ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-50463/2023

город Ростов-на-Дону

20 сентября 2024 года

15АП-9189/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу: представитель ФИО2 по доверенности от 19.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 12.04.2024 по делу №А32-50463/2023

по исковому заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ООО «Анапский пивоваренный завод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (далее – истец, МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Анапский пивоваренный завод» (далее – ответчик, ООО «Анапский пивоваренный завод», общество) убытков, возникших при рассмотрении дела об административном правонарушении, в размере 385 290,32 руб.

От МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу поступило заявление об уточнении размера понесенных убытков, в котором управление просило взыскать с общества убытки в размере 486 373,38 руб. (т. 2 л.д. 19-21).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2024 в удовлетворении ходатайства истца об уточнении исковых требований отказано. В удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым принять ходатайство об уточнении исковых требований и удовлетворить исковые требования управления о взыскании расходов за вывоз, хранение и уничтожение алкогольной продукции в размере 486 373,38 руб.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к ошибочности выводов суда первой инстанции о пропуске управлением срока исковой давности.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением председателя четвертого судебного состава от 17.09.2024 в связи с отсутствием судьи Пименова С.В. ввиду нахождения в отпуске, в составе суда произведена замена на судью Глазунову И.Н., в связи с чем, рассмотрение дела начинается с самого начала в порядке статьи 18 АПК РФ.

В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, взыскать в пользу МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу убытки в размере 259 872,58 руб.

ООО «Анапский пивоваренный завод», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований, суд апелляционной инстанции полагает его подлежащим отклонению ввиду того, что в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде апелляционной инстанции увеличение исковых требований не допускается.

В соответствии с ч. 7 ст. 268 АПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судом апелляционной инстанции не установлено оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, при наличии которых суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не рассматривает данное заявление ввиду отсутствия полномочий суда апелляционной инстанции на принятие изменений основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение суда надлежит изменить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу 04.06.2020 в отношении ООО «Анапский пивоваренный завод» составлен протокол об административном правонарушении № 0301/070520/01541, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, который в порядке части 2 статьи 23.1 КоАП РФ направлен в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону для рассмотрения и принятия решения, по существу.

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Анапский пивоваренный завод», изъята из оборота протоколом осмотра места происшествия от 07.05.2020 (КУСП № 11064) и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции от 13.05.2020 № у3-8561/11-07 и акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 26.02.2021 № 8561/11-07.

Выявленный административным органом факт правонарушения, совершенного ООО «Анапский пивоваренный завод» ИНН 

<

***>, судом установлен. Постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.08.2020 по делу № 5-804/2020 ООО «Анапский пивоваренный завод» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 08.09.2020 (о чем имеется отметка на копии судебного акта), получено Управлением 12.10.2020.

По делу об административном правонарушении административным органом понесены расходы - затраты федерального бюджета на вывоз и хранение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, размер которых составляет 385 290, 32 руб.

Оплата Росалкогольтабакконтролем услуг по хранению изъятой продукции подтверждается актами приема-сдачи услуг по хранению продукции, а также платежными поручениями за период с мая 2020 года по июнь 2023 года.

Общая сумма понесенных федеральным бюджетом расходов по вывозу и хранению изъятой алкогольной продукции в рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «Анапский пивоваренный завод» составила: 123 969,40+51 759, 64 +71 020, 35 +15 100, 67+50 020, 98 +36 100, 04+8 487,17 +17 678, 64 + 6 524,04+4 629,97 = 385 290,32 руб.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В рассматриваемом случае к взысканию управлением заявлены расходы, понесенные в результате хранения и уничтожения алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочными выводы суда первой инстанции об истечении срока давности предъявления управлением требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Правовым основанием для предъявления требований о взыскании расходов является вступивший в законную силу судебный акт о направлении изъятой алкогольной продукции на уничтожение, который является основанием для исполнения судебного акта в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1027.

Так, Управлением 27.08.2020 получена копия не вступившего в законную силу постановления Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 5-804/2020, которая не может являться основанием для направления заявки на уничтожение.

Заверенная же копия с отметкой о вступлении 08.09.2020 в законную силу постановления получена Управлением 12.10.2020 о чем свидетельствует отметка о регистрации входящей корреспонденции на сопроводительном письме суда (копия сопроводительного письма к указанному постановлению находится в материалах дела, направленных вместе с исковым заявлением).

