Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                           Дело №А12-1760/2021

«10» декабря 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 6 декабря 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2021 г.

               Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «7 Ветров» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Волгоградгоргаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Инженерно-консультационный центр "Спецтеплосервис", общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград", общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград", Нижне-Волжского управления  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о взыскании убытков в размере 276 321 руб., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 526 руб.

В судебном заседании приняли участие: 

от истца – ФИО1, доверенность от 30.11.2018 г., диплом;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 01.01.2021 г., диплом; 

от ООО ИКЦ "Спецтеплосервис" – ФИО3, доверенность от 11.01.2021 г.; ФИО4, доверенность от 11.01.2021 г.;

от ООО "Газпром газораспределение Волгоград" – ФИО5, доверенность № юр-13/25 от 01.01.2021 г.;

остальные лица - не явились, извещены.

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «7 Ветров» (далее – истец, ООО «УК «7 Ветров») к акционерному обществу «Волгоградгоргаз» (далее – АО «Волгоградгоргаз») с иском о взыскании убытков в размере 276 321 руб., понесённых в связи с приостановлением и возобновлением подачи газа в отношении внутридомового оборудования многоквартирных жилых домов, находящихся в  ведении управляющей организации.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью Инженерно-консультационный центр "Спецтеплосервис" (далее – ООО ИКЦ «Спецтеплосервис»), общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" (далее – ООО "Газпром газораспределение Волгоград"),, общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (далее – ООО «"Газпром межрегионгаз Волгоград", Нижне-Волжское управление  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор).

Истец в судебном заседании поддержал предъявленный иск. ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» в процессе выступило на стороне истца. 

Ответчик исковые требования не признал, доводы изложил в письменном виде в отзыве, дополнениях к нему. Представитель ООО "Газпром газораспределение Волгоград" поддержал позицию ответчика по делу. 

Сторонами, третьими лицами предоставлялись письменные пояснения в ходе рассмотрения дела, приобщённые к его материалам.   

Изучив основания исковых требований, возражений ответчика, доводы третьих лиц, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд

установил:

В обоснование предъявленного иска истец указывает следующие фактические обстоятельства. 

ООО «УК «7 Ветров» является управляющей компанией многоквартирных жилых домов в Дзержинском районе города Волгограда.

08.07.2020 г. ООО «УК «7 Ветров» было получено уведомление от АО «Волгоградгоргаз» о перерыве в подаче газа исх. № 23/12783 от 03.07.2020 года, в соответствии с которым до сведения управляющей компании было доведено, что на газораспределительных сетях среднего давления, расположенных в Дзержинском районе города Волгограда 30.07.2020 года с 06:00 до 21:00 будет приостановлена подача газа.

15.07.2020 г. между ООО «УК «7 Ветров» (Заказчик) и ООО «ИКЦ «Спецтеплосервис» (Исполнитель) был заключен договор № 1 на выполнение работ (оказание услуг) по приостановлению и возобновлению подачи газа (далее - Договор № 1) в отношении внутридомового оборудования многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «УК «7 Ветров» и иного оборудования, находящегося в ведении управляющей организации.

В соответствии с п. 1.1 Договора № 1, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по приостановлению и возобновлению подачи газа в объеме, предусмотренном в Приложении № 1 к настоящему Договору, на следующих объектах:

- многоквартирные жилые дома по адресам: 

<

...>, 62, 62А, 64, 64Б, 66, 68, 79, 81, 81а, 85, 87, 89, 91, 93, 95, 97, 99, 101, 103;

- теплогенераторные по адресам: 

<

...>, 89, 91, 95;

- крышные котельные по адресам: 

<

...>, 81а, пр. Дорожников, д. 44;

- пункты редуцирования газа шкафного типа.

Работы по настоящему Договору № 1 осуществляются в связи с проведением АО «Волгоградгоргаз» ремонтных работ на газораспределительных сетях среднего давления в Дзержинском районе города Волгограда.

Согласно пункту 3.1. Договора № 1, Исполнитель обязан выполнить предусмотренные по договору Работы в течение 2 (двух) рабочих дней по следующему графику:

- приостановление подачи газа - 30 июля 2020 года;

- возобновление подачи газа - 31 июля 2020 года в соответствии с нормативно-технической документацией РФ.

