АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28635/23

21 ноября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   14 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            21 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Распределенная генерация-Шахты» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к муниципальному образованию Город Шахты в лице Администрации города Шахты (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,  Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

о взыскании денежных средств

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 03.02.2023 ФИО2;

от ответчика: представитель по доверенности от 16.08.2023 ФИО3;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Распределенная генерация-Шахты» (далее – истец, ООО «Распределенная генерация — Шахты», ООО «РГШ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к муниципальному образованию Город Шахты в лице  Администрации города Шахты (далее – ответчик, администрация) с исковым заявлением о взыскании части затрат, сформировавшихся в результате эксплуатации котельных, находящихся в собственности или аренде муниципального образования «Город Шахты» за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 25 364 149,91 руб.

Истец настаивал на удовлетворении требований, полагает, что спор возник из за невыполнения ответчиком условий концессионного соглашения.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства», поскольку учреждение подготовило проект концессионного соглашения.

Согласно части статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Под третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, понимаются такие участвующие в деле лица, которые вступают в дело на стороне истца или ответчика, поскольку судебный акт по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Из анализа указанных положений процессуального закона следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Институт третьих лиц позволяет в едином судебном разбирательстве осуществлять защиту прав и законных интересов участников разных, но вместе с тем связанных между собой правоотношений.

Целью участия третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора является предотвращение неблагоприятных последствий для них в будущем, а их интерес в деле носит как процессуальный, так и материально-правовой характер.

После разрешения дела судом у третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, могут возникнуть, измениться или прекратиться материально-правовые отношения с одной из сторон.

При решении вопроса о привлечении к участию в деле такого лица арбитражный суд должен дать оценку характеру спорного правоотношения и определить юридический интерес нового участника процесса по отношению к предмету по первоначально заявленному иску.

Суд полагает, что подготовка кем либо проекта договора, по которому возник спор в дальнейшем,  не является основанием для возникновения у создателя проекта договора какого-либо материального интереса по отношению к предмету спора. Кроме того, вынесенный по делу окончательный судебный акт не порождает каких-либо прав или обязанностей для муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства».

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства. 

18.10.2021 между ООО «Распределенная генерация — Шахты», с одной стороны, и муниципальным образованием «Город Шахты» в лице администрации города Шахты, с другой стороны, при участии в качестве самостоятельной стороны – Министерство Жилищно-коммунального хозяйства  Ростовской области было заключено концессионное соглашение (далее - концессионное соглашение) в отношении объектов системы теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «город Шахты».

В соответствии с концессионными соглашением концессионер ООО «Распределенная генерация - Шахты» приняло обязательства осуществить мероприятия по созданию и (или) реконструкции Объекта соглашения, право собственности на который принадлежит (применительно к имуществу, подлежащему реконструкции) или будет принадлежать (применительно к имуществу, подлежащему созданию) Концеденту, в соответствии с Приложением № 6 и Приложением № 16 к концессионному соглашению, а также осуществлять с использованием (эксплуатацией) Объекта соглашения деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии и осуществлению горячего водоснабжения в границах муниципального образования «город Шахты».

В соответствии с п. 1.2. концессионного соглашения для осуществления деятельности по теплоснабжению и горячему водоснабжению, в том числе производству и передаче тепловой энергии потребителям города Шахты Ростовской области, концедент муниципальное образование город Шахты предоставляет концессионеру ООО «Распределенная генерация - Шахты» на срок, установленный в концессионном соглашения права владения и пользования Объектом концессионного соглашения; права владения и пользования имуществом, которое образует единое целое с объектом соглашения и (или) предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения, в целях осуществления концессионером ООО «Распределенная генерация - Шахты» своей деятельности.

Согласно п. 2.1. концессионного соглашения его Объектом является муниципальное имущество, представляющее собой объекты теплоснабжения г.Шахты, предназначенное для осуществления деятельности по теплоснабжению и горячему водоснабжению потребителей города Шахты, подлежащее реконструкции, а также замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым энергоэффективным.

Концессионеру ООО «Распределенная генерация - Шахты» было передано во владение и пользование следующее имущество:

1.Здание котельной, площадью 1422,7 кв.м., назначение производственное, КН 61:59:0050301:9209, адрес: Россия, 

<

...> Победы, дом №23.

2.Котельная,площадью190,7кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0040416:128, адрес: 

<

...> ВЛКСМ, д. 15а;

3.Здание котельной, площадью 190,7 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0030303:151, адрес: 

<

...> Д-1 е;

4.Котельная,площадью134,2кв.м.,назначение:производственное.КН

61:59:0020326:675, адрес: 

<

...>.

