Арбитражный суд  Сахалинской области

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-4847/2017

г. Южно-Сахалинск

22 марта 2019 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Киселева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИМОСТ» к Сахалинской таможне о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 25.08.2017 №№ 395, 396, 397,

с участием:

от заявителя – не явился,

от таможенного органа – представителя ФИО2 по доверенности от 18.12.2018 № 05-16/17197,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «СИМОСТ» (далее – общество), являясь правопреемником ООО «ДВМОСТ», обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к Сахалинской таможне (далее – таможня), которое определением от 31.07.2017 принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

В период с 28.11.2017 по 19.03.2019 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по арбитражному делу № А59-2540/2018 (предыдущий номер А40-201065/17-139-221).

В обоснование заявленного требования указало, что проведенное таможней начисление пени с последующим предъявлением их к уплате является незаконным и необоснованным. Выводы таможни о неверной классификации ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза товара «формы для литья минеральных материалов: литейная ЕВРО-ФОРМА для изготовления сборных элементов для строительных конструкций из железобетона, литья бетонных плит для стен, потолков, крыш» в товарной подсубпозиции 8480 60 000 0 основаны на ошибочном толковании таможенного законодательства и не соответствуют фактическим обстоятельствам. По мнению таможни, данный товар подлежит классификации в подсубпозиции 7308 40 900 0 (сборный элемент опалубки), что повлекло изменение ставки ввозной пошлины и, соответственно, начисление  причитающихся к уплате таможенных платежей. Общество считает, что выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Кроме того, согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД для отнесения товара к соответствующей субпозиции (подсубпозиции) товарной позиции ТН ВЭД следует руководствоваться непосредственно текстами товарных субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. В рассматриваемом случае спорный товар представляет собой прямоугольный щит кратного размера, состоящий из палубы и рамы. Данные щиты евро-формы применяются для литья разнотипных монолитных конструкций из бетона, в том числе массивных конструкций для возведения стен, а также для бетонирования конструкций небольшого объема при многократной оборачиваемости. Универсальность евро-форм достигается возможностью соединения щитов по любым граням, образуя полость определенного размера. Следовательно, щит евро-формы относится к строительным конструкциям, предназначенным для изготовления бетонных изделий при возведении строительных элементов зданий и сооружений. В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД в отношении товарной позиции 8480 к категории товаров «формы для литья минеральных материалов» относятся формы для литья бетонных, цементных или асбоцементных изделий (в частности, плит для стен, полов или крыш), а также литейные формы для изготовления сборных строительных конструкций из железобетона или предварительно напряженного бетона. Таким образом, задекларированный товар полностью соответствует заявленному коду ТН ВЭД 8480 60 000 0. Доводы таможни об обратном противоречат Пояснениям к ТН ВЭД, согласно которым в товарную позицию 7308 включаются комплектные или некомплектные металлические конструкции, а также их части, которые характеризуются тем, что установленные однажды в какое-то положение, они, как правило, остаются в этом положении. В данную товарную позицию также не включаются кессонные панели, предназначенные для укладки бетона, имеющие характер опалубных форм. Однако спорный товар многократен в использовании и может принимать разные формы, в связи с чем, не может быть классифицирован по десятизначной подсубпозиции 7308 40 900 0 ТН ВЭД. На основании изложенного следует вывод, что согласно описанию и техническим условиям эксплуатации и области применения ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза товаров декларантом верно осуществлена классификация, что не позволяло таможне выставлять оспариваемые требования.

В судебное заседание общество явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Таможня в представленном отзыве и ее представители в судебном заседании заявление общества не признали, считая оспариваемые требования законными и обоснованными, указав, что задекларированные товары, которые представляют собой щиты кратного размера, фактически являются сборными элементами опалубки и не являются формами для литья минеральных материалов. В связи с этим такие товары не могут классифицироваться в подсубпозиции 8480 60 000 0, а на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД должны классифицироваться  в подсубпозиции 7308 40 900 0. Вынесенные таможенным органом решения о классификации повлекли доначисление таможенных платежей в размере 184 618 рублей 89 копеек по ДТ                                                   № 10707030/120815/0002708, в размере 453 595 рублей 6 копеек по ДТ                № 10707030/020415/0000791 и в размере 175 235 рублей 81 копейки по ДТ 10707030/220715/0002430. В свою очередь ввиду неуплаты в установленные сроки таможенных пошлин и налогов таможня в соответствии со статьей 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) начислила пени, в целях уплаты которых выставила оспариваемые требования. При названных обстоятельствах предъявленные к уплате декларанту суммы пени соответствуют таможенному законодательству.

Заслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ общество зарегистрировано в качестве юридического лица 3 марта 2010 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1106501001507, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН 

<

***>.

Основным видом экономической деятельности общества по данным ЕГРЮЛ является торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (код ОКВЭД 46.73). В качестве дополнительного вида экономической деятельности заявлено, в частности, строительство жилых и нежилых зданий (код ОКВЭД 41.20), торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями (код ОКВЭД 46.73.6).

Из сведений в ЕГРЮЛ также усматривается, что общество согласно записи от 12.07.2017 является правопреемником ООО «ДВМОСТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), которое прекратило свою деятельность в связи с реорганизации в форме присоединения к заявителю. 

Тем самым общество в силу статьи 58 ГК РФ является универсальным правопреемником ООО «ДВМОСТ» в отношении всех его прав и обязанностей, в том числе в сфере таможенного дела.

Как видно из материалов дела, при осуществлении внешнеэкономической деятельности ООО «ДВМОСТ» в рамках исполнения условий  контракта № YJ-2014 от 05.05.2014, заключенного с компанией «YJ CORPORATION», и контракта № CDJT-2014 от 24.04.2014, заключенного с компанией «JUN TONG (DALIAN) INTERNATIONAL TRADING CO., LTD», ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления строительные товары.

Так, в ДТ № 10707030/020415/0000791 декларантом заявлено два наименования товаров, в том числе (товар под № 1) – формы для литья минеральных материалов: литейная евро-форма для изготовления сборных элементов для строительных конструкций из железобетона, литья бетонных плит для стен, потолков, крыш, размер и количество: евро-форма 1012 (100х1200х63,5 мм) – 200 шт., евро-форма 1512 (150х1200х63,5 мм) – 100 шт., евро-форма 2012 (200х1200х63,5 мм) – 300 шт., евро-форма 3012 (300х1200х63,5 мм) – 500 шт., евро-форма 3512 (350х1200х63,5 мм) – 50 шт., евро-форма 4012 (400х1200х63,5 мм) – 870 шт., евро-форма 4512 (450х1200х63,5 мм) – 100 шт., евро-форма 6012 (600х1200х63,5 мм) – 1 000 шт., изготовитель KUMKANG CORP., товарный знак KUMKANG.

Согласно ДТ № 10707030/220715/0002430 к таможенному оформлению предъявлено два наименования товаров, в том числе (товар под № 1) – формы для литья минеральных материалов: литейная евро-форма для изготовления сборных элементов для строительных конструкций из железобетона, литья бетонных плит для стен, потолков, крыш, размер и количество: евро-форма 2512 (250х1200х63,5 мм) – 200 шт., евро-форма 4012 (400х1200х63,5 мм) – 200 шт., евро-форма 5012 (500х1200х63,5 мм) – 100 шт., евро-форма 6012 (600х1200х63,5 мм) – 835 шт., изготовитель JUN TONG (DALIAN) INTERNATIONAL TRADING CO., LTD, товарный знак JUN TONG.

По информации ДТ № 10707030/120815/0002708 заявлено два наименования товаров, в том числе (товар под № 1) – формы для литья минеральных материалов: литейная евро-форма для изготовления сборных элементов для строительных конструкций из железобетона, литья бетонных плит для стен, потолков, крыш, размер и количество: евро-форма 2512 (250х1200х63,5 мм) – 160 шт., евро-форма 3512 (350х1200х63,5 мм) – 80 шт., евро-форма 4012 (400х1200х63,5 мм) – 240 шт., евро-форма 4512 (450х1200х63,5 мм) – 80 шт., евро-форма 5012 (500х1200х63,5 мм) – 400 шт., евро-форма 6012 (600х1200х63,5 мм) – 400 шт., изготовитель JUN TONG (DALIAN) INTERNATIONAL TRADING CO., LTD, товарный знак JUN TONG.

Указанный товар классифицирован декларантом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по коду 8480 60 000 0 «формы для литья минеральных материалов».

По окончании таможенного контроля товары выпущены в свободное обращение.