Таким образом, течение трехгодичного срока исковой давности начинает исчисляться именно с 12.10.2020, то есть с момента получения копии вступившего в законную силу постановления по делу № 5-804/2020.

Судом первой инстанции ошибочно не учтено обращение управления к обществу с претензией в рамках досудебного урегулирования спора.

В части 5 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением некоторых дел.

Данная категория споров (о взыскании убытков) не отнесена к делам, по которым в соответствии с действующим законодательством не требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 126 АПК РФ истцу, при подаче искового заявления в суд, необходимо приложить к исковому заявлению документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Из системного толкования пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса и части 5 статьи 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение тридцати дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на тридцатый день либо в последний день срока, установленного договором. Если ответ на претензию не поступил в течение тридцати дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на тридцать дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

Претензия направлена в адрес общества 04.08.2023 (исх. № уЗ -10267/02-11). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, сформированного на сайте Почты России, досудебной претензии Управления с почтовым идентификатором 80081987978113 присвоен трек-номер 07.08.2023, а 11.09.2023 почтовое отправление имеет статус «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю».

С учетом вышеизложенного, срок давности был приостановлен с даты присвоения трек-номера претензии 07.08.2023 до возврата претензии в связи с истечением срока давности - 11.09.2023.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет» (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Управление исковое заявление направлено в Арбитражный суд Краснодарского края 08.09.2023 (исх. № уЗ-12260/02-07 от 06.09.2023), что подтверждается реестром почтовых отправлений от 08.09.2023.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 № 21-О и от 10.01.2002 № 3-О следует, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершенное правонарушение и не связаны с лишением имущества.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 27.10 Кодекса об административных правонарушениях).

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление Правительства № 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром», на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта (Государственные контракты № 0173100005119000027 от 09.12.2019, № К-164/08-02 от 24.12.2020, № 127/05-04 от 29.10.2021, № 1/05-04 от 01.01.2022, № 67/05-04 от 07.06.2022, № 227/05-04 от 29.12.2022 (далее - Контракты)).

По делу об административном правонарушении административным органом понесены расходы - затраты федерального бюджета на вывоз и хранение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, размер которых составляет 385 290,32 руб.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 2.2.1 Контракта № 0173100005119000027 от 09.12.2019 общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется из стоимости услуг по вывозу 1 килограмма продукции и (или) предметов в размере 12,82 (Двенадцать) рублей 82 копейки, в том числе НДС (20%) 2,14 (Два) рубля 14 копеек.

Согласно пункту 5.1 Контрактов выполненные Исполнителем работы и оказанные услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ. Такие акты оформляются ежемесячно по результатам выполненных работ, оказанных в отчетном месяце услуг.

При этом, у Заказчика (Росалкогольрегулирования) согласно пункту 4.2 Контрактов есть обязанность принять выполненные работы и оказанные услуги, подписать акты приема-сдачи, а также осуществить оплату выполненных работ и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта № К-164/08-02 от 24.12.2020, оплата выполненных работ и оказанных услуг по Контракту производится Заказчиком в безналичной форме в течение 15 дней; контракта № 0173100005119000027 от 09.12.2019 в течение 15 рабочих дней; по контрактам №№ 127/05-04 от 29.10.2021, № 1/05-04 от 01.01.2022, № К-67/05-04 от 07.06.2022, № 227/05-04 от 29.12.2022 в течение 10 рабочих дней с даты подписания и представления актов приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ путем перечисления Заказчиком суммы на расчетный счет Исполнителя.

Согласно акту приема-передачи продукции от 25.05.2020 № у3-8561/11-07, вес вывезенной продукции в рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «Анапский пивоваренный завод» составил 9 670,0 кг, следовательно, стоимость услуг по перевозке продукции составляет: 9 670,0 кг х 12,82 = 123 969,40 руб. Взвешивание продукции происходило при передаче продукции на склад ответственного хранения АО «Росспиртпром».

Так как услуга по вывозу изъятой продукции оказана АО «Росспиртпром» в мае 2020 года, оплата Росалкогольрегулированием данной услуги подтверждается актами приема-сдачи услуг по вывозу продукции за май 2020 года, а также платежным поручением от 30.06.2020 № 80474 на оплату услуг по вывозу продукции с мест ее изъятия.

Согласно пункту 2.2.1 ГК № 0173100005119000027 от 09.12.2019 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,33 (Двадцать четыре) руб. 33 копеек, в том числе НДС (20%) 4,06 (Четыре) рубля 06 копеек.

