АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-14282/2017

г. Симферополь

13 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2018 года. 

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Чиркиной О.П., рассмотрев заявление Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и городу Севастополю  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о привлечении  Общества с ограниченной ответственностью «ПЕТРО-ХЭХУА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ,

с участием представителей:

от заявителя – не явился;

от заинтересованного лица – ФИО1, представитель по доверенности №б/н от 09.01.2018; 

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым  и городу Севастополю (далее - Ростехнадзор)  поступило заявление о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ПЕТРО-ХЭХУА» (далее - Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на 60 суток – приостановления эксплуатации временных зданий и сооружений, принадлежащих Обществу, расположенных по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, площадь Аэропорта, 15.

Общество просит в удовлетворении заявления отказать, мотивируя следующим:

1.         Административное правонарушение квалифицируется административным органом двумя разными составами (ч. 1 ст. 9.4 и ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ);

2.         Протокол об административном правонарушении составлен по истечении 31 дня с момента окончания проверки по истечении 4 дней с момента предоставления в Ростехнадзор сведений об устранении правонарушения.

3.         Не истребованы документы по результатам проводимой проверки, в частности, извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства 07-00021-6(5.1) С-13 и прилагаемые материалы.

4.         Необоснованно запрашивается назначение наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации временных зданий и сооружений на 60 суток.

 Представитель заявителя 06.02.2018 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не оповестил.

О дате судебного разбирательства представитель заявителя был уведомлен под подпись (л.д. 33 т. 3).

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав доказательства в полном объеме, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП Российской Федерации по следующим основаниям. 

Дело об административном правонарушении предоставлено в полном объеме, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела. 

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Крымского управления Ростехнадзора № 84 от 04.05.2017 была проведена плановая проверка на объекте капитального строительства «Развитие аэропортового комплекса «Симферополь», этапы 1.1, 1.4, 2», расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, Площадь Аэропорта, 15.

В ходе проверки были выявлены нарушения ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» в области государственного строительного надзора, следующего содержания, а именно:

1. Отсутствует рабочая документация на электромонтажные работы по устройству системы электроснабжения «Бытового городка», чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ. проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. п. 1.3.2, 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России  от 13.01.2003 № 6.

2.         Отсутствует техническая документация, оперативная документация согласно требований правил, в том числе её утвержденные перечни, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. п. 1.3.2, 1.8.1., Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

3.         Не проведены испытания и измерения оборудования сетей строительства. Отсутствует технический отчет о проведенных испытаниях и измерениях электроустановок и сетей строительства, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом раздел п 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. п. 1.3.3, 1.8.1, Приложение 3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6; гл. 1.8 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом от 08.07.2002 № 202 Министерством энергетики Российской Федерации.

4.         Эксплуатацию электроустановок и монтаж осуществляет неподготовленный персонал, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом раздел п 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; Часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 1.4.1,. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

5.         Не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

6.         Не присвоена 1 группа по электробезопасности не электротехническому персоналу, в соответствии с требованиями НТД, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

7.         Не проводятся обязательные работы с различными категориями работников (не проводятся инструктажи, стажировки, проверки знаний и т.д.), чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п.п. 1.4.5, 1.4.5.1, 1.4.5.2, 1.4.5.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

8.         Отсутствуют программы подготовки электротехнического персонала с указанием разделов правил и инструкций, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 1.4.9. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

9.         Не выданы удостоверения установленной формы персоналу, прошедшему проверку знаний, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п.12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 1.4.39. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

10.       Электроустановки «Бытового городка» не укомплектованы защитными средствами. Отсутствуют перечень инвентарных средств защиты и протоколы испытаний электрозащитных средств, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. п. 1.2.2, 1.2.6. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6; п. п. 1.2.3, 1.3.9, 1.4.2, 1.4.4. Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденная Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. № 261.

11.       Отсутствует утвержденный перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1, 6.4.2. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 1.4.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

12.       Штепсельные розетки для переносных электроприемников с частями, подлежащими защитному заземлению не снабжены защитным контактом для присоединения РЕ проводника здание столовой, здание офиса, здание общежития № 1, здание общежития № 2, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 6.6.24. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом от 08.07.2002 № 202 Министерством энергетики Российской Федерации.