В последующем в ходе контрольных мероприятий после выпуска товаров, оформленных актом камеральной таможенной проверки от 03.07.2017              № 10707000/210/030717/А000011, таможня пришла к выводу о неверной классификации декларантом товаров в соответствии с ТН ВЭД, поскольку такие товары являются сборными элементами опалубки и не являются формами для литья минеральных материалов, а, следовательно, на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД должны классифицироваться в подсубпозиции 7308 40 900 0 ТН ВЭД.

В силу изложенного таможня приняла решения от 03.07.2017 № РКТ-10707000-17/000027, № РКТ-10707000-17/000030, № РКТ-10707000-17/000031 по классификации товара по ТН ВЭД, что повлекло применение ставки таможенной пошлины 10% вместо 0% и доначисление таможенных платежей на общую сумму 813 449 рублей 76 копеек.

В свою очередь, на основании абзаца 3 подпункта «а» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок  № 289), Сахалинская таможня вынесла решение от 03.07.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10707030/020415/0000791, ДТ                                           № 10707030/220715/0002430 и ДТ № 10707030/120815/0002708.

В целях погашения установленной задолженности таможня в соответствии со статьей 152 Закона № 311-ФЗ выставила обществу требования от 26.07.2017 №№ 366, 367, 368 об уплате таможенных платежей в размере 184 618 рублей 89 копеек, 453 595 рублей 6 копеек и 175 235 рублей 81 копейки соответственно, а также требования от 25.08.2017 №№ 395, 396, 397 об уплате начисленной пени в сумме 43 122 рублей 36 копеек, 118 422 рублей 33 копеек и 41 990 рублей 89 копеек соответственно.

Полагая, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для изменения классификационного кода товара и, соответственно, доначисления пени с последующим выставлением требований об их уплате, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Из смысла статьи 200 АПК РФ в корреспонденции со статей 198 данного Кодекса следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействий) государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие данного ненормативного акта (решения, действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им (ими) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленных требований и возражений доказательства, суд не усматривает наличие совокупности названных условий применительно к предмету спора, а, следовательно, и оснований для удовлетворения заявления общества.

По правилам пункта 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), вступившего в законную силу с 1 января 2018 года и являющегося приложением № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления данного Кодекса в силу, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 444 ТК ЕАЭС если международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, принимаемые в соответствии с названным Кодексом, не вступили в силу на момент его вступления в силу, то до их вступления в силу применяется законодательство государств-членов, регулирующее соответствующие правоотношения, если иное не установлено данной статьей.

С учетом содержания приведенных норм в рассматриваемом случае подлежат применению действовавшие в спорный период положения Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии  со статьей 50 ТК ТС для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 52 ТК ТС определено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. 

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2, 3 статьи 52 ТК ТС).

В соответствии с положениями Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» (далее – ОПИ ТН ВЭД).

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей названных Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Согласно названной норме основные правила интерпретации предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При классификации товара осуществляется последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации, а именно: вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Из приведенных положений в их системном толковании следует, что товар должен быть классифицирован только в той товарной позиции (субпозиции), текс которой включает описание данного товара, его свойства и(или) функции, которыми этот товар обладает (выполняет), учитывая при этом соответствующие примечания к разделам или группам. Иными словами, классификация товара должна определяться в соответствии с его основным назначением в целом.

Такой вывод подтверждается абзацем 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», согласно которому обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

В данном абзаце также рекомендовано, что суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД и принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Кроме того, согласно абзацу 3 пункта 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Как усматривается из материалов дела, при таможенном оформлении ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза товаров, задекларированных по ДТ № 10707030/020415/0000791,                                      № 10707030/220715/0002430, № 10707030/120815/0002708 под № 1, ООО «ДВМОСТ» в целях классификации использовало код 8480 60 000 0, который согласно буквальному содержанию наименования такой подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС предназначен для классификации следующих товаров – формы для литья минеральных материалов.

В соответствии с действующими в период спорных правоотношений Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, рекомендованными Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 (далее – Пояснения к ТН ВЭД), в товарную позицию 8480 ТН ВЭД ЕАЭС входят опоки, применяющие в литейном производстве для литья металлов, литейные поддоны и литейные модели, за некоторыми исключениями, и все литейные формы, которые относятся к видам, применяемым для литья следующих материалов в виде слитков либо в виде готовых изделий:

- металлов и карбидов металлов;

- стекла или минеральных материалов, таких как, например, керамические составы, цемент, гипс или бетон;

- резины или пластмасс.

