АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8868/2019

05 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года. В полном объеме решение изготовлено 05 марта 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В., 

при ведении протокола помощником судьи Качаевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Шумихинский лесхоз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ИНН 

<

***>, 1064501179610) о внесении изменений в договор аренды,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 11.02.2019, паспорт,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

открытое акционерное общество «Шумихинский лесхоз»  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 33-Др от 22.10.2009 и изложить в следующей редакции:

Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке

Арендатор - ОАО «Шумихинский лесхоз»

                             (куб. м.)

Объем заготовки древесины

Хозяйство

При рубке спелых и

перестойны х лесных

насаждений

При рубке

лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежденн

ых и погибших

лесных насаждений

При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для

строительства, реконструкции и

эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры

Всего

Хвойное

0

1400

200

80

1680

Мягколиственное

17 000

4300

39800

20

61120

Итого

17 000

5700

40000

100

62800

Объем использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьегохозяйства

Целевое назначение лесов

Площадь, га

Среднегодовой объем использования лесов

Защитные

65386,9064

65386,9064

Эксплуатационные

8073,4

8073,4

Всего

73460,3064

73460,3064

Приложение №6 изложить в следующей редакции:

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Арендатор - ОАО «Шумихинский лесхоз»

ГКУ «Шумихинское лесничество»

Вид использования лесов:     заготовка древесины

№ п.п.

Вид мероприятий

Ед. изм. 

Годовой объем

1.Лесохозяйственные работы, мероприятия

1.1.

Отвод лесосек - всего, в т.ч.

га

1533

1.1.1.

Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений

Га

332

1.1.2.

Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных    

насаждений

Га

948

1.1.3.

Отвод лесосек под рубки ухода за лесами

Га

253

Рубки ухода за лесами, всего

Га

253

1.2

кбм

6745

в том числе ликвид

кбм

5700

1.2.1.

В том числе

Га

20

- Уход за молодняками

кбм

245

- Прореживание

Га

52

1.2.2.

кбм

1600

в том числе ликвид

кбм

1400

- Проходные рубки

Га   

181

1.2.3.

кбм

4900

в том числе ликвид

кбм

4300

Санитарно-оздоровительные мероприятия

Га

1157

1.3.

кбм

45100

в том числе ликвид

кбм

40000

Сплошные санитарные рубки

Га

398

1.3.1.

кбм

28900

в том числе ликвид

кбм

26500

Выборочные санитарные рубки

Га

550

1.3.2.

кбм

14400

в том числе ликвид

кбм

13500

Уборка неликвидной древесины

Га

209

1.3.3

кбм

1800

в том числе ликвид

кбм

0

Прочие рубки

Га

1

1.4.

кбм   

100

в том числе ликвид

кбм

100

2. Лесовосстановительные мероприятия

2.1

Посадка леса

Га

150

2.2

Уход за лесными культурами - всего

Га

450

2.2.1.

в том числе, дополнение лесных культур

Га

100

2.3.

Подготовка почвы под лесные культуры будущего года       

Га

150

2.5.

Содействие естественному возобновлению

Га

50

3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах

3.1.

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

81

3.2.

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных

км

28

полос

3.3.

Прочистка и обновление противопожарных разрывов

км

0,6

3.4.

Создание и содержание противопожарных заслонов (противопожарные опушки)

км

0,4

3.5.

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от

пожаров

км    

119,03

3.6.

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов

от пожаров

км

0,7

3.7.

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов

Га

157

3.8.

Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам

водоснабжения

шт

4

3.9.

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

шт

2

3.10.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт

4

3.11.

Установка и размещение аншлагов

шт

16

3.12.

Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек

шт

0

3.13.

Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных пунктов

шт

2

3.14.

Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ)

шт

2

3.15.

Установка и размещение стендов

шт

2

 

Ответчик, третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещено надлежащим образом. 

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на уточненное исковое заявление, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований (уточнения приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На требованиях настаивал с учетом уточнений; считает, что судебные расходы должны быть взысканы с ответчика.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев доводы иска, заслушав представителя истца и исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.10.2009 по результатам аукциона между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (арендодателем) и ОАО «Шумихинский лесхоз»  (арендатором) заключен договор аренды лесного участка №33-Др, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной собственности и указанные в пункте 2 договора.

