отзыве ответчиком, возражает, при выявленных нарушениях малозначительность не применима.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании ФИО4 несостоятельным (банкротом) и введении в отношении должника процедуры реализации долгов гражданина.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 03.12.2021 заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва судом принято к рассмотрению, судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления назначено на 10.20 часов 17 января 2021 года.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 17.01.2022 заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва удовлетворено, ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедуры реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, до 17 июля 2022 года, финансовым управляющим утвержден ФИО2, член Некоммерческого партнерства – Союза «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих».

Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (далее -Управление) ФИО3 в ходе осуществления функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих при ознакомлении с информацией Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (далее - уполномоченный орган) о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО4 ФИО2 возложенных на него обязанностей к административной ответственности от 29.06.2023 исх. № 22-12/07058@, мониторинга информации и сообщений, размещенных на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), и опубликованных в официальном издании - газете «Коммерсантъ» в отношении должника ФИО4, непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно - факты нарушения законодательства в виде невыполнения финансовым управляющим ФИО2 в отношении должника ФИО4 правил, применяемых в период проведения процедуры реализации имущества гражданина, предусмотренного Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), и установлена необходимость осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

По итогам изучения информации уполномоченного органа должностным лицом Управления ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса, и проведении административного расследования в отношении финансового управляющего ФИО2 от 14.07.2023 № 00111723.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса, и проведении административного расследования, в отношении финансового управляющего ФИО2 вынесено в целях установления в действиях арбитражного управляющего должника наличия или отсутствия нарушений Закона о банкротстве (направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении).

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2023 исх.№ 01-002540/23 и запрос Управления с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 14.07.2023 исх.№ 01-002541/23 ФИО2 получены 25.07.2023, о чем свидетельствуют почтовые карточки о вручении ФИО2 вышеуказанных отправлений Управления с почтовыми идентификаторами 80080786327726 и 80080786327719.

В соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении должностным лицом Управления ФИО3 осуществлено ознакомление в Арбитражном суде Республики Тыва с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО4 № А69-3332/2021.

До окончания срока административного расследования, необходимого для разрешения   дела   об   административном   правонарушении,   от  арбитражного управляющего ФИО2 истребуемые Управлением документы не поступили.

По результатам проведенного административного расследования Управление пришло к выводу, что доводы, указанные в информации уполномоченного органа о неисполнении обязанности финансового управляющего ФИО2 по проведению собраний кредиторов и опубликованию информации о собраниях кредиторов в ходе реализации имущества гражданина ФИО4, являются необоснованными в связи с отсутствием события административного правонарушения в действиях финансового управляющего ФИО2, т.к. финансовый управляющий в соответствии с пунктом 12 статьи 213.8 Закона о банкротстве обязан проводить собрания кредиторов только для решения вопросов, отнесенных к исключительной компетенции собрания кредиторов должника - гражданина.

Между тем, в ходе проведения административного расследования при ознакомлении с материалами судебного дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО4 в Арбитражном суде Республики Тыва, мониторинге информации и сообщений, размещенных па официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва, на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), и опубликованных в официальном издании - газете «Коммерсантъ» в отношении должника ФИО4 и непосредственном обнаружении на дату составления протокола об административном правонарушении в действиях финансового управляющего ФИО2 Управлением установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

Неисполнение арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей в ходе процедуры реализации имущества гражданина ФИО4 выразилось в следующем:

-           в нарушении порядка размещения и опубликования обязательных сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, в ходе проведения процедуры реализации имущества гражданина;

-           нарушении порядка составления отчетов финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина.

Финансовый управляющий ФИО4 ФИО2, осознавая противоправный характер своих действий (бездействий), не исполнил обязанности, установленные пунктом 4 статьи 20.3, статьей 28, пунктом 2 статьи 143, пунктом 2 статьи 213.7, Закона о банкротстве, пунктом 3.1 Приказа № 178, пунктами 4, 10 Правил, что образует объективную сторону административного правонарушения и свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Нарушения, допущенные арбитражным управляющим ФИО2, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 29.09.2023 №00041723.

Административный орган, усмотрев в действиях арбитражного управляющего ФИО2 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

 Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя контролирующего органа, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. 

Согласно Перечню должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 N 478, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Протокол об административном правонарушении от 29.09.2023 №00041723 составлен ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Тыва ФИО3, то есть должностным лицом административного органа в пределах предоставленных ему полномочий.

Таким образом, дело об административном правонарушении возбуждено, протокол составлен, заявление в суд подано уполномоченным органом.

Процедура составления протокола об административном правонарушении административным органом соблюдена, права заявителя, установленные статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, обеспечены.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным органом вменяется арбитражному управляющему ФИО2 совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния; влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективная сторона данного вида правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Статья 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной и отсылает к положениям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Законом о банкротстве. 

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции, в том числе прямо названные в статье 20.3 Закона о банкротстве, так и иные установленные Федеральным законом (пункт 2 статьи 20.3. Закона о банкротстве).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми Постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартами, выработанными правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам и обществу.