5.Котельная,площадью100,4кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0040202:1732, адрес: Россия, 

<

...> дом №9-а;

6.Здание котельной, площадью 357,4 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0020618:462, адрес: 

<

...>;

7.Котельная,площадью148,4кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0000000:12503, адрес: 

<

...>;

8.Котельная,площадью148,4кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0010430:239, адрес: 

<

...>;

9.Котельная,площадью76,8кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0000000:20499, адрес: Россия, 

<

...>;

10.Котельная,площадью379,6кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0040429:1196, адрес: Россия, 

<

...>;

11.Котельная,площадью226,2кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0010101:3299, адрес: 

<

...> Д.16А;

12.Котельная,площадью209,6кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:00110309:393, адрес: 

<

...>;

13.Котельная,площадью198,4кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0010101:3945, адрес: 

<

...> д. За;

14.Котельная,площадью331,3кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0030324:406, адрес: 

<

...>;

15.Котельная,площадью523,9кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0020108:364, адрес: Россия, 

<

...>;

16.Котельная, площадью 2053,7 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0030212:236, адрес: Россия, 

<

...>;

17.Котельная,площадью99,2 кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0040330:488, адрес: Россия, 

<

...>;

18.Котельная,площадью39,3 кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0000000:134 25, адрес: 

<

...>;

19.Котельная,площадью3203,3 кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0010103:77, адрес: Россия, 

<

...>;

20.Котельная,площадью139,4 кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0020201:509, адрес: Россия, 

<

...>;

21.Котельная,площадью1504,2 кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0050101:5717, адрес: 

<

...>- в;

22.Котельная, площадью 119,9 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0020311:264, адрес: 

<

...>;

23.Тепловой комплекс, площадью 160,6 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0010414:267, адрес: Россия, 

<

...> за Индустриализацию, дом № 50;

24.Тепловой комплекс, площадью 160,6 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0040416:182, адрес: Россия, 

<

...>-

а;

25.Тепловой комплекс, площадью 102,2 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0010428:445, адрес: Россия, 

<

...>;

26.Тепловой комплекс, площадью 120,4 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0000000:215, адрес: 

<

...>;

27.Тепловой комплекс, площадью 190,7 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0010422:241, адрес: 

<

...> Д. 4;

28.Тепловой комплекс, площадью 187,7 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0020513:1097, адрес: Россия, 

<

...>;

29.Тепловой комплекс, площадью 153,7 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0040208:424, адрес: 

<

...>;

30.Тепловой комплекс, площадью 280,3 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0050201:12465, адрес: 

<

...>;

31.Тепловой комплекс, площадью 874,9 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0030320:1178, адрес: Россия, 

<

...>;

32.Котельная, площадью 130,9 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0020301:648, адрес: 

<

...>;

33.Тепловая блочно-модульная котельная, площадью 20,6 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0050101:5599, адрес: 

<

...>;

34.Тепловые сети теплового комплекса, 5758 п.м., КН 61:59:0000000:21657, адрес: 

<

...> -а;

35.Тепловыесетикотельной,409 п.м.,КН61:59:0000000:21575,адрес:

<

...>;

36.Тепловые сети котельной, 102 п.м., КН 61:59:0020326:1292, адрес: 

<

...>;

37.Тепловыесетикотельной,1187 п.м.,КН61:59:0040202:1785,адрес:

<

...>;

38.Тепловыесетикотельной,2008 п.м.,КН61:59:0000000:21591,адрес:

<

...>;

39.Тепловые сети котельной, 266 п.м., КН 61:59:0020308:435, адрес: 

<

...>;

40.Тепловыесетикотельной,2095п.м.,КН61:59:0000000:21660,адрес:

<

...>;

41.Тепловыесетикотельной,455п.м.,КН61:59:0000000:21676,адрес:

<

...> Д. 85;

42.Тепловыесетикотельной,484п.м.,КН61:59:0000000:21664,адрес:

<

...>;

43.Тепловыесетикотельной,145п.м.,КН61:59:0020420:21664,адрес:

<

...> Д. 5-а;

44.Тепловыесетикотельной,1019п.м.,КН61:59:0000000:21678,адрес:

<

...>;

45.Тепловыесетикотельной,4258п.м.,КН61:59:0000000:21661,адрес:

<

...> Д. 5;

46.Тепловые сети котельной, 1921 п.м., КН 61:59:0000000:21691, адрес: 

<

...>;

47.Тепловыесетикотельной,391п.м.,КН61:59:0050201:13218,адрес:

<

...>;

48.Тепловые сети котельной, 86 п.м., КН 61:59:0020513:1180, адрес: 

<

...>;

49.Тепловые сети котельной, 285 п.м., КН 61:59:0010309:557, адрес: 

<

...>;

50.Тепловые сети котельной, 856 п.м., КН 61:59:0050201:13221, адрес: 

<

...>;

51.Тепловые сети котельной, 1696 п.м., КН 61:59:0000000:877, адрес: 

<

...>;

52.Тепловыесетикотельной,1594п.м.,КН61:59:0000000:21677,адрес:

<

...>;

53.Тепловые сети котельной, 558 п.м., КН 61:59:0040208:1143, адрес: 

<

...>;

54.Тепловыесетикотельной,2181п.м.,КН61:59:0000000:21666,адрес:

Ростовская область, г. Шахты, пос. швейная фабрика Глория Джинс;

55.Тепловыесетикотельной,3838п.м.,КН61:59:0050201:13251,адрес:

<

...>;

56.Тепловыесетикотельной,957п.м.,КН61:59:0000000:21593,адрес:

<

...>;

57.Тепловыесетикотельной,1374п.м.,КН61:59:0000000:21659,адрес:

<

...>;

58.Тепловыесетикотельной,3960п.м.,КН61:59:0000000:21774,адрес:

<

...>;

59.Тепловые сети котельной, 293 п.м., КН 61:59:0020333:165, адрес: 

<

...> - б;

60.Тепловыесетикотельной,2104п.м.,КН61:59:0000000:21662,адрес:

<

...>;

60.Тепловыесетикотельной,2104п.м.,КН61:59:0000000:21662,адрес:

<

...>;

61.Тепловыесетикотельной,2247п.м.,КН61:59:0000000:21658,адрес:

<

...>;

62.Тепловыесетикотельной,1906п.м.,КН61:59:0000000:21592,адрес:

<

...>;

63.Тепловые сети котельной, 284 п.м., КН 61:59:0050101:6676, адрес: 

<

...>;

64.Тепловые сети котельной, 43 п.м., КН 61:59:0050101:6677, адрес: 

<

...>;

65. Тепловые сети котельной, 657 п.м., КН 61:59:0000000:21583, адрес 

<

...> за Индустриализацию, д. 50.

С 01.01.2022 по 31.01.2022 были выведены из эксплуатации следующие объекты теплоснабжения, находящиеся в муниципатьной собственности города Шахты:

1.Котельная, площадью 148,4 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0010430:239, адрес: 

<

...>;

2.Тепловой комплекс, площадью 102,2 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0010428:445, адрес: Россия, 

<

...>;

3.Тепловой комплекс, площадью 160,6 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0010414:267, адрес: Россия, 

<

...> за Индустриализацию, дом № 50;

4.Тепловой комплекс, площадью 190,7 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0010422:241, адрес: 

<

...> Д. 4;

5.Котельная,площадью39,3кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0000000:134 25, адрес: 

<

...>;

6.Здание котельной, площадью 190,7 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0030303:151, адрес: 

<

...> Д-1е;

7.Котельная,площадью209,6кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:00110309:393, адрес: 

<

...>;

8.Котельная,площадью2053,7кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0030212:236, адрес: Россия, 

<

...>;

9.Котельная,площадью3203,3кв.м.,назначениепроизводственное.КН

61:59:0010103:77, адрес: Россия, 

<

...>;

10.Здание котельной, площадью 1422,7 кв.м., назначение производственное, КН 61:59:0050301:9209, адрес: Россия, 

<

...> Победы, дом №23.

11. Тепловой комплекс, площадью 160,6 кв.м., назначение производственное. КН 61:59:0040416:182, адрес:Россия, Ростовская область, г. Шахты, ул.

Административная, 1-а.

Были выполнены мероприятия по созданию новых объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования город Шахты:

1.Котельная 0,25 МВт, 

<

...>;

2.Котельная 0,8 МВт, 

<

...>;

3.Котельная 0,25 МВт, 

<

...>;

4.Котельная 0,15 МВт, 

<

...>;

5.Котельная 1,2 МВт, 

<

...>;

6.Котельная 1,5 МВт, 

<

...>;

7.Котельная 17 МВт, 

<

...> Победы, 23;

8.Котельная 5 МВт, 

<

...>;

9.Котельная 0,15 МВт, 

<

...>;

10.Котельная 1 МВт, 

<

...>;

11.Котельная 0,7 МВт, 

<

...> за Индустриализацию;

12.Котельная 0,3 МВт, 

<

...>;

13.Котельная 0,08 МВт, 

<

...>;

14.Котельная 1 МВт, 

<

...>;

15.Котельная 0,3 МВт, 

<

...> в;

16.Тепловая сеть 250 тр. м. 