Как правило, основной функцией литейной формы является удержание материалов в пределах заданной формы до момента его затвердевания.

В данных Пояснениях также указано, что к категории товаров «формы для литья минеральных материалов» относятся, в частности: формы для литья бетонных, цементных или асбоцементных изделий (труб, ванн, камней для мощения, плит для мощения, дефлекторов, перил, архитектурных орнаментов, плит для стен, полов или крыш и т.д.). Кроме того, сюда относятся литейные формы для изготовления сборных элементов строительных конструкций из железобетона или предварительно напряженного бетона (оконные рамы, части сводчатых балок, железнодорожные шпалы и т.д.).

Тексту товарной подсубпозиции 7308 40 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по которому спорной товар классифицирован таможенным органом, соответствует товар – «оборудование для металлических строительных лесов, опалубок, подпорных стенок или шахтной крепи/ прочие».

В Пояснениях к ТН ВЭД в отношении товарной позиции 7308 разъяснено, что в данную товарную позицию включаются комплектные или некомплектные металлические конструкции, а также их части. Эти конструкции характеризуются тем, что установленные однажды в какое-то положение, они, как правило, остаются в этом положении. Обычно они собираются из прямоугольных и круглых стержней, прутков, труб, уголков, фасонных профилей, тонких и толстых листов, обручной стали, полосовой стали, кованных и литых деталей, с помощью крепки, болтовых соединений, сварки и т.п. 

Из приведенных разъяснений, которые являются обязательными в целях правильной классификации товаров по единой ТН ВЭД ЕАЭС при их таможенном декларировании, следует однозначный вывод, что в товарную позицию 8480 подлежат включению товары (опоки, литейные поддоны, литейные модели, литейные формы), которые по своему характеру предназначены для изготовления именно готовых штучных изделий с заданными размерами и конфигурациями.

Судом установлено, что согласно представленным декларантом (ООО «ДВМОСТ») по сопроводительному письму от 29.05.2017 № 286 в ходе таможенной проверки документам и сведениям, разъясняющим технические характеристики, функциональное назначение и область применения спорного товара, к таможенному оформлению в действительности были предъявлены прямоугольные щиты кратного размера, состоящие из рамы и палубы. Раму выполняют из металлического уголка с ребрами жесткости, на который крепится палуба. Сырьем для изготовления рамы служат прокатные окантовочные и крепежные профили из конструкционной стали, палубы – многослойная влагостойкая фанера. По периметру рамы выполнены специальные крепежные отверстия, предназначенные для соединения евро-формы друг с другом. Палуба прикреплена к металлическому каркасу при помощи распорных заклепок. Рама проектируется таким образом, чтобы обеспечивать необходимую прочность и жесткость щитов из плоскости под действием распорных усилий бетонной смеси в широком диапазоне изменения высоты стен и колонн. Щиты евро-формы применяют для литья разнотипных монолитных конструкций из бетона, в том числе массивных конструкций для возведения стен, а также для бетонирования конструкций небольшого объема при многократной оборачиваемости. Из литейных щитов можно собирать формы практически для любых бетонных и железобетонных конструкций – стен, фундаментов, колонн, ригелей, плоских, часторебристых и кессонных перекрытий и покрытий, бункеров, башен и др. Универсальность евро-форм достигается возможностью соединения щитов по любым граням. 

Следовательно, ввезенные ООО «ДВМОСТ» и задекларированные в ДТ   № 10707030/020415/0000791, № 10707030/220715/0002430,                                          № 10707030/120815/0002708 товары под № 1 в виде прямоугольных щитов, состоящих из металлической рамы и влагостойкой фанеры, не являются формами для литья минеральных материалов и по своему основному назначению не предназначены для изготовления готовых штучных изделий, что в силу изложенного исключает возможность их классификации в товарной подсубпозиции 8480 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом согласно представленным декларантом сведениям о назначении задекларированных товарах суд соглашается с доводами таможни, что указанный товар «евро-формы» фактически является элементом опалубки для возведения монолитных бетонных и железобетонных конструкций различного назначения (фундамент, стены, колонны, балки и др.).