Заказчик обязан подписать акт выполненных работ в течение 5 (пяти) дней с момента его получения либо известить Исполнителя об отказе подписания документов с мотивированным обоснованием. Если мотивированный отказ не поступает к Исполнителю в течение 5-ти дней после установленных сроков, то работы считаются качественными, принятыми, акты подписанными и Заказчик претензий не имеет (п. 3.2 Договора № 1).

В соответствии с п. 4.1 Договора № 1, общая стоимость работ, предусмотренных настоящим Договором, составляет 276 321 рублей.

Согласно п. 4.2 Договора № 1, Заказчик перечисляет Исполнителю оплату в размере 100% стоимости настоящего Договора в течение 3 рабочих дней со дня подписания акта выполненных работ.

31.07.2020 г. между ООО «УК «7 Ветров» и ООО «ИКЦ «Спецтеплосервис» был подписан акт № П1Д1/15.20 на сумму 276 321 рублей.

15.10.2020 г. платежным поручением № 363 ООО «УК «7 Ветров» была произведена оплата в рамках вышеуказанного акта от 31.07.2020 года на сумму 276 321 руб.

Уплаченные по Договору № 1 денежные средства заявлены истцом к возмещению с ответчика в качестве убытков, понесённых в связи с его неправомерными действиями по отключению газа.  По мнению истца, приостановление и возобновление подачи газа в многоквартирные дома не входит в перечень работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества и не выполняются в рамках договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, заключенного между управляющей организацией и специализированной организацией.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

 Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Деликтная ответственность в отношении ответчика может наступить только при наличии совокупности следующих условий: факта наступления вреда, противоправного поведения причинителя вреда, причинной связи между поведением и наступившими последствиями, вины причинителя вреда. 

Противоправность означает любое нарушение чужого субъективного права, причинившее вред. Обязательства, вытекающие из причинения вреда, опираются на принцип генерального деликта, согласно которому каждому запрещено причинять вред имуществу или личности и всякое причинение вреда другому является противоправным, если лицо не было управомочено нанести вред. 

Причинная связь между противоправным действием причинителя и наступившим вредом является обязательным условием деликтной ответственности и выражается в том, что первое предшествует второму по времени и первое порождает второе.

Деликтная ответственность, по общему правилу, наступает лишь за виновное причинение вреда, то есть вина причинителя вреда предполагается, пока не доказано обратное. 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированным в абзацах 3, 4 пункта 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). 

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона установлено понятие газоснабжения - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ).

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, регламентируются Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально - сбытовых нужд граждан» (далее - Правила поставки газа).

Согласно п. 45, 46 Правил поставки газа поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абзац третий статьи 2). К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяют^ правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетически: установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. ( перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (пункт 2). Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3).

Таким образом, право на приостановление поставки газа гражданам законодательством предоставлено поставщику газа, на территории Волгоградской области которым является ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

Также, порядок приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг, Правила №354).

Согласно п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а)неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

б)проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

АО «Волгоградгоргаз» является организацией осуществляющей эксплуатацию газораспределительных сетей, находящихся в собственности или ином законном основании.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 №870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» сети газораспределения и газопотребления должны обеспечивать безопасность и энергетическую эффективность транспортирования природного газа с параметрами по давлению и расходу, определенными проектной документацией и условиями эксплуатации.

В соответствии с п. 4.2. ГОСТ Р 54983-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» организации, владеющие сетями газораспределения или отдельными объектами сетей газораспределения на праве собственности или другом законном основании, должны обеспечивать содержание их в исправном и работоспособном состоянии путем выполнения комплекса работ, предусмотренных требованиями настоящего стандарт.

АО «Волгоградгоргаз» указывает, что как собственник сетей газораспределения, в целях обеспечения безопасного газоснабжения потребителей ресурса на территории г. Волгограда, регулярно проводит технологические мероприятия на сетях газораспределения, предусмотренные «Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870, «Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления», ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

В рамках предусмотренных АО «Волгоградгоргаз» инвестиционных программ по модернизации сетей газораспределения, ежегодно проводятся мероприятия направленные на реконструкцию сетей газораспределения в границах городского округа город-герой Волгограда. Данные мероприятия включают в себя перекладку участков сетей газораспределения с учетом перспективного развития городских территорий и замену технологического оборудования в соответствии с требованиями вновь вводимых в действие нормативных документов.

