ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-53813/2024

Дело №А40-106311/24

г.Москва

21 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2024 года

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    В.И. Попова,

судей:

Г.М. Никифоровой, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОСФР по г.Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.07.2024 по делу №А40-106311/24

по заявлению ООО «Торговый Дом «СТАЛЬИМЭКС»

к ОСФР по г.Москве и Московской области

о признании недействительными решения, требования, об обязании,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 25.04.2024;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 29.12.2023; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Торговый Дом «СТАЛЬИМЭКС» (далее– заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области (далее– заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительными решения №770324100020703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18.03.2024, требования №770324200020801 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.04.2024; об обязании ОСФР по г.Москве и Московской области пересмотреть заявителю тариф и утвердить страховой тариф 1,3% на 2023 год по итогам деятельности за 2022 год, исходя из фактически осуществляемого основного вида экономической деятельности 25.61 – «Обработка металлов и нанесение покрытий на металлы»; об обязании ОСФР по г.Москве и Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе возвратить заявителю излишне уплаченные (взысканные) денежные суммы недоимки и пени в размере 60 823, 62 руб., штраф в размере 7 060, 23 руб.

Решением суда первой инстанции от 03.07.2024 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Заинтересованное лицо с указанным решением не согласилось и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение полностью отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя – обжалуемое решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из заявления, Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда под регистрационным номером 087812018627.

Основным видом экономической деятельности страхователя является «Обработка металлов и нанесение покрытий на металлы» (ОКВЭД 25.61).

17.04.2023 в 09:45 (MSK) (15.04.2023 выходной день) Общество направило в ОСФР по г.Москве и Московской области по электронным каналам связи (СБИС) через оператора ЭДО ООО «Компания «Тензор» (далее – оператор) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022г. с приложениями, подписанное электронной подписью генерального директора ООО «ТД «Стальимэкс» Подгорной О.Л.

17.04.2023 в 09:54 (MSK) в ответ на указанное заявление также через оператора от Фонда на имя Общества поступило извещение о получении, подписанное электронной подписью, в котором было указано, что сообщение зарегистрировано.

24.04.2023 в 10:30 (MSK) через оператора от Фонда на имя Общества поступил ответ, согласно которому переданное ранее по электронным каналам связи (СБИС) сообщение успешно обработано, ОВЭД подтвержден, ЭП действительна. Статус подтверждения ОВЭД в системе был присвоен 2023-04-17+03:00.

24.04.2023 в 10:30 (MSK) от Фонда заявителем получено официальное подтверждение, что обязанность страхователя по ежегодному подтверждению основного вида деятельности страхователя– юридического лица за предыдущий год исполнена заявителем в полном объеме, ОКВЭД 25.61 – «Обработка металлов и нанесение покрытий на металлы» подтвержден, следовательно, страхователь в 2023г. исчислял страховые взносы по страховому тарифу в размере 1,3% от ФОТ.

В феврале 2024г. в отношении Общества проведена камеральная проверка представленных в Фонд сведений о начисленных за 2023г. страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам данной проверки в отношении Общества вынесен акт камеральной проверки №770324100020701 от 01.02.2024 правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – акт проверки), из которого заявитель узнал о присвоении ему на 2023г. максимального страхового тарифа, относящегося к высокому классу профессионального риска, обязывающего уплачивать страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,7% от ФОТ по ОКВЭД2 24.33 – «Производство профилей с помощью холодной штамповки или гибки».

Кроме того, указанной камеральной проверкой у заявителя выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 58 053, 22 руб., образовавшаяся за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, в том числе в результате занижения базы для начисления страховых взносов, также указанным актом проверки предложено взыскать с Общества пени размере 2 770, 40 руб., в том числе, за неуплату вышеуказанных страховых взносов.

19.02.2024 Общество, не согласившись с актом проверки, направило в адрес Фонда возражение, в котором указало на направление подтверждения ОКВЭД в установленные законом сроки, получив надлежащее подтверждение со стороны Фонда о принятии и успешной обработке направленной отчетности.

Между тем, 20.02.2024 по электронным каналам связи Обществом получен ответ Фонда, в котором сообщалось, что по информации Фонда документы в указанные законодательством сроки на подтверждение ОВЭД за 2022г. в территориальный орган Фонда не поступили.

Кроме того, согласно данному ответу на основании запроса в техническую поддержку выявлено, что заявление поступило на шлюз ФК РУСТ 17.04.2023, подписано с помощью сертификата, при проверке которого на портале http://portal.fss.ru/fss/admin/representatives данный сертификат не найден. Поскольку сертификат не зарегистрирован, заявление было отбито с ошибкой – не валидная подпись.

Также заявителю сообщено, что факт отправки документов на предоставление государственной услуги в указанные законодательством сроки официально не подтвержден, в связи с чем, Обществу присвоен максимальный тариф, относящийся к 15 классу профессионального риска, и обязывающий уплачивать страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,7% по 0КВЭД2 24.33 – «Производство профилей с помощью холодной штамповки или гибки».