<

...> в.

В период с 01.01.2022 по 31.12.2022 ООО «РГШ» выполнило свои обязательства в полном объеме, осуществляло техническое содержание, обслуживание и эксплуатацию котельных в целях теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей города Шахты.

26.04.2023 ООО «РГШ» направило в адрес главы Администрации г. Шахты заявление и документы на предоставление субсидии организациями, осуществляющим услуги теплоснабжения и ГВС от теплоисточников, находящихся в собственности или аренде муниципального образования «Город Шахты» на территории муниципального образования «Город Шахты» на возмещение части затрат, сформировавшихся в результате их эксплуатации, в том числе, расчет затрат по потреблению газа и транспортировке. Расчет затрат по потреблению электроэнергии, водоснабжению и водоотведению, а также расчет затрат основных материалов, вспомогательных материалов и прочих затрат по эксплуатируемым котельным за 2022 год.

ООО «РГШ» заявило затраты на сумму 25 364 149,91руб., что подтверждается расчетами затрат на эксплуатацию вышеуказанных котельных и тепловых сетей.

Ответ на заявление ООО «РГШ» не поступил. Претензия о перечислении денежных средств также осталась без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «РГШ» в суд с иском о взыскании денежных средств.

Неисполнение ответчиком просительной части претензионного письма послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Частью 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Положение о порядке предоставления субсидий организациям, осуществляющим услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения от теплоисточников, находящихся в собственности или аренде муниципального образования «Город Шахты» на возмещение части затрат, сформировавшихся в результате их эксплуатации в 2022 году постановлением Администрации города Шахты не определено.

Вместе с тем отсутствие положения не может является основанием для лишения истца права на получение субсидии, исходя из подтвержденных затрат.

Положениям пункта 1 Правил расчета размера возмещения организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферах обращения с твердыми коммунальными отходами, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.07.2014 № 603, установлено, что Правила определяют порядок расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности обращения с твердыми коммунальными отходами, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения (далее - регулируемые организации). Недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, выплачиваемого за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов в случаях, предусмотренных статьей 32 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (размер возмещения недополученных доходов).

В соответствии с подп. «б» пункта 2 вышеназванного Порядка обязательным условием предоставления регулируемым организациям возмещения недополученных доходов является наличие договора (соглашения), заключенного регулируемой организацией и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, содержащего порядок возврата средств в размере величины корректировки размера возмещения недополученных доходов, рассчитанной в соответствии с Правилами, утвержденными абзацем вторым пункта 1 указанного постановления. Указанный договор (соглашение) должен предусматривать возврат средств в бюджет субъекта РФ или местный бюджет в последний год долгосрочного периода регулирования, а применительно к решениям, не связанным с изменением долгосрочных параметров регулирования, отличных от утвержденных или согласованных органами регулирования в соответствии с законодательством РФ о концессионных соглашениях, - в году, следующим за годом исполнения обязательств по возмещению недополученных доходов.

Отказ в рассмотрении заявления ООО «РГШ» и отсутствие соответствующего положения о порядке предоставления субсидий на 2022г. с учетом наличия между сторонами соглашения между сторонами о возмещении затрат, сформировавшихся в результате эксплуатации ООО «РГШ» котельных, принадлежащих на праве муниципальной собственности муниципальному образованию «Город Шахты», не может служить в данном случае основанием для отказа в возмещении ООО «РГШ» фактически понесенных расходов, учитывая, что сам факт неутверждения такого положения зависит исключительно от Администрации г. Шахты.

В соответствии с п. 18.2 концессионного соглашения недополученные доходы концессионера и экономически обоснованные расходы, возникшие при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1. концессионного соглашения, подлежат возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами РФ в сфере теплоснабжения и в соответствии с концессионным соглашением.

  Неутверждение ответчиком положения о порядке предоставления субсидий на 2022 год с учетом наличия соглашения между сторонами о возмещении затрат, сформировавшихся в результате эксплуатации истцом котельных, принадлежащих на праве муниципальной собственности ответчику, не может служить в данном случае основанием для отказа в иске в возмещении истцу фактически понесенных расходов, учитывая, что сам факт неутверждения такого положения зависит исключительно от ответчика.