Пунктом 25 договора установлен срок его действия с 01.01.2010 по 31.12.2049.

В соответствии с пунктом 6 договора арендная плата по договору составляет 382 700 руб. в год.

Схема расположения лесных участков и их характеристики приведены в приложениях № 1 и № 2 к договору.

В приложении № 4 к договору стороны согласовали сроки внесения арендной платы.

Приложением №3 установлен ежегодный объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства лесном участке. 

Приложением №6  согласованы объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

По акту приема-передачи лесной участок передан арендатору (приложение № 5).

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 691 от 06.11.2018 утвержден Лесохозяйственный регламент Шумихинского лесничества, согласно которому изменились расчетная лесосека, ежегодный объем использования лесов на арендуемом в целях ведения охотничьего хозяйства, лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, а также нормы обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах.

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 695 от 27.12.2019 внесены изменения в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 691 от 06.11.2018, которым был утвержден новый Лесохозяйственный регламент Шумихинского лесничества, согласно которому в регламент были внесены существенные изменения, касающиеся количественных характеристик использования лесного участка.

Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2020.  

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Нормами Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, также предусматривался общий запрет на изменение условий аукциона в отношении договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам аукциона, из которого должны были исходить стороны при заключении договора.

Как предусмотрено пунктом 1.6 Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.10.2013 № 464, количественным, качественным и экономическим характеристиках лесов и лесных ресурсов относятся площадь лесов и запасы древесины в них по преобладающим породам лесных насаждений и группам возраста (по лесничеству, лесопарку, субъекту Российской Федерации, по видам целевого назначения лесов).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя, в том числе, таксацию лесов, которая в силу части 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (часть 2 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Таким образом, договор аренды не должен противоречить лесохозяйственному регламенту.

Судом установлено, причиной побудившей истца обратиться в суд с рассматриваемым иском является изменение условий лесопользования спорным участком, установленных лесохозяйственным регламентом Шумихинского лесничества.

При этом, указанные изменения по сравнению с условиями договора аренды лесного участка № 33-Др от 22.10.2009, являются существенными (значительно изменился ежегодный допустимый объем заготовки, произошло перераспределение объема заготовки по видам рубок и хозяйствам; изменились виды и объемы лесохозяйственных, лесовосстановительных, санитарных и противопожарных мероприятий, изменилась площадь лесного участка).

Таким образом, заявленные истцом требования обусловлены существенным изменением параметров использования спорного лесного участка.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, принимая во внимание представленные в материалы дела документы, подтверждающие доводы истца и ответчика о существенном изменении количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка по сравнению с теми характеристиками, из которых исходили стороны на момент заключения договора, что подтверждается представленным в материалы дела лесохозяйственным регламентом и не оспаривается департаментом. 

В связи с указанным, договор аренды подлежит изменению на основании ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В соответствии с пунктом 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

При этом выражение несогласия ответчика с доводами истца путем направления возражений на иск, по смыслу указанных выше разъяснений, не является тем оспариванием прав истца, которое ведет к возложению на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов.

При решении вопроса о лице, на которое следует отнести судебные расходы, понесенные истцом, должна быть учтена суть спорных правоотношений, причины возникновения таковых и предусмотренные законом полномочия органа исполнительной власти.

В силу части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Действующее законодательство не предусматривает возможность изменения по соглашению сторон условий заключенного по результатам аукциона договора аренды лесного участка.

В связи с изменением структуры состояния лесов, выявленных в процессе лесоустройства, лесопатологических обследований в Лесохозяйственный регламент Шумихинского лесничества внесены изменения.

Если действиями (бездействием) ответчика права и законные интересы истца нарушены не были, на него не может быть возложена обязанность возместить понесенные судебные издержки.

Таким образом, указанное свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на ответчика судебных расходов.

Аналогичный правовой подход содержится в пункте 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 N 20-П, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 N 57-КГ19-2, от 15.06.2018 N 4-КГ18-32, от 05.04.2019 N 309-ЭС16-16846(2), от 08.08.2017 N 32-КГ17-17.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка № 33-Др от 22.10.2009. 