Не согласившись с вышеуказанным ответом, 21.02.2024 в 11:22 (MSK) заявитель в целях разъяснения ситуации направил в ООО «Компания «Тензор», который является разработчиком Web-системы СБИС (через каналы которой осуществляется взаимодействие Общества с Фондом), запрос о возможно произошедшей ошибке при направлении заявителем 17.04.2023 отчетности в Фонд.

20.03.2024 оператор предоставил Обществу письмо с заключением о проведенной экспертизе, согласно которому 17.04.2023 09:45:53 (UTC+3) заявителем в адрес заинтересованного лица направлена отчетность «Подтверждение ОВЭД», время регистрации отчета 17.04.23 09:45:53 (UTC+3). По данному заявлению от Фонда Обществом получены следующие документы: извещение о получении 17.04.23 09:46:21 (UTC+3); ответ с историей ОВЭД 21.04.23 13:57:43 (UTC+3).

Кроме того, в данном письме сообщалось, что на основании анализа файла вышеуказанной отчетности, предоставленного абонентом ООО «ТД «Стальимэкс», установлено, что ответ от Фонда с историей ОВЭД содержит статус «CONFIRMED», который означает что ОВЭД подтвержден.

Решением Фонда №770324100020703 от 18.03.2024 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», с уплатой штрафа в сумме 7 060, 23 руб., кроме того Обществу начислены пени по состоянию на 01.01.2024 в сумме 2 770, 40 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд в сумме 58 053, 22 руб. (далее – решение).

21.03.2024 в ответ на означенное решение Общество перенаправило в Фонд письмо оператора с заключением о проведенной экспертизе для ознакомления и пересмотра тарифа, однако ответ на данное обращение от Фонда не поступил.

В последующем в адрес заявителя поступило требование №770324200020801 от 05.04.2024 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 67 883, 85 руб., согласно которому основанием для взимания недоимки является вышеуказанное решение (далее – требование).

Кроме того, в данном требовании установлено, что в соответствии с п.5 ст.26.9 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ оно должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения. В случае неисполнения в установленный срок настоящего требования к страхователю применяются меры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в судебном порядке.

Общество направило в Фонд возражения на акт проверки, решение и требование с приложением заявления о подтверждении ОВЭД за 2023г. и соответствующие документы, однако ответ на указанное возражение от Фонда не поступил.

Поскольку срок исполнения требования истекал, Общество требование исполнило, оплатив на расчетный счет Фонда недоимку, пени и штраф (копии платежных поручений №354 от 17.04.2024, №355 от 17.04.2024 и №356 от 17.04.2024).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «ТД «Стальимэкс» с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с положениями ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в обязанности страхователя входит, в том числе правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом (ст.21 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

На основании статьи 22 указанного Федерального закона страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (п.1). Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации (п.3).

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713 (далее также – Правила).

На основании пунктов 8 и 9 данных Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 11 Правил установлено, что основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 (далее также – Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Пунктом 3 данного Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Согласно материалам дела основным видом деятельности Общества является «Обработка металлов и нанесение покрытий на металлы» (ОКВЭД 25.61, размер ставки страховых взносов 1,3%).

В соответствии с вышеперечисленными требованиями в установленный п.3 Порядка срок (17.04.2023, поскольку 15.04.2023 – выходной день) Общество представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2022г. с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности.

Кроме того, необходимо отметить, что исходя из буквального содержания вышеуказанных нормативных актов, ни Правила, ни Порядок не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока, что является пробелом нормативно-правового регулирования в рассматриваемой сфере.

При этом страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение), а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Фонда, установленное в п.5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу п.5 Порядка, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п.3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение) для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Доказательств осуществления Обществом основного вида деятельности 24.33 – «Производство профилей с помощью холодной штамповки или гибки» Фондом не приведено.

Следовательно, в отношении заявителя должен применяться размер страхового тарифа 1,3% согласно ст.1 Федерального закона от 22.12.2005 №179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Доначисление Обществу страховых взносов, исходя из страхового тарифа в размере 1,7% соответствующему виду деятельности, фактически не осуществляемому страхователем, также пеней и штрафов не может быть признано правомерным.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ дополнительных видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности организацией осуществляются; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, поскольку наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно ст.3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ профессиональный риск – вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п.4 ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Иной подход означал бы обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхование от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Таким образом, на основании оценки имеющихся в материалах дела доказательств в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, представляется законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований в полном объеме.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе Фонда, сводятся к несогласию с изложенными в решении выводами суда первой инстанции и иному толкованию норм права. При этом данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения и не свидетельствуют о наличии оснований для его отмены, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона.

Кроме того, при принятии решения судом первой инстанции также была учтена сложившаяся по аналогичным спорам правовая позиция вышестоящих судов.

Таким образом, оснований для отмены или изменения судебного акта не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины распределены судом в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.07.2024 по делу №А40-106311/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                               В.И. Попов

 

Судьи:                                                                                                                     Г.М. Никифорова

 

ФИО1

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.