13.       На лицевых сторонах панелей щитов не выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ отсутствуют предупреждающие знаки и плакаты, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 2.2.20. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

14.       Не вывешены на видном месте основные схемы электроустановок, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 1.8.6. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

15.       К эксплуатации допущены ТЭП (ДЭС столовой, ДЭС офиса, ДЭС общежитий) не полностью смонтированные, не проверенные и не испытанные в необходимом объеме, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 3.3.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

16.       ДЭС столовой, ДЭС офиса, ДЭС общежитий – не заземлены, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 3.3.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

17.       Подключение к сетям ДЭС офиса выполнено с нарушением мер электробезопасности соответствующим режиму работы нейтрали (подключение двухжильным проводом), чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 3.3.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

18.       Отсутствуют паспорта заземляющих устройств зданий, ДЭС, КТПН-вв-630/6/0,4 кВ, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 2.7.15. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

19.       В ЩС («столовая большая») проходы кабелей как снизу, так и сверху не осуществлены через уплотняющие устройства, предотвращающие попадание внутрь пыли, влаги, посторонних предметов и т.п., чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 4.1.18. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом от 08.07.2002 № 202 Министерством энергетики Российской Федерации.

20.       ЩС PZ30-4 (IP 30) применяемые в варочном цехе «большой столовой» не соответствуют по степени защиты оболочки требованиям НТД, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 7.1.28. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом от 08.07.2002 № 202 Министерством энергетики Российской Федерации.

21.       Кабели для подключения ДЭС не имеют концевых муфт, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. п. 2.3.65, 2.3.66. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом от 08.07.2002 № 202 Министерством энергетики Российской Федерации.

22.       Кабели подключения ДЭС не защищены от возможных механических повреждений, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 2.3.15. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом от 08.07.2002 № 202 Министерством энергетики Российской Федерации.

23.       Нулевые рабочие (нейтральные) проводники и совмещенные нулевые защитные и нулевые рабочие проводники должны иметь буквенное обозначение и цветовое обозначение, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 1.1.29. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом от 08.07.2002 № 202 Министерством энергетики Российской Федерации.

24.       Распределительный щит ДЭС общежитий не заземлен, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 2.7.6. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

25.       Отходящие кабели от распределительного щита ДЭС общежитий не защищены от возможных механических повреждений, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1.1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 2.3.15. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом от 08.07.2002 № 202 Министерством энергетики Российской Федерации.

26.       В распределительном щите ДЭС общежитий проходы кабелей как снизу не осуществлены через уплотняющие устройства, предотвращающие попадание внутрь пыли, влаги, посторонних предметов и т.п., чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 4.1.18. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом от 08.07.2002 № 202 Министерством энергетики Российской Федерации.

27.       Не заземлен привод РЛНДЗ КТПН-вв-630/6/0,4 кВ «бытового городка», чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 2.7.6. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

28.       Элементы конструкции РЛНДЗ КТПН-вв-630/6/0,4 кВ «бытового городка» имеют последовательное соединение с заземляющими проводниками, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 2.7.6. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

29.       Отсутствует приспособление для запирания как во включенном, так и в отключенном положении привода разъединителя РЛНДЗ КТПН-вв-630/6/0,4 кВ «бытового городка», чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 2.2.15. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

30.       Не окрашены в черный цвет, открыто проложенные заземляющие проводники КТПН-вв-630/6/0,4 кВ «бытового городка», чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 2.7.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

31.       В КТПН-вв-630/6/0,4 кВ «бытового городка» не заземлен щит ЯТП, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 2.7.6. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.

32.       Шины 6 кВ в ячейке ВН-6 кВ не имеют цветовые обозначения, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом п. 12 Раздел 6. Проектная документация, ПОС. часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1; п. 6.4.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; п. 1.1.30. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом от 08.07.2002 № 202 Министерством энергетики Российской Федерации.