Приложение №3 к договору аренды лесного участка №33-Др от 22.10.2009г. изложить в следующей редакции:

Объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке

Арендатор – ОАО «Шумихинский  лесхоз»

                                                                                                                      (куб. м.)

Объем заготовки древесины

Хозяйство

При рубке спелых и перестойных лесных насаждений

При рубке лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабаты-

вающей инфраструктуры

Всего

Хвойное

0

1400

200

80

1680

Мягколиственное

17 000

4300

39800

20

61120

Итого 

17 000

5700

40000

100

62800

Объем использования лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Целевое назначение лесов

Площадь, га

Среднегодовой объем использования лесов

Защитные

65386,9064

65386,9064

Эксплуатационные

8073,4

8073,4

Всего 

73460,3064

73460,3064

Приложение №6 изложить в следующей редакции:

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Арендатор – ОАО «Шумихинский  лесхоз»

ГКУ «Шумихинское лесничество»

Вид использования лесов:        заготовка древесины

№ п.п.

Вид мероприятий

Ед. изм.

Годовой объем

в 2019г

Годовой объем

в 2020г Г

Годовой объем

в 2021г

1.Лесохозяйственные работы, мероприятия

1.1.

Отвод лесосек – всего, в т.ч.

га

1533

1742

1742

1.1.1.

Отвод лесосек под рубки спелых и перестойных лесных насаждений

Га

332

332

332

1.1.2.

Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений

Га

948

1157

1157

1.1.3.

Отвод лесосек под рубки ухода за лесами

Га

253

253

253

1.2

Рубки ухода за лесами, всего

Га

253

253

253

кбм

6745

6745

6745

в том числе ликвид

кбм

5700

5700

5700

1.2.1.

В том числе

- Уход за молодняками

Га

20

20

20

кбм

245

245

245

1.2.2.

- Прореживание

Га

52

52

52

кбм

1600

1600

1600

в том числе ликвид

кбм

1400

1400

1400

1.2.3.

- Проходные рубки

Га

181

181

181

кбм

4900

4900

4900

в том числе ликвид

кбм

4300

4300

4300

1.3.

Санитарно-оздоровительные мероприятия

Га

1157

1157

1157

кбм

45100

45100

45100

в том числе ликвид

кбм

40000

40000

40000

1.3.1.

Сплошные санитарные рубки

Га

398

398

398

кбм

28900

28900

28900

в том числе ликвид

кбм

26500

26500

26500

1.3.2.

Выборочные санитарные рубки

Га

550

550

550

кбм

14400

14400

14400

в том числе ликвид

кбм

13500

13500

13500

1.3.3

Уборка неликвидной древесины

Га

209

209

209

кбм

1800

1800

1800

в том числе ликвид

кбм

0

0

0

1.4.

Прочие рубки

Га

1

1

1

кбм

100

100

100

в том числе ликвид

кбм

100

100

100

2. Лесовосстановительные мероприятия

2.1

Посадка леса

Га

150

150

150

2.2

Уход за лесными культурами - всего 

Га

450

450

450

2.3.

Дополнение лесных культур

Га

100

100

100

2.4.

Подготовка почвы под лесные культуры будущего года

Га

150

150

150

2.5.

Содействие  естественному возобновлению

Га

50

50

50

3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах

3.1.

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

81

81

81

3.2.

Прочистка и обновление   противопожарных  минерализованных полос

км

28

28

28

3.3.

Прочистка и обновление   противопожарных  разрывов

км

0,6

0,6

0,6

3.4.

Создание  и содержание противопожарных заслонов

(противопожарные опушки)

км

0,4

0,4

0,4

3.5.

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

119,03

119,03

119,03

3.6.

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0,7

0,7

0,7

3.7.

Проведение профилактического контролируемого противопожарного  выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов

Га

157

157

157

3.8.

Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения

шт

4

4

4

3.9.

Установка  и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

шт

2

2

2

3.10.

Благоустройство  зон  отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт

4

4

4

3.11.

Установка и размещение  аншлагов

шт

16

16

16

3.12.

Эксплуатация пожарных наблюдательных  вышек

шт

0

0

0

3.13.

Эксплуатация пожарных наблюдательных  высотных пунктов

шт

2

2

2

3.14.

Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ)

шт

2

2

2

3.15.

Установка и размещение стендов

шт

2

2

2

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

В.В. Асямолов