Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29158/2025

01 ноября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2025 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Парнюк Н.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ № 78, Зодчего Росси ул., д. 1-3, литера А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая инфекционная больница им. С.П. Боткина» (191167, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: 

<

***>),  

об обязании, при участии - от истца: представитель ФИО1, на основании доверенности от 15.05.2025, 

- от ответчика: представитель ФИО2, на основании доверенности от 09.01.2025,  

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая инфекционная больница им. С.П. Боткина» (далее – Учреждение) об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке установить информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения: «Прозекторская» по адресу: Санкт- Петербург, ФИО3 ул., д. 3. лит. Ю; «Ворота» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, без. лит.; «Одноэтажный лечебный корпус» по адресу: Санкт- Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. У; «Хирургический корпус» по адресу: Санкт- Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. 3; «Три павильона летучих инфекций (детский и два взрослых)» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. Е, Д, С; «Изолятор» но адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. Г; «Одноэтажный лечебный корпус» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. Щ; «Аптека и лаборатория» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. Я; «Жилой дом для персонала» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. В; «Изолятор» по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО3 ул., д. 3, лит. Ж; «Административный корпус с приемным покоем» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. А, входящих в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс  

Александровской барачной больницы (больницы им. СП. Боткина)»; в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке выполнить ремонт территории объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс Александровской барачной больницы (больницы им. СП. Боткина)», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., 3, лит. А, В. Г. Д, Е, Ж, 3, С, У, Щ, Ю, Я, также Комитет просит взыскать в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, 5 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.  

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.  

Представитель ответчика просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отыве.  

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 N 12 "О подготовке дела к судебному разбирательству", частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением КГИОП от 20.10.2009 № 10-33, по нижеследующим адресам расположены объекты культурного наследия регионального значения (далее - Объекты), входящие в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс Александровской барачной больницы (больницы им. СП. Боткина)», в отношении которых утверждены охранные обязательства собственника и (или) иного законного владельца (далее -Охранные обязательства), а именно: согласно следующей таблице.  

 № 

Объект 

Категория охраны 

Адрес 

Распоряжение КГИОП, 

которым утверждено Охранное обязательство  

1. 

«Прозекторская»  

РЗ 

Санкт-Петербург, ФИО3 ул., 

д. 3, лит. Ю 

от 29.07.2021 № 07-19-394/21  

2. 

«Ворота» 

РЗ 

Санкт-Петербург, ФИО3 ул., 

3, без лит. 

от 29.07.2021 № 07-19-397/21  

3. 

«Одноэтажный лечебный корпус»  

РЗ 

Санкт-Петербург, ФИО3 ул., 

д. 3, лит. У 

от 29.07.2021 № 07-19-390/21  

4. 

«Хирургический 

корпус» 

РЗ 

Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. 3  

от 29.07.2021 № 07-19-396/2!  

5. 

«Три павильона летучих инфекций  

(детский и два 

взрослых)» 

РЗ 

Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. Е,  

д,с 

от 29.07.2021 № 07-19-387/21  

6. 

«Изолятор»  

РЗ 

Санкт-Петербург, ФИО3 

ул., д. 3, лит. Г 

от 29.07.202! № 07-19-393/2!  

7. 

«Одноэтажный лечебный корпус»  

РЗ 

Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. Щ  

от 29.07.202! № 07-19-391/21  

8. 

«Аптека и лаборатория»  

РЗ 

Санкт-Петербург, ФИО3 

ул., д. 3, лит. Я 

от 29.07.202! № 07-19-395/2!  

9. 

«Жилой дом для 

персонала»  

РЗ 

Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. В  

от 29.07.202! № 07-19-392/2!  

10. 

«Изолятор»  

РЗ 

Сан К1-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. Ж 

от 27.08.202! № 07-19-434/2!  

11. 

«Административный 

корпус с приемным  

РЗ 

Санкт-Петербург, ФИО3 

ул., д. 3, лит. А 

от 27.08.202! № 07-19-435/2!  

покоем» 

12. 

Комплекс  

Александровской  

барачной больницы  

(больницы им. СП. Боткина)  

РЗ 

Санкт-Петербург, ФИО3 ул., 3, лит. А, В, Г, Д, Е, Ж, 3, С, У, Щ, Ю, Я  

от 30.03.2016 № 40-36 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, указанные Объекты на праве оперативного управления, находятся в пользовании Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая инфекционная больница им. СП. Боткина».  

В силу требований пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), копии указанных Охранных обязательств направлены для исполнения в адрес Ответчика.  

В соответствии с Охранными обязательствами требовалось в установленном порядке обеспечить установку на Объектах К 2, 3, 4, 5. 6, 7. 8. 9. 10. 11 информационных надписей и обозначений, в течение 36 месяцев со дня утверждения Охранных обязательств актом КГИОП, не позднее 27.08.2024.  