33. Пункт мойки колес не соответствует проекту, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 1 ППР А-3775 ООО «ПЭТРО-ХЭХУА» «Развитие аэропортового комплекса «Симферополь» подготовительный период 1 этап строительства.

34.       Отсутствуют паспорта порубки кустарников на участке строительства РД-Н4, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 3 А-3888-ВП1.1.1.

35.       Временные здания и сооружения, приспособленные к использованию для нужд строительства, не соответствуют требованиям технических регламентов и действующих строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемым к бытовым, производственным, административным и жилым зданиям, сооружениям и помещениям, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 1 Раздел 1. Проектной документации, ПОС. Часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1 п. 6.3.3 СП 48.13330.2011 «Организация строительства».

36.       Не завершено до начала строительных работ устройство и оборудование санитарно-бытовых зданий и помещений, предусмотренных в проектах организации строительства и производства работ, вновь строящихся и реконструируемых объектов, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 87 Раздел 6. Проектной документации, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1 п. 12.1 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.06.2003 № 141.

37.       Не введены в эксплуатацию временные здания и сооружения, расположенные на стройплощадке или на территории, используемой застройщиком по соглашению с ее владельцем, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 1 Раздел 1. Проектной документации, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1 п. 6.6.4 СП 48.13330.2011 «Организация строительства».

38.       В комплекте поставки мобильных зданий строительного городка отсутствуют паспорта и инструкции по эксплуатации зданий, а также эксплуатационная документация к комплектующему оборудованию. (административное здание, общежития, столовая), чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 1 Раздел 1. Проектной документации, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1 п. 3.4 ГОСТ 22853-86 «Здания мобильные (инвентарные) общие технические условия; п. 6.2.7 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве».

39.       Отсутствуют сертификаты на материалы и конструкции для обшивки стен, теплоизоляции, звукоизоляции и отделки, соответствующие функциональному назначению зданий и отдельных помещений и «Перечню полимерных материалов и конструкций, разрешенных к применению в строительстве», чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 33 Проектной документации А-3775-ПОСЗ.ПЗ; п. 3.5; 3.6 СанПиН 2.2.3.1384-03; «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.06.2003 № 141. п. 2.4.9 ГОСТ 22853-86 «Здания мобильные (инвентарные) общие технические условия.

40.       Отсутствуют проект временного поселения который должен включать генеральный план, привязанный к местности, состав временных зданий, сооружений и (или) помещений, схемы электро-, водо-, теплоснабжения и канализации, схему подъездных путей для всех видов используемого транспорта, решения по обеспечению связи. В составе проекта временного поселения следует предусматривать также его снос, рекультивацию земель, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 88 Раздел 6. Проектной документации, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1 п. 6.7 СП 48.13330.2011 «Организация строительства».

41.       В строительном городке отсутствуют здравпункты для обслуживания строительных рабочих расположенные либо в отдельном помещении сборно-разборного или передвижного типа, либо в составе бытовых помещений с отдельным входом и удобным подъездом санитарных машин, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 33 Проектной документации А-3775-ПОСЗ.ПЗ; п. 12.28 СанПиН 2.2.3.1384-03; «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.06.2003 № 141.

42.       Не выполнено должным образом обустройство бытового строительного городка, а именно: не оборудованы помещения для хранения и выдачи спецодежды и гардеробные в соответствии с требованием санитарных правил и норм, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 2 Раздел 1. Проектной документации, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1 п. 12.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.06.2003 № 141.

43.       Не выполнено должным образом обустройство бытового строительного городка, а именно: не оборудованы помещения душевые, умывальники, санузлы, в соответствии с требованием санитарных правил и норм, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 2 Раздел 1. Проектной документации, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1 п. 12.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.06.2003 № 141.

44.       Не выполнено должным образом обустройство бытового строительного городка, а именно: не оборудованы помещения устройства питьевого водоснабжения в соответствии с требованием санитарных правил и норм, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 2 Раздел 1. Проектной документации, ПОС. часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1 п. 12.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.06.2003 № 141.