Согласно пункту 2.2.1 ГК № К-164/08-02 от 24.12.2020 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,40 (Двадцать четыре) руб. 40 копеек, в том числе НДС (20%) 4,07 (Четыре) рубля 07 копеек.

Согласно пункту 2.2.1 ГК № К-127/05-04 от 29.10.2021 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,40 (Двадцать четыре) руб. 40 копеек, в том числе НДС (20%) 4,07 (Четыре) рубля 07 копеек.

Согласно пункту 2.2.1 ГК № К-1/05-04 от 01.01.2022 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,40 (Двадцать четыре) руб. 40 копеек, в том числе НДС (20%) 4,07 (Четыре) рубля 07 копеек.

Согласно пункту 2.2.1 ГК № К-67/05-04 от 07.06.2022 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,40 (Двадцать четыре) руб. 40 копеек, в том числе НДС (20%) 4,07 (Четыре) рубля 07 копеек.

Согласно пункту 2.2.1 ГК № 227/05-04 от 29.12.2022 общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,38 (Двадцать четыре) руб. 38 копеек, в том числе НДС (20%) 4,06 (Четыре) рубля 06 копеек.

Стоимость услуг за хранение учитывается до направления заявки на уничтожение изъятой продукции. В данном случае, 22.06.2023 управлением в АО «Росспиртпром» направлена заявка об уничтожении продукции.

Исходя из того, что датой передачи на хранение является 26.05.2020, услуги по хранению осуществлялись до 22.06.2023 в течение 1123 суток: 220 суток по ГК № 0173100005119000027 от 09.12.2019; 301 суток по ГК № К-164/08-02 от 24.12.2020, 64 сутки по ГК № К-127/05-04 от 29.10.2021, 212 суток по ГК № К-1/05-04 от 01.01.2022, 153 сутки по ГК № К-67/05-04 от 07.06.2022, 36 и 84, 53 суток по ГК № 227/05-04 от 29.12.2022.

Оплата Росалкогольтабакконтролем услуг по хранению изъятой продукции подтверждается актами приема-сдачи услуг по хранению продукции, а также платежными поручениями за период с мая 2020 года по июнь 2023 года.

Обществом в суд  апелляционной  инстанции представлен расчет только суммы затрат по хранению, в то время как федеральным бюджетом понесены убытки, связанные с необходимостью оплаты услуг за вывоз, хранение и уничтожение.

В результате неправомерных действий ООО «Анапский пивоваренный завод» Росалкогольтабакконтролем понесены расходы из федерального бюджета на вывоз, хранение и уничтожение алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте.

Таким образом, общая сумма понесенных затрат складывается из: затрат на вывоз + затрат по хранению + затрат по уничтожению.

При расчете стоимости каждой оказанной услуги учитываются ставка государственного контракта, в рамках которого была оказана услуга, вес продукции, период хранения.

Из вышеизложенного следует, что сумма затрат на перевозку = вес конфискованной продукции * ставка ГК.

Услуги по вывозу продукции оказаны в рамках Государственного контракта № 0173100005119000027 от 09.12.2019, согласно которому общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется из стоимости услуг по вывозу 1 килограмма продукции и (или) предметов в размере 12,82 (Двенадцать) рублей 82 копейки, в том числе НДС (20%) 2,14 (Два) рубля 14 копеек.

Согласно акту приема-передачи продукции от 25.05.2020 № уЗ-8561/11-07, вес вывезенной продукции составил 9 670,0 кг, следовательно, стоимость услуг по перевозке продукции составляет: 9 670,0 кг х 12,82 = 123 969,40 руб.

Сумма затрат на уничтожение = вес продукции * ставка ГК.

Услуги по уничтожению продукции оказаны в рамках Государственного контракта № К-227/05-04 от 29.12.2022, согласно которому общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется исходя из стоимости услуг по уничтожению 1 (одного) килограмма продукции в размере 11,71 руб., в том числе НДС (20%) 1,95 руб., следовательно, стоимость услуг по уничтожению продукции составляет: 8 632,200 кг х 11,71 = 101 083,06 руб.

Сумма затрат по хранению = вес продукции * период хранения (кол-во дней) * ставка ГК.

При расчете стоимости услуги по хранению продукции необходимо установить срок, в течении которого хранилась продукция.

