АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7285/2021

город Саранск26 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Трошиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>)

к Администрации городского округа Саранск

о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Саранск. Истец просил, ссылаясь на нормы статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, признать за ней право собственности после завершения строительства на здание выставочно-сервисного центра по обслуживанию сельскохозяйственной техники общей площадью 3284,3 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.2-ая Промышленная, дом 56, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1010005:24, общей площадью 24668 кв.м., адрес участка: Республика Мордовия, г.Саранск, Северная промзона (4 км автодороги Саранск – Ульяновск).

Ответчик после получения проведенных по делу заключений судебных экспертиз возражений по существу спора не представил. 

Из материалов дела установлено следующее.

Между истцом и ответчиком заключен 07 октября 2015 г. договор аренды земельного участка №15119, в соответствии с которым Администрация передала предпринимателю во временное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Северная промзона (4 км автодороги Саранск – Ульяновск), площадью 24668 кв.м., с кадастровым номером 13:23:1010005:24, относящийся к землям населенных пунктов, для размещения складского помещения (пункт 1.1. договора). 

Срок действия договора с 05.08.2015 по 05.08.2018 (пункт 2.1. договора). 

В отношении данного договора аренды земельного участка проведена 29 февраля 2016 г. государственная регистрация Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия. 

Соглашением от 27.01.2016 к договору аренды земельного участка сторонами изменен вид разрешенного использования земельного участка: для размещения торговых комплексов, вспомогательный вид разрешенного использования: для размещения предприятий бытового обслуживания (выставочно-сервисный центр обслуживанию сельхозтехники).

ФИО1 принадлежит на праве собственности незавершенный строительством центр по обслуживанию сельхозтехники, степень готовности 40%, площадь застройки 2346,2  кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Пролетарский район, Северная промзона (4 км автодороги Саранск – Ульяновск), кадастровый номер 13:23:1010005:43. Запись регистрации от 25.12.2014 №13-13-01/267/2014-207. 

Данный объект (незавершенный строительством центр по обслуживанию сельхозтехники) принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от 16.12.2014, заключенного с ООО «Тонус-Экстра».  

Первоначально строительство объекта производилось на основании выданного Администрацией городского округа Саранск разрешения на строительство от 29.05.2006 №45/06, срок действия которого продлевался до 17.07.2016. 

Как указывает истец, предприниматель завершил строительство спорного объекта в 2016 г. 

Исходя из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 24.03.2016, спорный объект представляет собой выставочно-сервисный центр по обслуживанию сельскохозяйственной техники, общей площадью 3284,3 кв.м., расположен по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Северная Промзона (4 км автодороги Москва – Ульяновск), находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 13:23:1010005:24, год завершения строительства здания - 2016.

Администрация городского округа Саранск сообщением от 01.09.2017 №6691-ОГ отказала предпринимателю в выдаче разрешения на ввод объекта: «Выставочно-сервисный центр по обслуживанию сельскохозяйственной техники» в эксплуатацию в эксплуатацию в связи с отсутствием заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, а также на соответствие возведенного объекта техническим нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, предпринятые меры по легализации объекта во внесудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности, в частности, по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

При этом в силу абсолютного характера права собственности выбор ответчика по такому иску носит условный характер - им может быть как лицо, оспаривающее право истца на имущество, так и любое иное лицо, в том числе и не оспаривающее такое право.

В данном случае указание истцом в качестве ответчика органа местного самоуправления, как считает суд, является правомерным и обоснованным, поскольку имущество расположено на территории муниципального образования. Согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения относятся, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. То есть, на органы местного самоуправления возлагаются и определенные функции по осуществлению правомочий по контролю за имуществом иных лиц.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные, предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Исходя из содержания статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, лицо, создавшее вещь, в частности, объект недвижимого имущества, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила  статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке.

Право собственности на самовольную постройку, согласно пункту 3 статьи 222 Кодекса, может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка  (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм, существует необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщик получил необходимые согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Одним из документов, удостоверяющих право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения является (пункт 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации) разрешение на строительство, которое подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, следует, что право собственности на самовольное строение, возведенное лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что спорное здание расположено на земельном участке, предоставленном истцу по договору аренды земельного участка. Целевое назначение и вид разрешенного использования объекта капитального строительства «Выставочно-сервисный центр по обслуживанию сельскохозяйственной техники» соответствуют как условиям договора аренды земельного участка от 07 октября 2015 г. №15119, так и выданному разрешению на строительство от 29 мая 2006 г. №45/06. 

При этом судом принимается во внимание то обстоятельство, что завершение строительства здания (2016 г.) истцом обеспечено в пределах срока действия договора аренды земельного участка от 07 октября 2015 г. №15119 и в пределах срока действия разрешения на строительство от 29 мая 2006 г. №45/06.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанными нормами установлена презумпция, согласно которой строительство зданий, строений, сооружений на земельном участке возможно только собственником либо исключительно с его согласия.

Меры к получению разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, в выдаче которого предпринимателю было отказано, последний предпринимал.

В заключении экспертов ФГБОУ ВО «МГУ им.Н.П.Огарева» от 30 ноября 2021 г. №117/03-21 по результатам проведенной комплексной судебной строительно-технической экспертизы содержатся следующие выводы: 

несущие конструкции здания выставочно-сервисного центра по обслуживанию сельскохозяйственной техники общей площадью 3284,3 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.2-ая Промышленная, дом 56: фундамент, стены, покрытие и кровля имеют нормативное состояние, соответствуют требованиям строительных норм и правил; 

здание выставочно-сервисного центра является пригодным для эксплуатации и использования по назначению, не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

здание выставочно-сервисного центра располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером 13:23:1010005:24; 

вид разрешенного использования здания соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 13:23:1010005:24. 

В заключении эксперта от 17.03.2022 №21-Ар Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное  учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия содержатся следующие выводы:

здание выставочно-сервисного центра по обслуживанию сельскохозяйственной техники общей площадью застройки 3284,3 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.2-ая Промышленная, дом 56, соответствует требованиям пожарной безопасности;

величина индивидуального пожарного риска на объекте не превышает максимальное допустимое значение, значит, безопасность для людей, находящихся в здании выставочно-сервисного центра по обслуживанию сельскохозяйственной техники в случае возникновения пожара обеспечивается. 

Доказательств создания угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением построенного здания не имеется, правопритязания третьих лиц в отношении спорного объекта отсутствуют.

Поскольку при возведении объекта истцом соблюдено целевое назначение земельного участка, на котором осуществлено строительство объекта, безопасность возведения и эксплуатации спорного объекта подтверждается экспертными заключениями, доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлено, иск предпринимателя на основании статьи 222 ГК РФ подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные предпринимателем при рассмотрении дела в суде, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать право собственности за ФИО1 на здание выставочно-сервисного центра по обслуживанию сельскохозяйственной техники общей площадью 3284,3 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.2-ая Промышленная, дом 56, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1010005:24, общей площадью 24668 кв.м., адрес участка: Республика Мордовия, г.Саранск, Северная промзона (4 км автодороги Саранск – Ульяновск).    

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

СудьяР.К. Юськаев