Изложенное согласуется с утвержденным постановлением Госстроя России от 22.05.2013 № 42 государственным стандартом Российской Федерации «Опалубка. Термины и определения. ГОСТ Р 52086-2003», в котором приведены следующие понятия:

опалубка – конструкция, представляющая собой форму для укладки и выдерживания бетонной смеси. Состоит из формообразующих, несущих, поддерживающих, соединительных, технологических и других элементов и обеспечивает проектные характеристики монолитных конструкций;

стальная опалубка – опалубка, несущие и формообразующие элементы которой изготовлены из стали;

элемент опалубки – составная часть опалубки, например щит, подкос, стойка, балка и др.;

щит – несущий и формообразующий элемент опалубки, состоящий из палубы, каркаса и/или других несущих элементов;

монолитные конструкции – бетонные и железобетонные строительные конструкции, бетонирование которых осуществляется непосредственно на месте их проектного положения.

Схожие понятия содержатся в ГОСТе 34329-2017 «Опалубка. Общие технические условия», введенном в действие с 1 апреля 2018 года Приказом Ростехрегулирования от 14.12.2017 № 1954-ст.

Как указывалось выше, палуба прямоугольного щита, являющаяся формообразующей поверхностью, прикреплена к металлическому каркасу при помощи распорных заклепок. По периметру рамы щита выполнены специальные крепежные отверстия, предназначенные для соединения щитов друг с другом, тем самым образуя над местом возведения монолитной конструкции емкость для укладки и выдерживания бетонной смеси, что подтверждается также представленной декларантом схемой сборки товара (в комплекте с угловыми профилями и соединительными комплектующими). 

В свою очередь следует однозначный вывод, что спорный товар не является ни литейным поддоном, ни формой для литья бетонных, цементных или асбоцементных изделий, и в соответствии с пунктами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД подлежит отнесению в десятизначную подсубпозицию 7308 40 900 0.

Поскольку рассматриваемый товар с учетом его физических свойств, функционального назначения и области применения в полном объеме соответствует тексту товарной позиции 7308 ТН ВЭД, то оснований для применения пункта 3 ОПИ ТН ВЭД не имеется.

Доводы общества об обратном суд отклоняет как несостоятельные и не соответствующие Основным правилам интерпретации ТН ВЭД. При этом отраженное декларантом в графе 31 ДТ описание товаров явно не соответствует фактическим обстоятельства, что указывает на осознанное недостоверное декларирование. 

Отклоняет суд и довод общества со ссылкой на Пояснения к ТН ВЭД относительно товарной позиции 7308, содержащие исключения по товару «кессонные панели, предназначенные для укладки бетона, имеющие характер опалубных форм (товарная позиция 8480)». Из буквального содержания разъяснений следует, что в товарную позицию 7308 не включается именно данный конкретный товар (кессонные панели), который не подлежит расширительному толкованию по признаку наличия характера опалубных форм. Изложенное подтверждается и наименованием субпозиции 7308 40 – оборудование для металлических строительных лесов, опалубок, подпорных стенок или шахтной крепи. 

Ввиду неверного применения Пояснений к ТН ВЭД суд также не принимает ссылку общества на тот факт, что согласно данным Пояснениям включаемые в товарную позицию 7308 металлические конструкции должны характеризоваться тем, что установленные однажды в какое-то положение, они, как правило, остаются в этом положении. Во-первых, содержащаяся в названном контексте словосочетание «как правило» не предполагает безусловно, что такой товар после его установки должен оставаться только в этом положении. Во-вторых, необходимо учитывать функциональное  назначение опалубки, согласно которому его составные элементы остаются в установленном зафиксированном положении до затвердевания бетонной смеси, что соответствует указанным разъяснениям.

Не опровергает установленные фактические обстоятельства и представленное заявителем письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.09.2017 № 34861-АГ/08, в котором Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России на обращение общества об отнесении формы для литья минеральных материалов к литейной Евро-форме ограничился только цитированием Пояснений к ТН ВЭД по товарной позиции 8480 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доказательств наличия у спорного товара таких свойств, которые не позволяют классифицировать его по примененному таможней коду ТН ВЭД ЕАЭС, материалы дела не содержат. 

Немаловажен и тот факт, декларант в ДТ однозначно обозначил назначение ввезенного товара – для литья разнотипных монолитных конструкций из бетона (стен, фундаментов, колонн и др.), а не для изготовления штучных изделий с заданными размерами и конфигураций.