Таким образом, довод ответчика о том, что у последнего отсутствует обязанность по предоставлению субсидии истцу как организации, осуществляющей услуги теплоснабжения и ГВС от теплоисточников, находящихся в собственности или аренде муниципального образования "Город  Шахты" и расположенных на территории этого образования, на возмещение части затрат, сформировавшихся в результате эксплуатации объектов теплоснабжения за 2022 год,  отклоняются судом.

Заявленные обществом расходы подтверждены представленными в материалы дела доказательствами: платежными поручениями, фактические расходы, расчеты затраты, счетами фактурами, накладными, актами сдачи-приемки, иными представленными в материалы дела доказательствами.

Расчет требований за 2022 год составлен истцом исходя из фактически понесенных затрат, оснований для признания его результатов недостоверными, у суда не имеется, контррасчет ответчиком не представлен. В материалы дела представлены достаточные и относимые доказательства, подтверждающие соблюдение обществом порядка на обращение о предоставлении субсидии и правомерность заявленных им требований.

Аналогичная правовая позиция отражена в судебных актах по делу № А53-36780/2022, №А53-33715/2021.

В своем отзыве ответчик указывает, что судебная практика не имеет отношения к рассматриваемому делу, поскольку правоотношения возникли не из договора аренды, а из концессионного соглашения.

Указанный довод ответчика следует признать несостоятельным, поскольку судебная практика по делам №А53-36780/2022 и № А53-33715/2021 возникла именно по рассмотрению споров из концессионного соглашения № 11-07 от 22.11.2019 в отношении объектов системы теплоснабжения муниципального образования «Город Батайск», которое содержит аналогичное условие (и. 17.3: «недополученные доходы концессионера и экономически обоснованные расходы, возникшие при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 концессионного соглашения, подлежат возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами РФ в сфере теплоснабжения и в соответствии с концессионным соглашением»).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на другого рода субсидию (возмещение части платы граждан за коммунальные услуги), которая не  является предметом настоящего спора, основана на других обстоятельствах и имеет другое правовое обоснование (ч.14 ст. 10 ФЗ «О теплоснабжении») и порядок расчета.

Таким образом, довод ответчика основан не неверном толковании закона и фактических обстоятельствах.

Ответчик также полагает, что в соответствии п.19.3. концессионного соглашения экономически обоснованные расходы подлежат возмещению за счет бюджета субъекта Российской Федерации.

Указанный довод суд отклоняет в связи со следующим.

Концессионер осуществляет свою деятельность исключительно в интересах концедента - муниципального образования «Город Шахты», обслуживая, эксплуатируя муниципальное имущество.

Законом исчерпывающим образом определено, в каких случаях экономически обоснованные расходы возмещаются из бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2.2. ст. 9 ФЗ «О теплоснабжении» в отношении организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и эксплуатацию объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, но договору аренды данных объектов или но концессионному соглашению, орган реагирования принимает решение о выборе метода регулирования тарифов, соответствующего метолу, предусмотренному конкурсной документацией и согласованному в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом «О теплоснабжении».

В Приложении № 11 к концессионному соглашению согласованы долгосрочные параметры регулирования деятельности, показатели надежности и энергоэффективности Концессионера в целях исполнения обязательств по концессионному соглашению. Указанное приложение подписано концессионером и концедентом. Согласно и. 9.7. Приложения № 11 на период с 2021г. по 2046г. сторонами в качестве метода регулирования тарифов избран метод индексации тарифов, что соответствует подл, в п. 16 Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075.

Пункт 19.3. концессионного соглашения не применим к спорной ситуации, поскольку субъект РФ несет обязанности по возмещению экономически обоснованных расходов только при наличии определенных условий. В частности:

-в случае принятия решения об изменении долгосрочных тарифов и (или)

необходимой валовой выручки концессионера, рассчитанных на основе долгосрочных параметров регулирования деятельностиконцессионераи предусмотренных

концессионным соглашением; 

- и (или) решения об установлении тарифов концессионера на основе долгосрочных параметров реагирования деятельности концессионера, отличных от долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера. установленных либо согласованных органом исполнительной власти в области государственного реагирования тарифов субъекта Российской Федерации, участвующего в концессионном соглашении, в соответствии с ФЗ «О концессионном соглашении».

Такие решения субъектом РФ не принимались.

На основании изложенного иск общества подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Город Шахты в лице Администрации города Шахты (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) за счет казны муниципального образования Город Шахты денежные средства в размере 25 364 149, 91 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 149 821 руб., всего взыскать 25 513 970, 91 руб.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 Ю.Ю. Андрианова