Все указанные мероприятия, направлены на обеспечение безопасности и энергетической эффективности транспортирования природного газа с параметрами по расходу и давлению, которые определены проектной документацией, осуществление бесперебойной подачи газа потребителям, предупреждение рисков к возникновению аварийной ситуации, безопасной эксплуатации сетей газораспределения.

Ответчик в отзыве указывает, что в рассматриваемой ситуации приостановление подачи газа в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «УК «7 Ветров», является частью плановых мероприятий, связанных с регулированием режимов газоснабжения согласованных с поставщиком газа ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» и организацией осуществляющей транспортировку газа по газораспределительным сетям г. Волгограда ООО «Газпром газораспределение Волгоград».

В целях проведения плановых работ на газопроводе среднего давления в Дзержинском районе г. Волгограда АО «Волгоградгоргаз» направило в адрес ООО «УК «7 Ветров» уведомление от 03.07.2020 г. исх. №23/12783 о приостановлении подачи газа на газораспределительных сетях среднего давления, расположенных в Дзержинском районе г. Волгограда 30.07.2020 г. с 06 час. 00 мин. по 21 час. 00 мин.

ООО «Газпром газораспределение Волгоград», являющейся организацией осуществляющей транспортировку газа по газораспределительным сетям в г. Волгограде, письмом от 15.07.2020 г. №19-1/4187 согласовало АО «Волгоградгоргаз» приостановление газоснабжения потребителям, расположенным в Дзержинском районе г. Волгограда 30.07.2020 г. с 06 час. 00 мин. по 21 час. 00 мин. в связи с необходимостью проведения плановых работ на объектах системы газораспределения.

ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград», являющейся организацией осуществляющей поставку газа потребителем г. Волгограда направило факсограмму №176 «Д» от 13.07.2020 г. о согласовании прекращения газоснабжения потребителей в Дзержинском районе г. Волгограда 30.07.2020 г. с 06 час. 00 мин. по 21 час. 00 мин.

Ответчик настаивает на том, что приостановление поставки газа потребителям Дзержинского района г. Волгограда 30.07.2020 г. с 06 час. 00 мин. по 21 час. 00 мин. произведено в соответствии с установленным законом порядком на основании положений гражданского законодательства и специальных норм, регулирующих режимы газоснабжения для потребителей, таких как Правила поставки газа и Правила предоставления коммунальных услуг.

Ответственность за содержание в надлежащем состоянии, обслуживание инженерных сетей и безопасное пользование бытовыми газовыми приборами возлагается законом на управляющие компании, собственников и нанимателей жилых помещений (ст. 210 ГК, ст. 30, 67, 161 ЖК РФ).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 49 (далее - Правила № 491) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работ выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме включают в себя: организацию проверки состояния системы у внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организацию технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организацию проведения работ по их устранению.

Определяя особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения, Правила №354, в подпункте "а" пункта 131 предусматривают, что газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам.

Лица, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 131 настоящих Правил, обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового -газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (пункт 131.1. Правил N 354).

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, устанавливается Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила пользования газом, Правила № 410).

В соответствии с п. 4 Правил №410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а)техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б)аварийно-диспетчерское обеспечение;

в)техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г)замена оборудования.

Согласно п. 6 Правил №410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или)

- внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Как следует из пункта 2 Правил N 410 под специализированной организацией следует понимать организацию, осуществляющую деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Понятие исполнителя также дано в пункте 2 Правил N 410, согласно которому исполнитель - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 2 Правил пользования газом предусмотрено, что аварийно-диспетчерское обеспечение - комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

В соответствии с п. 7 Правил №410 аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил.

Техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

Во исполнение вышеперечисленных требований закона ООО Управляющая компания «7 Ветров» заключила с ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» договор на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах, указанных в исковом заявлении.

Согласно п. 2 Правил 410 под приостановлением подачи газа понимается совокупность действий технического характера (в том числе перекрытие запорной арматуры), которые выполняются исполнителем (специализированно организацией) в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, и результатом которых является прекращение подачи газа к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

В силу пункта 88.1. Правил N 410 работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с заказчиком (заказчиками), либо аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации, с которой специализированной организацией заключено соглашение, а работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.

