Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                     Дело А68-6879/2019

 Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2019г.

 Решение в полном объеме  изготовлено 09 сентября2019г.

 

Арбитражный суд в составе судьи Андреевой Е. В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел  в  судебном  заседании  дело  по заявлению Муниципального казенного предприятия «Дирекция единого заказчика» муниципального образования город Донской (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)(далее – МКП «ДЕЗ») к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области (далее – МОСП по ИОИП) об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо уменьшении размера исполнительского сбора по  исполнительному производству №71030/19/49557

третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.03.2019

от ответчика: не явился, извещен,  

от третьего лица: не явился, извещен,  

Установил:

30.01.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Донской возбудил исполнительное производство № 2363/19/7107-ИП по постановлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области о взыскании с МКП «ДЕЗ» налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах суммы 879 986 руб. 94 коп.; предоставил 5-дневный срок для добровольного исполнения.

26.02.2019 исполнительное производство № 2363/19/7107-ИП передано для исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области.

01.03.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП вынес постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от 30.01.2019 № 2363/19/7107-ИП в отношении МКП «ДЕЗ». 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 17.04.2019 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 61 599 руб. 09 коп. с МКП «ДЕЗ».

МКП «ДЕЗ», считая, что имеются основания для освобождения от взыскания с него исполнительского сбора либо его уменьшения, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что общество не располагало денежными средствами, достаточными для погашения задолженности перед взыскателем, имело значительные текущие расходы, в связи с чем не могло исполнить обязательства перед взыскателем в установленный срок.

Ответчик и 3-е лицо просили вынести решение на усмотрение суда.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы ответчика, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Заявляя требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заявитель должен доказать наличие обстоятельств, освобождающих его от указанной санкции.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии совокупности ее существенных характеристик: чрезвычайности и непредотвратимости.

Под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы «нормального», обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах.

Чрезвычайный характер непреодолимой силы не допускает квалификации в качестве таковой любого жизненного факта, ее отличие от случая в том, что она имеет в основе объективную, а не субъективную непредотвратимость.

Из материалов дела следует, что 30.01.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Донской возбудил исполнительное производство  № 2363/19/7107-ИП по постановлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области о взыскании с МКП «ДЕЗ» налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах суммы 879 986 руб. 94 коп.

Данным постановлением должнику - МКП «ДЕЗ» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

26.02.2019 исполнительное производство № 2363/19/7107-ИП передано для исполнения в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

01.03.2019 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от 30.01.2019 № 2363/19/7107-ИП в отношении МКП «ДЕЗ». 

Постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.01.2019 и его принятии к производству судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП от 01.03.2019 направлялись по юридическому адресу МКП «ДЕЗ», указанному в исполнительном документе; получены должником 15.03.2019. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 17.04.2019 судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 373 729 руб. 69 коп. с МКП «ДЕЗ». 

Доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, которые не позволили обществу добровольно исполнить требования исполнительного документа в упомянутый срок, заявителем в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП  законных оснований для принятия постановления от 17.04.2019г. по исполнительному производству №71030/19/49557 о взыскании исполнительского сбора в размере 373 729,69 руб. 

Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного производства вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств заявителем судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП и в материалы настоящего дела не представлено.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения предприятия от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 17.04.2019.

Вместе с тем, суд находит в рассматриваемом случае, что имеются основания для снижения размера исполнительного сбора.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, имущественное положение должника может являться основанием для уменьшения суммы исполнительского сбора.

При этом при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет размер, установленный федеральным законом, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Статья 112 Закона № 229-ФЗ содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Следовательно, установленный в ней размер взыскания (7% от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов», арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Таким образом, рассматривая возможность снижения исполнительского сбора, суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из материалов дела, в качестве основания для снижения исполнительского сбора заявитель указывает тяжелое финансовое положение, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Оценив в совокупности, согласно нормам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание тяжелое финансовое состояние должника, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих снизить максимальный размер исполнительского сбора на одну четверть по постановлению от 17.04.2019 по исполнительному производству №71030/19/49557 о взыскании исполнительского сбора в размере 373 729,69 руб. до 280 297рублей 27 копеек, в связи с чем заявление МКП «ДЕЗ» подлежит удовлетворению в части снижения размера исполнительского сбора. 

Руководствуясь статьями 167-170,176, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования муниципального казенного предприятия «Дирекция единого заказчика» муниципального образования город Донской об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора от 17.04.2019 № 71030/19/49557 отказать.

Требование муниципального казенного предприятия «Дирекция единого заказчика» муниципального образования город Донской об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с муниципального казенного предприятия «Дирекция единого заказчика» муниципального образования город Донской по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора от 17.04.2019                 № 71030/19/49557  до 280 297 рублей 27 копеек. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия  в Двадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Тульской области. 

Судья                                                                                             Е.В. Андреева