45.       Не выполнено должным образом обустройство санитарно-бытовых помещений, а именно в умывальниках, санузлах, прачечных, кухнях, душевых кабинах и кабинах для личной гигиены полы устраиваются влагостойкими, с уклонами к трапам. Стены, перегородки и инвентарь следует облицовывать влагостойкими материалами, допускающими легкую их очистку и влажную дезинфекцию, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 2 Раздел 1. Проектной документации, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1 п. 12.12 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.06.2003 № 141.

46.       Не установлены поддоны накопители, допущен розлив нефтепродуктов при работе и заправке ГСМ ДГУ временного строительного городка, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 192 Раздел 13. Проектной документации, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1 п. 34.8 СанПиН 2.2.3.1384–03 от 11.06.2003 г. «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ».

47.       В бытовом строительном городке отсутствуют инструкции, плакаты, схемы эвакуации и первичные средства огнетушения (огнетушители, пожарные щиты), чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 186 Раздел 12. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1. п.478; 482 Правил противопожарного режима Российской Федерации п. 6.5.1 СНиП 12.03-2001 «Безопасность труда в строительстве».

48.       Места для курения не определены и не оборудованы, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004          № 190-ФЗ; проектом л. 186 Раздел 12. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1 п.14 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме».

49.       Во временных зданиях бытового строительного городка отсутствуют, системы оповещения людей о пожаре, средства пожарной сигнализации, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 186 Раздел 12. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1 п. 61; 89 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме».

50.       Отсутствуют первичные средства огнетушения в местах работы и заправки ГСМ ДГУ временного строительного городка, чем нарушены требования, предъявляемые частью 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; проектом л. 186 Раздел 12. Проектная документация, ПОС часть 1. Аэродромный комплекс, Книга 1. 1 и 2 этапы строительства, А-3775-ПОС1.1 Том 6.1.1 п.478; 482 Правил противопожарного режима Российской Федерации. Пункт 6.5.1 СНиП 12.03-2001 «Безопасность труда в строительстве».

          17.07.2017 государственным инспектором Ростехнадзора в отношении ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» был составлен протокол об административном правонарушении № 17-07/09-84/Ю по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности № 17-07/09-Ю по эксплуатации временных ланий и сооружений, возводимых ООО «ПЕТРО-ХЕХУА», расположенных по адресу: РФ, Республика Крым, г. Симферополь, площадь Аэропорта, 15.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, Общество было оповещено путем вручения уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 07/5398 от 14.07.2017, уполномоченному представителю юридического лица.

Протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете от 17.07.2017 были составлены в присутствии уполномоченного представителя ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» - ФИО1  

Материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Республики Крым для рассмотрения.

Данное заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 202-206). 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

            Согласно части 1  статьи 9.4  КоАП РФ  - нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте  объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

  Частью 2  указанной статьи  определено,  что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Представителем Общества  не оспариваются вмененные  нарушения, однако имеются возражения относительно квалификации  по ч. 2 ст. 9.4. КоАП РФ.

Полагая, что действия Общества должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 9.4. КоАП, представитель  ссылается на  факт привлечения к административной ответственности должностных лиц Общества -   главного  инженера  ФИО2 (протокол № 22-06/09-84/Д-2 от 22.06.2017)  и главного инженера ФИО3 (постановление  № 05-06/09-84/Д-1), где указанные нарушения были квалифицированы по ч. 1 ст. 9.4. КоАП РФ.

Однако данные доводы суд находит несостоятельными в связи со следующим.

Характер вмененного правонарушения, с учетом выявленных нарушений Градостроительного кодекса РФ, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации, а также установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, по мнению суда, охватывается диспозицией ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, поскольку несоблюдение указанных требований, которые в частности направлены на обеспечение пожарной безопасности, безопасности в области энергетики, соблюдение санитарных норм при строительстве объекта может причинить вред жизни или здоровью граждан, что по своей сути определяет наличие самой угрозы, являющейся согласно  ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ  одним  из квалифицирующих признаков.

При этом суд считает необходимым исключить ссылку административного органа  на нарушение требований, установленных СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» по следующим основаниям.