Предоставленные арбитражному управляющему полномочия в деле о банкротстве должны осуществляться добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, как этого требует пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Кроме этого суд обращает внимание, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного арбитражным управляющим правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

   Как следует из материалов дела, административный орган вменяет ФИО2 неисполнение  обязанностей, предусмотренных пунктом 4 статьи 20.3,статьей 28, пунктом 2 статьи 143, пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пунктом 3.1 Приказа № 178, пунктами 4,10 Правил, что выразилось в нарушении порядка опубликования сведений, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), нарушении порядка составления отчетов финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Указанный принцип является общим, распространяется на всю деятельность арбитражного управляющего в сфере банкротства.

С учетом требований пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, среди прочего, сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (абзац 3 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

Сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, подлежащие опубликованию в соответствии Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации - газете «Коммерсантъ».

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и Перечень сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ (далее - Приказ № 178).

Сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта. В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом (пункт 3.1 Порядка № 178).

Законом о банкротстве прямо не определен срок опубликования сведений о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина в газете «Коммерсантъ», в связи с чем в силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" следует применить аналогию закона, а именно срок, установленный пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве.

Учитывая изложенное, соответствующие сведения должны быть направлены финансовым управляющим для опубликования в газете «Коммерсантъ» в течение 10 дней и включены в ЕФРСБ в течение 3 рабочих дней с даты оглашения резолютивной части решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества.

Административным расследованием установлено, что решением Арбитражного суда Республики Тыва от 17.01.2022 по делу № А69-3332/2022 заявление уполномоченного органа о признании ФИО4 несостоятельным (банкротом) удовлетворено, ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении ФИО4 введена процедура реализации имущества гражданина на 6 месяцев до 17.07.2022, финансовым управляющим должника утвержден ФИО2, являющийся членом Некоммерческого партнерства - Союза «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих».

В целях выполнения обязанности, предусмотренной абзацем вторым пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, ФИО2 следовало в течение 3-х рабочих дней, т.е. не позднее 20.01.2022, включить сведения о введении процедуры реализации имущества ФИО4 в ЕФРСБ, и 10 дней с момента своего утверждения, то есть не позднее 27.01.2022, следовало направить, при условии предварительной оплаты, эти сведения для публикации в газете «Коммерсантъ».

Между тем, как видно из карточки должника в ЕФРСБ, данные сведения были включены финансовым управляющим ФИО2 в ЕФРСБ в сообщении № 9131974 с нарушением установленного пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве срока на почти 5 с половиной месяцев - 03.07.2022, то есть с очень существенным нарушением установленных сроков.

Кроме того, обязательные сведения о введении реализации имущества гражданина в отношении должника ФИО4 в газете «Коммерсант» до 27.01.2022 не были опубликованы, и отсутствуют, что подтверждается ответом Издательского дома «Коммерсантъ» на запрос Управления от 03.08.2023 исх.№ 01¬002767/23.

В соответствии с пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Правила), в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно пункту 4 Правил отчеты (заключение) арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписываются арбитражным управляющим и представляются вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Главной задачей подготовки и предоставления отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В связи со сложившейся практикой, отчеты финансового управляющего в процедуре банкротства гражданина составляются по аналогии с отчетами конкурсного управляющего, т.е. на основании пункта 10 Общих правил отчеты финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданина должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее   Приказ).

Из приложения 4 к данному Приказу усматривается, что в разделе «Сведения о ведении реестра требований кредиторов» типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержаться в разделе «Формирование реестра требований кредиторов» - сведения о публикации сведений о признании должника банкротом.

Управлением выявлено, что финансовый управляющий ФИО2 на странице 4 в отчетах о своей деятельности от 13.10.2022, от 08.12.2022 в таблице «Формирование реестра требований кредиторов» указал недостоверные сведения о публикации сведений о признании должника банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Так, в данной таблице финансовый управляющий указал, что публикация сведений осуществлена в АО «Коммерсантъ. Издательский Дом» № - объявление № 77211804123 от 09.07.2022.

Однако, при проверке объявления № 77211804123, опубликованного в газете «Коммерсант», должностным лицом Управления установлено, что объявление с номером № 77211804123 опубликовано 11.03.2023 в газете «Коммерсантъ» в отношении процедуры реализации имущества другого должника - ФИО5.

Объявление № 7721 1804123, опубликованное в газете «Коммерсант», содержит текст следующего содержания: «Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.04.2022 г. по делу №А45-32837/2021 гражданин ФИО5 (ИНН 

<

***>, СЫИЛС 018-692-230 64, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - гор. Шевчепок, адрес регистрации: 633102, 

<

...>, ком. 8, место нахождения: 633102, 

<

...>, ком. 8) признается несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на 5 месяцев.

Финансовым управляющим утвержден ФИО2 (ИНН 

<

***> , СНИЛС 

<

***>) - член НПС СОПАУ «Альянс Управляющих» (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***> , место нахождения: 350015, 

<

...>).