Так, ответчиком представлен контррасчет, исходя из которого стоимость хранения составляет: 9 670,0 / 1000 * 107 * 24,33 = 25 174,01. Следовательно, срок хранения составил 107 дней, потому как продукция сдана на хранение 25.05.2020, а постановление о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу 08.09.2020.

Однако, вышеуказанный расчет ответчика за услуги по хранению судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку правовым основанием для предъявления требований о взыскании расходов является вступивший в законную силу судебный акт о направлении изъятой алкогольной продукции на уничтожение, который является основанием для исполнения судебного акта в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1027.

Так, управлением 27.08.2020 получена копия не вступившего в законную силу постановления Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 5-804/2020, которая не может являться основанием для направления заявки на уничтожение.

Заверенная же копия с отметкой о вступлении 08.09.2020 в законную силу постановления получена управлением 12.10.2020.

Согласно Правилам уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1027, орган (Федеральная служба судебных приставов), уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, продукции, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции.

В данном случае в Управление необходимое уведомление от подразделения ФССП не поступало, таким образом, отчетной датой, после которой должна быть направлена заявка о необходимости уничтожения продукции является именно 12.10.2020.

Таким образом, с учетом истечения 5 рабочих дней с момента получения судебного акта (12.10.2020, а также того, что продукция передана на хранение 26.05.2020. что подтверждается справкой-расчет от 30.04.2023, срок хранения составил 148 дней.

Услуги по хранению за указанный период оказаны в рамках Государственного контракта № 0173100005119000027 от 09.12.2019, согласно которому общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,33 (Двадцать четыре) руб. 33 копеек, в том числе НДС (20%) 4.06 (Четыре) рубля 06 копеек.

Таким образом, стоимость услуг по хранению продукции по расчету, представленному обществом, должна составить: 9 670,0 / 1000 * 148 * 24,33 = 34 820,12 руб.

Кроме того, подлежит возмещению сумма за оказанные услуги по вывозу и уничтожению продукции.

Учитывая изложенное, затраты Федерального бюджета на вывоз, хранение, уничтожение изъятой алкогольной продукции составили: 123 969,40 руб. + 34 820,12 руб. + 101 083,06 руб. = 259 872,58 руб.

Само по себе не предъявление издержек по перевозке и хранению изъятой алкогольной продукции к взысканию при направлении протокола об административной ответственности и иных материалов дела о привлечении общества к административной ответственности не может служить основанием для вывода об отсутствии у административного органа права на рассмотрение данного вопроса после принятия решения о привлечении к административной ответственности, поскольку нормы КоАП РФ, АПК РФ не содержат запрета на рассмотрение искового заявления о взыскании убытков, возникших при перевозке и хранению изъятой алкогольной продукции, после принятия судебного акта по делу об административном правонарушении.

Поскольку вопрос о расходах по перевозке и хранению изъятых в ходе проведения административного расследования предметов административного правонарушения не разрешен при принятии процессуальных решений в рамках КоАП РФ, то лицо не может быть лишено возможности обратиться в суд путем предъявления самостоятельного иска о взыскании убытков в пределах общего срока исковой давности.

Управлением правомерно надлежащим способом защиты права избрано требование о возмещении убытков, возникших по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании вступившего в законную силу судебного акта, которое подлежит рассмотрению как спор о праве в порядке статьи 15 ГК РФ.

Таким образом, предъявление настоящего иска не противоречит нормам ГК РФ, действующему законодательству и направлено на возмещение реальных потерь федерального бюджета, которые подлежат возмещению.

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2023 № 19АП-3704/2023 по делу № А14-3286/2023, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 06.12.2023 № Ф10-5987/2023.

Учитывая изложенное, суд апелляционной  инстанции  считает, что требования заявителя о взыскании убытков в размере 259 872,58 руб. правомерны и подлежат удовлетворению, в этой  части  решение  суда  первой  инстанции подлежит изменению.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению, как принятое при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2024 по делу № А32-50463/2023 изменить, изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции: «Взыскать с ООО «Анапский пивоваренный завод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) убытки в размере 259 872,58 руб. (двести пятьдесят девять тысяч восемьсот семьдесят два рубля пятьдесят восемь копеек). Взыскать с ООО «Анапский пивоваренный завод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 17 994 руб. (семнадцать тысяч девятьсот девяносто четыре рубля ноль копеек)».

В остальной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2024 по делу №А32-50463/2023 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                               М.В. Соловьева

 

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

 

И.Н. Глазунова