Пунктом 133 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что работы по приостановлению и возобновлению подачи газа потребителю при наличии оснований, Предусмотренных настоящими Правилами, могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с лицами, указанными в пункте 131 настоящих Правил, либо газораспределительной организацией, с которой у специализированной организации заключен договор (соглашение) об аварийнодиспетчерском обеспечении, а работы по приостановлению подачи газа на распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.

Исходя из положений п. 84-85 Правил пользования газом, п. 133 Правил предоставления коммунальных услуг работы по приостановлению и возобновлению подачи газа производит специализированная организация по договору на техническое обслуживание и аварийнодиспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования.

Работы, связанные выполнением мероприятий по приостановлению и возобновлению подачи газа в многоквартирные дома после отключения, являются частью работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, в том числе частью мероприятий аварийно-диспетчерского обслуживания, выполняемых в рамках заключенных договор на ТО ВДГО.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» является специализированной организацией, оказывающей, в том числе, услуги аварийно-технического обслуживания ВДГО в обязанности которой входят работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании.

Также, Приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 269-э/8, утверждены Методические рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Согласно Приложению №3 указанного Приказа в состав работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования домовладений и многоквартирных домов включаются следующие работы: перекрытие кранов на опуске перед приборами и на стояке, проведение опрессовки давлением 500 мм. вод. ст. стояков и газопроводов-вводов в помещении, открытие кранов на опуске перед приборами и на стояке, продувка газопровода газом, открытие кранов перед газовыми приборами, розжиг всех горелок, закрытие задвижки (крана) с установкой заглушек на газопроводе и стояках, продувка газопровода газом путем открытия задвижки, пуск газа потребителям на отключенном участке.

Таким образом, суд соглашается с доводом ответчика о том, что произведенные работы по отключению в стояках многоквартирных жилых домов и по пуску газа потребителям входят в состав работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, которые ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» выполняет в рамках заключенного с управляющей компанией договора на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования.

Денежные средства истцом заявлены к возмещению с ответчика в качестве убытков.

Оценив обстоятельства дела, вышеприведённые нормы права, суд приходит к выводу о недоказанности истцом всех элементов юридического состава убытков. 

Так, в ходе рассмотрения дела судом не установлены противоправность и незаконный характер в действиях ответчика при временном отключении подачи газа и, соответственно, причинно-следственная связь между действиями ответчика и понесёнными истцом убытками.  

Законный характер указанных действий подтверждён также поступившими в материалы дела пояснениями Ростехнадзора, который в соответствии с положением о Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функции по контролю и надзору в сфере промышленной  безопасности.

К полномочиям Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору относится осуществление контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяется Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

К категории опасных производственных объектов относятся сети газораспределения и сети газопотребления, в отношении которых устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Между АО «Волгоградгоргаз» и ООО «Газпром газораспределение Волгоград» заключен договор на эксплуатацию газораспределительных сетей №278 от 15.02.2006, в рамках которого АО «Волгоградгоргаз» осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт объектов газоснабжения, находящихся у ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в собственности и на ином законном основании.

Газопровод среднего давления (свыше 0,005 до 0,3 МПа включительно) проложенный по бульвару 30-летия Победы и ул. Космонавтов г. Волгограда зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Эксплуатацию опасного производственного объекта, газопровода среднего давления (свыше 0,005 до 0,3 МПа включительно), расположенного по бульвару 30-летия Победы и ул. Космонавтов г. Волгограда осуществляет АО «Волгоградгоргаз», имеющее лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии (Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления"). Планом организации и производства газоопасных работ от 27.07.2020 АО «Волгоградгоргаз» предусмотрено выполнение работ по демонтажу ГЗ, компенсаторов и врезке КШ d-200мм и 2х КШ D-400mm на подземных газопроводах среднего давления на объекте ГК №167 бр. 30-я Победы, ГК №3 и 82 ул. Космонавтов, 17 Дзержинского района г. Волгограда. Данные работы были выполнены по наряд-допускам на производство газоопасных работ.

Таким образом, объекты газораспределительной сети, расположенные по бульвару 30-летия Победы и ул. Космонавтов г. Волгограда, в отношении которых проводились регламентные ремонтные работы, эксплуатируются АО «Волгоградгоргаз», которое в силу требований промышленной безопасности обязано обеспечивать содержание их в исправном и работоспособном состоянии путем выполнения комплекса работ по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту.

Следовательно, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                     Л.В. Напалкова