Возможность использования прямоугольных щитов, состоящих из металлической рамы и влагостойкой фанеры, в иных целях не может свидетельствовать о необходимости классификации товара в товарной подсубпозиции 8480 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательств суд приходит к выводу, что вынесенные Сахалинской таможней решения от 03.07.2017 № РКТ-10707000-17/000027, № РКТ-10707000-17/000030, № РКТ-10707000-17/000031 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС являются законными и обоснованными.

Правильность выводов суда подтверждается состоявшимися судебными актами по арбитражному делу № А59-2540/2018, в рамках которого оспаривались, в том числе, указанные решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС. По результатам рассмотрения данного арбитражного дела в трех судебных инстанциях доводы и требования общества признаны необоснованными. 

В свою очередь суд признает, что вынесенное Сахалинской таможней на основании абзаца 3 подпункта «а» пункта 11 Порядка № 289 решение от 03.07.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10707030/020415/0000791, ДТ № 10707030/220715/0002430, ДТ                         № 10707030/120815/0002708, не нарушает права общества.

Ввиду изложенного суд также находит правомерным применение таможенным органом по товару № 1 в данных таможенных декларациях ставки таможенной пошлины 10%, что повлекло доначисление к уплате таможенных платежей в размере 453 595 рублей 6 копеек по ДТ                                                      № 10707030/020415/0000791, в размере 175 235 рублей 81 копейки по ДТ                       № 10707030/220715/0002430 и в размере 184 618 рублей 89 копеек по ДТ                   № 10707030/120815/0002708.

Согласно пункту 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

При этом в пункте 3 данной статьи предусмотрено, что такие таможенные платежи подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Таким образом, при условии правильной классификации задекларированного товара доначисленная таможней сумма таможенных платежей должно была быть уплачена не позднее даты выпуска товара.

В соответствии с частью 1 статьи 151 Закона № 311-ФЗ пенями признаются установленные названной статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

При выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно (часть 6 статьи 151 Закона № 311-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

В силу части 5 данной статьи требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

В части 8 статьи 152 Закона № 311-ФЗ также определено, что в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

Из материалов дела усматривается, что на основании установленных по результатам проведенной в отношении ООО «ДВМОСТ» таможенной проверки обстоятельств (акт № 10707000/210/030717/А000011), а также ввиду игнорирования последним решения таможенного органа от 03.07.2017 о внесении изменений и(или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, Сахалинская таможня 25 июля 2017 года самостоятельно составила и направила в адрес декларанта КДТ (по каждой декларации).

При наличии установленного факта задолженности Сахалинская таможня выставила требования от 26.07.2017 №№ 366, 367, 368 об уплате доначисленных сумм ввозной таможенной пошлины и НДС, указав одновременно, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм причитающих таможенных платежей или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня данной уплаты.

Поскольку декларант не уплатил пени, то таможня в порядке статьи 151 Закона № 311-ФЗ произвела начисление данного платежа (пени) за период с 07.05.2015 по 26.07.2017 в размере 118 422 рублей 33 копеек по ДТ                            № 10707030/020415/0000791, за период с 24.07.2015 по 26.07.2017 в размере         41 990 рублей 89 копеек по ДТ № 10707030/220715/0002430 и за период с 15.08.2015 по 26.07.2017 в размере 43 122 рублей 36 копеек по ДТ                     № 10707030/120815/0002708.

Проверив в судебном заседании расчеты пени с учетом действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка РФ, суд находит их правильными, что не оспаривается обществом.

Нарушение установленного пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ трехлетнего срока не выявлено.

С учетом изложенного в действиях таможенных органов отсутствует нарушение порядка начисления таможенных платежей и приходящихся пеней, а также порядка выставления оспариваемых требований.

Одновременно суд признает, что общество не доказало нарушение его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии частью 3 статьи  201 АПК РФ если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд отказывает обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенной части иска. 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 3 000 рублей за каждое требование.

Принимая во внимание изложенное, а также результаты рассмотрения дела, суд относит судебные расходы в виде уплаченной по платежному поручению № 2455 от 22.09.2017 государственной пошлины в размере 9 000 рублей на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «СИМОСТ» к Сахалинской таможне о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 25.08.2017 №№ 395, 396, 397 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                                        С.А. Киселев