АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-45985/2017

г. Краснодар

27 марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2018 года 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «НСК» (г. Новороссийск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Краснодарской  таможне, г. Краснодар,

Южной оперативной таможне, г. Ростов-на-Дону

о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни от 19.04.2017 по делу об административном правонарушении № 10309000-279/2017 о привлечении общества к ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восстановлении срока на оспаривание постановления, 

о признании незаконным и отмене постановления Южной оперативной таможни от 15.09.2017г. № 10314000/153ю/346Б,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: 1) ФИО1 (доверенность от 22.03.2017), 2) ФИО2. (доверенность от 27.12.2017), ФИО3 (доверенность от 11.07.2017),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НСК» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской  таможне, Южной оперативной таможне о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни от 19.04.2017 по делу об административном правонарушении № 10309000-279/2017 о привлечении общества к ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восстановлении срока на оспаривание постановления, о признании незаконным и отмене постановления Южной оперативной таможни от 15.09.2017г. № 10314000/153ю/346Б.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что при вынесении оспариваемого постановления по отношению к обществу применена минимальная санкция, процедура привлечения к административной ответственности проверена.

Представитель заявителя в заседание не явился, о времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом. 

Заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя

Рассмотрев данное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения. Между тем, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15.03.2018г. объявлен перерыв до 20.03.2018 до 17 часов 00 минут (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»).

После перерыва заседание продолжено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 210 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью «НСК» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, является участником внешнеэкономической деятельности.

Как следует из материалов административного дела, 06.05.2015 в зону таможенного контроля Крымского таможенного поста Краснодарской таможни (г.Славянск-на-Кубани) по таможенной процедуре таможенного транзита по транзитной декларации № 10317110/060515/0005441, транспортной накладной от 06.05.2015 № 01, коммерческому инвойсу от 19.03.2015 № 2804 автомобильным транспортом в контейнере № MAGU2317426, прибыл товар – «изделия из пвх: молдинги (багеты) для изготовления фоторамок, рамок для картин – изготовлены методом экструзии с декоративной обработанной поверхностью, имеющие постоянную форму поперечного сечения по всей длинне»,  отправителем которого являлась фирма «SHANGHAI INTCO INDUSTRIAS CO.LTD» (Китай), а получателем – ООО «НСК». 

С целью таможенного декларирования вышеуказанного товара ООО «НСК» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля  Крымского таможенного поста Краснодарской таможни, по электронным каналам связи по средствам сети Интернета, была подана электронная декларация на товары (далее – ДТ) с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Вышеуказанная ДТ зарегистрирована таможенным органом в 14 часов 11 минут 06.05.2015г. с присвоением регистрационного номера - 10309090/060515/0001857.

В качестве товара № 1 в 31 графе ДТ № 10309090/060515/0001857 был задекларирован товар – «изделия из пвх: молдинги (багеты) для изготовления фоторамок, рамок для картин – изготовлены методом экструзии с декоративной обработанной поверхностью, имеющие постоянную форму поперечного сечения по всей длине: 1) артикул 1539-G388, длинной 2,85 м;  2) артикул 1636-G198, длиной 2,85 м; 3) артикул 1636-G198, длиной 2,85м; 4) артикул 1636-G232, длиной 2,85 м; 5) артикул 1636-2005, длиной 2,85 м; 6) артикул 793-G, длиной 2,85 м; 7) артикул 3341-А-1021, длиной 2,85 м; 8) артикул 3341-А-1262, длиной 2,85м; 9) артикул 3341-А-К404, длиной 2,85 м; 10) артикул 3341-С2, длиной 2,85м; 11) артикул 3341-A-S216, длиной 2,85 м; 12) артикул 1677-С-0256S, артикул 1029-076, длиной 2,85 м; 13) артикул 1677-С-014, артикул 3348-А-1999, длиной 2,85 м; 14) артикул 3348-А-897, длиной 2,85 м; 15) артикул 3449-А-К404, длиной 2,85 м; 16) артикул 3449-А-К402, длиной 2,85 м; 17) артикул 1677-А-032, артикул 3449-А-С7, длиной 2,85 м; 18) артикул 042-03G, длиной 2,85 м; 19) артикул 101-02М, длиной 2,85 м; 20) артикул 101-К403, длиной 2,85 м; 21) артикул 1539-G279, длиной 2,85 м; 22) артикул 1539-G198, длиной 2,85 м; 23) артикул 1539-G232, длиной 2,85 м, изготовитель «SHANGHAI INTCO INDUSTRIAS CO.LTD» (Китай), классификационный код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) – 3916200000, со ставкой ввозной таможенной пошлины 8,3% от таможенной стоимости. Вес брутто 8820 кг, вес нетто 8320 кг. 