В соответствии с Охранным обязательством требовалось выполнить работы по сохранению территории Объекта 12, на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с согласованной с КГИОП документацией, в течение 60 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП, то есть в срок не позднее 30.03.2021.  

Актами наблюдения за соблюдением обязательных требований КГИОП зафиксирован факт невыполнения работ в отношении Объектов, установленных Охранными обязательствами.  

Согласно сведениям, размещенным в Единой системе электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга КГИОП задание и разрешение на проведение работ по сохранению территории Объекта 12, не выдавал, проектную документацию не согласовывал.  

Уведомления о выполненных работах по установке информационных надписей на Объектах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10. 11, с указанием даты их проведения и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи в КГИОП не поступало.  

Обязанность Учреждения исполнять требования Охранных обязательств обусловлена фактом владения Объектами на праве оперативного управления и требованиями пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ.  

Каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению ответчиком взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию Объектов, не установлено.  

Учитывая изложенное, ответчиком не исполнены условия Охранных обязательств, и, тем самым, допущено нарушение установленных Законом № 73-ФЗ требований.  

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти государственной охраны этих объектов.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения  

установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.  

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 18 Закона N 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению.  

В силу пункта 1 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.  

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.  

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.  

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений (подпункт 11 пункта 2 статьи 33 Закона 73-ФЗ).  

В соответствии с требованиями пунктов 1, 3 статьи 27 Закона 73-ФЗ на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.  

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ требование к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия устанавливается охранным обязательством, при этом обязанность по установке указанных надписей возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ.  

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия установлен Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 1178 (далее - Правила).  

Согласно пункту 18 Правил после завершения работ по установке информационной надписи правообладатель направляет в орган охраны уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.  

На основании пункта 1 статьи 47.2, подпунктов 1, 2, 7 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия обязан выполнять работы по сохранению объекта культурного  

наследия; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.  

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.  

Согласно подпункту 6 пункта 6 статьи 11 Закона N 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.  

В силу пункта 3.37 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 651, Комитет уполномочен предъявлять иски в суд в случаях нарушения требований Закона N 73-ФЗ.  

При этом то обстоятельство, что условия охранного обязательства об обязании установки информационных вывесок не исполнены.  

Обязанность ответчика исполнять требования Обязательства обусловлена фактом владения объектом и требованиями пункта 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ.  

Поскольку доказательств выполнения ответчиком как правообладателем объекта культурного наследия, в соответствии с требованиями статьи 45 Закона N 73-ФЗ работ по установки информационных вывесок не исполнены, в ходе рассмотрения дела представлено не было, указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, суд признает требование Комитета об исполнении соответствующего обязательства в натуре обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

Факт невыполнения обязательств по выполнению работ, указанных в исковом заявлении, ответчиком не оспорен. Каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению ответчиком взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию объекта судом не установлено, в связи с чем требования истца об обязании ответчика выполнить соответствующие работы на территории объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс Александровской барачной больницы (больницы им. СП. Боткина)», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., 3, лит. А, В. Г. Д, Е, Ж, 3, С, У, Щ, Ю, Я, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.  

Комитетом также было заявлено требование о взыскании с Предприятия судебной неустойки в размере 5 000 руб. в месяц за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок.  

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также  

невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.  

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).  

Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя (судебная неустойка).  

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).  

В силу пункта 31 Постановления N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.  

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).  

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления N 7).  

Таким образом, целью присуждения судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, а основанием ее начисления - судебный акт о присуждении судебной неустойки.  

В рассматриваемом случае при установлении размера судебной неустойки суд, исходя из цели ее присуждения, полагает, что судебная неустойка в размере 5 000 руб. в месяц за неисполнение решения суда в установленный решением срок отвечает принципу справедливости, обеспечивает баланс интересов сторон, стимулирует должника к исполнению судебного акта.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

решил:

Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая инфекционная больница им. СП. Боткина»:  

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке установить информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения: «Прозекторская» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3. лит. Ю; «Ворота» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, без. лит.; «Одноэтажный лечебный корпус» по адресу: Санкт- Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. У; «Хирургический корпус» по адресу: Санкт- Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. 3; «Три павильона летучих инфекций (детский и два взрослых)» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. Е, Д, С; «Изолятор» но адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. Г; «Одноэтажный лечебный корпус» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. Щ; «Аптека и лаборатория» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. Я; «Жилой дом для персонала» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. В; «Изолятор» по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО3 ул., д. 3, лит. Ж; «Административный корпус с приемным покоем» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., д. 3, лит. А, входящих в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс Александровской барачной больницы (больницы им. СП. Боткина)»;  

- в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке выполнить ремонт территории объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс Александровской барачной больницы (больницы им. СП. Боткина)», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3 ул., 3, лит. А, В. Г. Д, Е, Ж, 3, С, У, Щ, Ю, Я.  

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая инфекционная больница им. СП. Боткина» в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, 5000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Парнюк Н.В.