Суд отклоняет доводы административного органа о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении государственных нормативных требований положений СНиП 12-03-2001.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 184-ФЗ "О техническом регулировании" система технического регулирования представляет собой систему правовых актов, которые различаются в зависимости от их юридической силы и субъектов, их принявших.

 В соответствии со ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;  обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения (пункт 1).

 Согласно ст. 5 Федерального закона N 384-ФЗ, вступившего в силу 01.07.2010, безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации, а также включенных в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 384-ФЗ, утвержденный Приказом Федерального агентства  по техническому регулированию и метрологии.

 На дату проведения проверки и вынесения протокола об административном правонарушении Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р признано утратившим силу с 01.07.2015, в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521, согласно которому с 01.07.2015  СНиП 12-03-2001 и СНиП  уже не является обязательным документам в области стандартизации, в результате применения  которого  обеспечивается соблюдение требований  о безопасности труда в строительстве.

СНиП 12-03-2001 также не включен в утвержденный перечень документов в области стандартизации, в результате применения которого на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 384-ФЗ.

Следовательно, СНиП 12-03-2001 не содержит государственных нормативных требований, за нарушение которых лицо может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Согласно п. 16.2. Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" – в  случае, если до рассмотрения арбитражным судом дела о привлечении к административной ответственности юридического лица (а равно дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности юридического лица) судом общей юрисдикции рассмотрено дело о привлечении к административной или уголовной ответственности за данное нарушение физического лица (а равно дело об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности физического лица), квалификация, данная судом общей юрисдикции совершенному деянию, с учетом статьи 69 АПК РФ не является обязательной для арбитражного суда. При этом оценка, данная судом общей юрисдикции, обстоятельствам, которые установлены в рассмотренном им деле, принимается во внимание арбитражным судом.

В этой связи арбитражный суд не ограничен в возможности  иной квалификации тех же действий, нежели была дана  ранее административным органом при  привлечении к административной ответственности должностных лиц Общества.

Вместе с тем, суд считает, что административным  органом ошибочно были указаны в протоколе об административном правонарушении нарушения изложенные под пунктами 33,34,36,37,38,40 так как исходя из содержания наличие в них квалифицирующих признаков, предусмотренных ч. 2 ст. 9.4. КоАП РФ не усматривается.

 Суд считает, что правонарушения в указанной части, не повлекли  последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, а поэтому  подлежат квалификации по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Следовательно, наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ  является более строгим  по отношению к размеру штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

 В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 5 предусмотрено, что если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с требованиями ст. 4.4 КоАП РФ.

Вина Общества в совершенном правонарушении выразилась в том, что оно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Доказательств совершения правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Общества, в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в действиях Общества содержатся признаки административного правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе административного производства  арбитражным судом не выявлено.

Срок давности для привлечения к административной ответственности (нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности), установленный статьёй  4.5 КоАП РФ, не истёк.

Материальных и процессуальных оснований для отказа в удовлетворении заявленных  административным органом требований не имеется.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

При этом, разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями  3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно представленным материалам,  Общество постоянно предпринимает меры для устранения выявленных нарушений, о чем свидетельствует акт  от 03.07.2017 (т. 2 л.д. 165-225) извещение (т. 1 л.д. 126-136).

           Принимая во внимание  характер совершенного правонарушения, а также  устранение последствий допущенных нарушений стороны Общества, суд считает возможным назначить наказание ниже минимального предела, установленного санкцией части 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Таким образом,  суд приходит  к выводу об удовлетворении требований заявителя о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с главой 25 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

 

                                                                   РЕШИЛ:

          Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ПЕТРО-ХЭХУА» (

<

...> дом. 8А, этаж 10, пом.XXIV, комн. 10-18,20-24, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации – 05.09.2005) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в  размере 150000,00 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации:

          УФК по Республике Крым (Крымское управление Ростехнадзора, л/с 

<

***>);

ИНН 

<

***>, КПП 910201001, р/с 

<

***>, отделение Республики Крым, БИК 043510001, КБК 49811601000016000140).

 

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду. 

 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). 

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                          М.И. Куртлушаев