07.05.2015 в ходе таможенного контроля по ДТ № 10309090/060515/0001857, на основании автоматического профиля рисков № 11/10000/09062012/02371 было принято решение о проведении таможенной экспертизы декларируемого товара №1.

Экспертом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону вынесено заключение от 17.06.2015 № 12-01-2015/038/016658, в соответствии с которым: 1. пробы №№ 1-26, отобранные от партии товара, оформленного по ДТ № 10309090/060515/0001857, являются отрезками профилированных изделий, изготовленных методом экструзии из пористого полистирола, покрытых окрашенными пленками; могут применяться для изготовления рам для картин, фотографий. Лицевые поверхности проб №1-№11, №14-№16, №18-№26 подвергались дополнительной обработке – формированию рельефного орнамента; пробы № 12, № 13, № 17 не подвергались дополнительной обработке. Установленные показатели достаточны для идентификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно выводам эксперта установленные характеристики проб товара № 1 – № 26 не соответствуют сведениям о товаре №1, заявленным в графе 31 ДТ № 10309090/060515/0001857.

На основании заключения таможенного эксперта от 17.06.2015 № 12-01-2015/038/016658 Крымским таможенным постом принято решение по классификации товара по ТН ВЭД от 23.07.2015 № РКТ–10309000–15/000041, с указанием описания в решении о классификации товара с артикулами 1539-G388, 1636-G198, 1636-G279, 1636-G232, 1636-2005, 793-G, 3341-А-1021, 3341-А-1262, 3341-А-К404, 3341-С2, 3341-A-S216,1029-076,  3348-А-1999, 3348-А-897, 3449-А-К404, 3449-А-К402, 3449-А-С7, 042-03G, 101-02М, 101-К403, 1539-G279, 1539-G198, 1539-G232: «профилированные изделия из пористого полистирола, покрытые окрашенными пленками, изготовленные методом экструзии, используемые для производства рамок для картин, фоторамок, подвергались дополнительной обработке – формированию рельефного орнамента», классифицируются в подсубпозиции 3926909709 ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины 14,6 % от таможенной стоимости. 

Таможня пришла к выводу о том, что обществом при таможенном декларировании заявлены недостоверные сведения о части товара №1, а именно о классификационном коде ТН ВЭД, связанные с неправильным указанием описания товара и его характеристик, что послужило основанием для недоплаты обществом таможенных платежей размере 71 313, 19 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «НСК» дела об административном правонарушении № 10309000-279/2017 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении общества должностным лицом Краснодарской таможни составлен протокол об административном правонарушения от 06.04.2017г. по делу № 10309000-279/2017.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни ФИО4 19.04.2017 вынесено постановление № 10309000-279/2017 о привлечении ООО «НСК»  к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Общество, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обжаловало его в Южную оперативную таможню.

Решением Южной оперативной таможни от 15.09.2017г. № 10314000/153ю/346Б постановление Краснодарской таможни от 19.04.2017 по делу об административном правонарушении № 10309000-279/2017 изменено в части указания даты государственной регистрации ООО «НСК» в качестве юридического лица; в остальной части постановление оставлено без изменения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Рассматривая вопрос о соблюдении заинтересованным лицом процедуры возбуждения упомянутого дела об административном правонарушении, проведения по нему административного расследования и его разрешения по существу, арбитражный суд установил, что нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся безусловным основанием к отмене оспариваемого постановления, не имеется.

Права ООО «НСК» как лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не нарушены.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 23.06.2016 № 213-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности за нарушение таможенных правил» указанная норма изложена в новой редакции, а именно: «заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера».

Таким образом в диспозицию ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ внесены уточнения в части привлечения лиц к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о классификационном коде товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС, если оно сопряжено с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию. Санкция указанной статьи осталась неизменной.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются декларант либо таможенный представитель.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ  от 8 ноября 2013 г. № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства при рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

Статьей 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС предусмотрено, что в декларации на товары указываются, в том числе в кодированном виде, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденного Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза  (ЕТНВЭД ЕАЭС).  Классификационный код товара определяет размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования. В связи с этим сведения о коде товара по ЕТНВЭД ЕАЭС имеют самостоятельное правовое значение и определены законодателем как подлежащие обязательному указанию в таможенной декларации.

Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257, установлено, что в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТНВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 ТК ТС). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).

Согласно статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 

1) произвести таможенное декларирование товаров; 

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации (статья 189 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 ТК ТС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента  регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79

«О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в случае если, обжалуя постановление о привлечении к административной ответственности за недостоверное декларирование товаров, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, декларант ранее или одновременно в самостоятельном порядке не оспорил законность решения таможенного органа о классификации товара, но при этом такое решение, принятое в рамках осуществления таможенного контроля, влияет на вывод о наличии или отсутствии события правонарушения, суд в целях установления события административного правонарушения вправе в силу части 7 статьи 210 АПК РФ проверить правомерность осуществленной таможенным органом классификации товара, указанного в декларации.

Из содержания заявления следует, что общество фактически обжалует решение по классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-103 09000-15/000041 от 23.07.2015. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что решение по классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-103 09000-15/000041 от 23.07.2015 заявителем в судебном порядке не обжаловалось.

В то же время оценка классификации данного товара была дана в решении Краснодарской таможни от 03.09.2015 № 07.1-25/19 по жалобе ООО «НСК» на решение Крымского таможенного поста Краснодарской таможни №РКТ-10309000-15/000041 от 23.07.2015 о классификации товара № 1, задекларированного по ДТ № 10309090/060515/0001857, которым указанное решение по классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС признано правомерным.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06.05.2017 ООО «НСК» была подана ДТ № 10309090/060515/0001857, в которой заявлены недостоверные сведения о классификационным коде ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с недостоверным описанием части товара № 1 и его характеристик, что могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 71 313, 19 рублей.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что, заявляя код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС 3916 20 000 0, декларант исходил в том числе из текста Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым в товарную позицию 3916 включаются прутки, стержни и профили фасонные. Они получаются по длине за одну операцию (обычно экструзией) и имеют постоянное или повторяющееся поперечное сечение по всей длине.

В соответствии с правилом 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Согласно правила 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил(ОПИ 1-6) при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 3916 ЕТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются мононить, размер поперечного сечения которой более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные. Они получаются по длине за одну операцию (обычно экструзией) и имеют постоянное или повторяющееся поперечное сечение. по всей длине. Полые профили фасонные имеют поперечное сечение, отличающееся от сечения труб, трубок и шлангов товарной позиции 3917.

В данную товарную позицию также включаются такие продукты, которые были просто нарезаны по длине, превышающей размер максимального поперечного сечения, или продукты с обработанной поверхностью (полированной,  матированной  и т.д.),  но  не обработанные иным способом.

Профили фасонные с клейкой поверхностью,  используемые для уплотнения оконных рам, включаются в данную товарную позицию.

Изделия, которые были нарезаны по длине, не превышающей размер максимального поперечного сечения, или которые были обработаны другим способом (рассверлены, отфрезерованы, склеены или прошиты и т.д.), не включаются в данную товарную позицию. Они рассматриваются как изделия товарных позиций 3918 - 3926, если не входят в какую-то более специфическую товарную позицию Номенклатуры.

Между тем, из заключения эксперта экспертно-исследовательского отделения № 2 (г. Краснодар) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 17.06.2015 № 12-01-2015/038/016658 (л.д. следует, что пробы, отобранные от партии товара, задекларированного по ДТ № 10309090/060515/0001857 (26 артикулов), являются отрезками профилированных изделий, изготовленных методом экструзии из пористого полистирола, покрытых окрашенными пленками; могут применяться для изготовления рам для картин, фотографий. Лицевые поверхности части товара (23 артикула) подвергались дополнительной обработке - формированию рельефного орнамента, который производится после изготовления профилированного изделия методом экструзии и является дополнительной технологической операцией, рельефный орнамент может быть получен операцией тиснения, штамповки.

Формирование рельефного орнамента на профиле изменяет поперечное сечение профиля и соответственно является дополнительной обработкой, наличие которой не позволяет классифицировать рассматриваемый товар в товарной позиции 3916 ЕТН ВЭД ЕАЭС. В то же время согласно пояснениям в товарной позиции 3916 ЕТН ВЭД ЕАЭС остаются только продукты с обработанной поверхностью (полированной, матированной и т.д.), но не обработанные иным способом.