Корреспонденция управляющему подлежит направлению по адресу: 644046, 

<

...>.

Дата закрытия реестра требований кредиторов - по истечении 2 месяцев с даты настоящей публикации.

Требования кредиторов могут быть предъявлены по адресу: 644046, 

<

...>.

Следующее судебное заседание по делу о банкротстве состоится: Арбитражный суд Новосибирской области, 13.10.2022 г., 11.20 ч.».

Таким образом, установлено, что арбитражным управляющим не исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 8 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктом 4 Правил, типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, в связи с указанием им недостоверной информации о неосуществленной публикации в газете «Коммерсантъ».

Кроме того, в указанных отчетах отражены недостоверные сведения о расходах на проведение процедуры реализации имущества ФИО4

Так, согласно абзацу 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Управлением выявлено, что ФИО2 в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчетов о своей деятельности от 13.10.2022, от 08.12.2022 указал, что им понесены расходы на опубликование сведений в газетах на сумму 13526,46 рублей, однако, как указывалось выше, указанное объявление по должнику ФИО4 в газете «Коммерсантъ» отсутствует.

Таким образом, на странице 6 в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчетов от 13.10.2022, от 08.12.2022 ФИО2 указал недостоверную информацию об общей сумме понесенных им расходов в размере 15 347,92 рублей.

В соответствии с абзацем 1 пункта 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Анализ отчетов финансового управляющего ФИО2 показал, что к отчетам финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина от 13.10.2022, от 08.12.2022 не приложены квитанции (чеки) о произведенных им финансовых расходах.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО4 ФИО2, осознавая противоправный характер своих действий (бездействий), не исполнил обязанности, установленные пунктом 4 статьи 20.3, статьей 28, пунктом 2 статьи 143, пунктом 2 статьи 213.7, Закона о банкротстве, пунктом 3.1 Приказа № 178, пунктами 4, 10 Правил, что образует объективную сторону административного правонарушения и свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Ненадлежащее исполнение финансовым управляющим своих обязанностей повлекло нарушение охраняемых законом общественных интересов, имеющих приоритетную социальную значимость, поскольку нормы Закона о банкротстве призваны обеспечивать экономическую стабильность как государства и общества, так и отдельных хозяйствующих субъектов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего ФИО6 к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

В связи с чем суд не принимает довод арбитражного управляющего о малозначительности вменяемых нарушений, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного арбитражным управляющим правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей повлекло нарушение охраняемых законом общественных интересов, имеющих приоритетную социальную значимость, поскольку нормы Закона о банкротстве призваны обеспечивать экономическую стабильность как государства и общества, так и отдельных хозяйствующих субъектов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период банкротства гражданина.

Данные обстоятельства подтверждаются: решением Арбитражного суда Республики Тыва от 17.01.2022 по делу № А69-3332/2021; сообщением в ЕФРСБ о судебном акте от 03.07.2022 № 9131974; отчетом финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 13.10.2022; отчетом финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 08.12.2022; ответом Издательского дома «Коммерсантъ» на запрос Управления от 03.08.2023 исх.№ 01-002767/23; объявлением о банкротстве в газете «Коммерсантъ» № 7721 1804123 стр.44 /№ 41 (7486) от 11.03.2023; заявлением арбитражного управляющего о согласии на назначение арбитражным управляющим в деле о банкротстве № А69-3332/2021.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что финансовый управляющий должен знать и соблюдать законодательство, осознавать противоправность действий. Доказательств невозможности соблюдения финансовым управляющим указанных требований законодательства о банкротстве в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия конкурсным управляющим всех зависящих мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного вина и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействии) ФИО2 доказаны.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, не установлено. 

Следует отметить, что в ходе осуществления процедуры банкротства арбитражный управляющий не только защищает интересы кредиторов, но и осуществляет защиту публично-правовых интересов, выражающихся в реализации публичной функции и защите стабильности гражданского оборота.

В силу этого отсутствие непосредственных негативных последствий для одного кредитора не означает отсутствие признака общественной опасности в деяниях арбитражного управляющего.

На момент вынесения судом решения срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. 

Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности, судом не установлено.

С учетом изложенного, а также, исходя из доказанности факта совершения административного правонарушения, суд признает о наличии всех оснований для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в размере 25 000 рублей.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не производится. 

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 (ред. от 10.11.2011г.) в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Республике Тыва удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2  (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города Омск, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, зарегистрированный по адресу: 

<

...>, член Некоммерческого партнерства – Союз «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих») к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей. 

Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ по Республике Тыва (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва)

ИНН 

<

***>

Номер счета получателя 03100643000000011200

Наименование банк получателя: в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл

БИК 019304100

КБК 32111601141019002140

Наименование платежа: Оплата штрафа

КПП 170101001

Код ОКАТО 93401000000

  Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу.

  Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу, настоящее решение в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) через Арбитражный суд Республики Тыва.

 

Судья                                                                                               Д.В. Сарыглар