Таким образом, ООО «НСК» при декларировании части товара № 1 в ДТ № 10309090/060515/0001857 неверно заявлен материал, из которого изготовлены профилированные изделия, - ПВХ вместо пористого полистирола, а также не указаны сведения о дополнительной обработке - формированию рельефного орнамента, в связи с чем Крымским таможенным постом Краснодарской таможни по спорной части товара (23 артикулов) правомерно принято решение №РКТ-103 09000-15/000041 от 23.07.2015 о его классификации в подсубпозиции 3926 90 970 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС с описанием: «профилированные изделия из пористого полистирола, покрытые окрашенными пленками, изготовленные методом экструзии, используемые для производства рамок для картин, фоторамок, подвергались дополнительной обработке - формированию рельефного орнамента».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «НСК» в таможенной декларации были указаны неполные, недостоверные сведения о свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, в связи с чем у таможни имелись основания для вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении № 10309000-279/2017 от 06.04.2017, письменными пояснениями директора ООО «НСК» ФИО5 (письмо вх.№ 00644 от 20.03.2017), копией ДТ № 10309090/060515/0001857; копией ДТ № 10309090/060515/0001857/02; копией транзитной декларации № 10317110/060515/0005441, копией инвойса № 2804 от 19.03.2015; копией акта отбора проб и образцов от 07.05.2015 года № 10309090/070515/000012; копией решения о назначении таможенной экспертизы № 10309090/070515/ДВ/000012; копией заключения таможенного эксперта от 17.06.2015 № 12-01-2015/038/016658; копией решения о классификации товара № РКТ–10309000–15/000041 от 23.07.2015, другими материалами дела.  

В силу изложенного, законным является также решение Южной оперативной таможни 15.09.2017г. № 10314000/153ю/346Б.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина, наличие которой в действиях (бездействии) физического или юридического лица подлежит доказыванию наряду с другими элементами состава административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 16 и 16.1 постановления от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении юридических лиц названный Кодекс формы вины (статья 2.2) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части указанного Кодекса возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам, установлению не подлежат.

В силу требований ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, а также пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Вина ООО «НСК» в рассматриваемом случае выразилась в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, однако не были приняты все исчерпывающие меры, направленные на их соблюдение.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «НСК» при декларировании товаров заявить достоверные сведения об описании товара, коде ЕТН ВЭД ТС, обеспечить уплату таможенных платежей), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

ООО «НСК» не приняло всех необходимых мер по соблюдению требований таможенного законодательства. Так, Общество, являясь стороной заключенного контракта от 22.05.2013 № N-FJ/1, должно было знать о характеристиках приобретаемого товара, также перед подачей на Крымский таможенный пост Краснодарской таможни ДТ № 10309090/060515/0001857 с целью заявления в ДТ достоверных сведений о товаре могло запросить у компании «FOSHAN JUNJING INDUSTRIAL CO.LTD» документы, подтверждающие качественные характеристики товара. Кроме того, ООО «НСК» могло воспользоваться правом, предоставленным ему ст. 54 ТК ТС, и обратиться в таможенный орган с целью получения предварительного решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС на основании технической документации. Более того, Общество могло обратиться за оказанием услуг в сфере таможенного дела к таможенному представителю, являющемуся профессиональным участником данного вида деятельности, однако не сделало этого, что привело к заявлению таможенному органу в ДТ недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС и могло послужить занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении №10309000-279/2017 установлен не только факт совершения ООО «НСК» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, но и вина в его совершении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 ноября 2013 г. № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», при рассмотрении дел об обжаловании постановлений о привлечении к административной ответственности, предусмотренной, в частности, статьей 16.2 КоАП РФ, таможенный орган в силу части 3 статьи 189 АПК РФ обязан доказать обоснованность определения стоимости товара, которая применена им для расчета размера административного штрафа.

При этом на основании частей 6 и 7 статьи 210 АПК РФ суд проверяет (в том числе по своей инициативе) примененную таможенным органом для исчисления размера административного штрафа стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, независимо от того, оспаривались ли декларантом в суде решения таможенного органа, касающиеся определения таможенной стоимости товара.

Судом ошибок, допущенных при исчислении административного штрафа, не выявлено.

Существенных нарушений норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен. 

Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, судом не установлено. 

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

При таких обстоятельствах, заявленные требования общества о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни от 19.04.2017 по делу об административном правонарушении № 10309000-279/2017 о привлечении общества к ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления Южной оперативной таможни от 15.09.2017г. № 10314000/153ю/346Б удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167, 170 - 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья       О.И. Меньшикова