Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-2372/2020

город Мурманск

29 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 22 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магистраль», ул.Чехова, д.4, г. Ковдор, Мурманская область, 184143 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному учреждению Ковдорского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдороского района», ул. Чехова, д. 4, г. Ковдор, Мурманская область, 184143 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 2 133 261 руб. 83 коп.,

а также встречному исковому заявлению муниципального учреждения Ковдорского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдороского района»

к обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль»

о взыскании 2 787 188 руб. 26 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

ООО «Магистраль» – ФИО2, доверенность от 03.02.2020 № 25,

УЖКХ – ФИО3, доверенность от 20.01.20 № 2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» (далее – ООО «Магистраль», Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением о взыскании с муниципального учреждения Ковдорского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдороского района» (далее – УЖКХ, Учреждение) задолженности по муниципальному контракту от 25.12.2018 №0849300004518000112-0248414-01 за период с 21.12.2019 по 31.12.2019 в размере                933 261 руб. 83 коп., задолженности по возврату обеспечения исполнения контракта в размере 1 200 000 руб., а всего  2 133 261 руб. 83 коп.

В обоснование исковых требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств в части полной и своевременной оплаты оказанных услуг, а также в части возврата суммы обеспечения исполнения контракта.

УЖКХ представило отзыв на исковое заявление, в котором с наличием задолженности не согласилось, указав на ненадлежащее выполнение условий муниципального контракта со стороны подрядной организации.

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) УЖКХ заявило встречный иск о взыскании с ООО «Магистраль» штрафных санкций, начисленных за ненадлежащее исполнений условий контракта, в размере 2 787 188 руб. 26 коп.

Встречное исковое заявление принято к производству суда.

ООО «Магистраль» встречные требования не признало. В ходе судебного разбирательства, а также в отзыве на встречное исковое заявление представитель Общества указал, что заказчик при приемке работ не заявлял о наличии недостатков работ и принял их без замечаний, в связи с чем УЖКХ не может применять в отношении подрядчика штрафные санкции.

В дополнениях к отзыву УЖКХ указало, что отсутствие замечаний в подписанном сторонами акте выполненных работ по форме КС-2 не свидетельствует об утрате заказчиком права на начисление штрафных санкций. 

В дополнениях к отзыву на встречное исковое заявление ООО «Магистраль» также указало, что размер взыскиваемого с Общества штрафа является несоразмерно завышенным.

В судебном заседании представитель ООО «Магистраль» на исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении. В удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель УЖКХ в удовлетворении исковых требований ООО «Магистраль» просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. На удовлетворении встречного иска настаивал.

Из материалов дела следует, что 25.12.2018 по результатам проведения электронного аукциона  (протокол подведения итогов электронного аукциона0849300004518000112-3 от 13.12.2018) между УЖКХ (Заказчик) и ООО «Магистраль» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0849300004518000112-0248414-01 (далее – Контракт), по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию проезжей части улиц, автомобильных дорог и проездов улично-дорожной сети, городских территорий (не входящих в состав придомовых) в г. Ковдор и н.п. Лейпи муниципального образования  Ковдорский район в 2019 году (далее - работы) в соответствии с условиями настоящего Контракта (пункт 1.1 Контракта).

Согласно пункту 1.2 Контракта требования к составу, содержанию, периодичности работ, оформлению документации отражены в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Цена настоящего муниципального контракта составляет 18 960 000 руб. 00 коп. Цена предусматривает все расходы, связанные с выполнением работ в полном объёме, согласно Техническому заданию и включает в себя стоимость работ, включая транспортные затраты, затраты на командировочные расходы, подвоз рабочих, материалов и оборудования, расходы по уплате всех налогов, в том числе НДС и иных обязательных платежей, а также затраты на получение необходимых согласований, заключений и т.п. (пункт 2.1 Контракта).

Впоследствии цена Контракта изменялась дополнительными соглашениями № 1 от 28.10.2019 (цена Контракта 19 257 421 руб. 62 коп.); № 2 от 13.12.2019 (цена Контракта  19 763 00 руб. 62 коп.); № 3 от 23.12.2019 (цена Контракта 20 163 00 руб. 62 коп.).

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполненияконтракта и может быть изменена по соглашению сторон в случаях, предусмотренныхстатьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) (пункт 2.4.Контракта).

Согласно пунктам 3.2, 3.3 Контракта выполнение работ подтверждается актами приемки выполненных работ (по форме КС-2) и справками о стоимости работ (по форме КС-3), подписанными ответственными представителями Подрядчика и Заказчика при условии устранения замечаний, выявленных в ходе производства работ. Без наличия подписанных актов приемки выполненных работ Подрядчик не вправе требовать от Заказчика оплаты каких-либо денежных средств по муниципальному контракту. Расчет за выполненные работы по контракту производится на основании предъявленных счетов, счетов-фактур в течение 30 дней с даты подписания сторонами актов приемки выполненных работ (по унифицированной форме КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (по унифицированной форме КС-3).

Сроки выполнения работ: начало выполнения работ - 01.01.2019; окончание выполнения работ - 31.12.2019. Работы считаются принятыми после подписания акта приемки выполненных работ ответственными представителями Подрядчика и Заказчика при условии надлежащего выполнения работ в полном объеме и надлежащего качества (пункты 4.1, 4.2 Договора).

Подрядчик обязан: обеспечить бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по участкам улично-дорожной сети (улицам, автомобильным дорогам и проездам), указанным в Техническом задании (далее - объекты). Организовать оперативный контроль за транспортно-эксплуатационным состоянием объектов, в том числе путем организации круглосуточного дежурства оперативного персонала. Выполнять работы по содержанию объектов в сроки, установленные Контрактом, приложениями к Контракту, а также в соответствии с требованиями, предъявляемыми нормативными документами, приведенными в Перечне (Приложение № 2), к состоянию проезжей части, обочин, земляного полотна, искусственных сооружений, и т.д., а также в соответствии с природоохранными мероприятиями и действующими санитарными нормами. Обеспечить качество содержания объектов в соответствии с нормативными документами, действующими на территории РФ (пункты 5.1.1, 5.1.2 Контракта).

Кроме того, в соответствии с пунктами 5.1.9, 5.1.18 Подрядчик обязан представлять Заказчику необходимые для оперативного контроля следующие документы и информацию (на электронную почту, с досылом на бумажном носителе): о выходе на линию уборочной техники с указанием конкретных адресов и времени проведения работ - ежедневно до 9.00 часов; справку о состоянии автомобильных дорог, о наличии и состоянии проезда по автомобильным дорогам - ежедневно до 9.00 часов; акты о разрушении (повреждении) объектов третьими лицами при выявлении нарушений ими требований «Правил охраны автомобильных дорог и дорожных сооружений», при необходимости оформленные в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях с привлечением, при необходимости, работников ГИБДД, Заказчика - ежемесячно с информацией о принятых мерах; ведомости дефектов с указанием объемов работ, необходимых для их устранения, не предусмотренных настоящим Контрактом - в течение 5 дней с момента обнаружения. Возместить сумму предъявленных Заказчику либо органам местного самоуправления в лице администрации Ковдорского района инспектирующими органами штрафных санкций, возникших по вине Подрядчика.

В свою очередь, Заказчик имеет право заявить Подрядчику о недостатках в выполненных работах, в случае их обнаружения при приеме от Подрядчика. Производить любые измерения, испытания, отборы образцов и взвешивание для контроля качества работ, материалов и конструкций, выполненных или применяемых при исполнении настоящего Контракта (пункты 5.4.1, 5.4.2 Контракта).

Плановый и внеплановый контроль за качеством работ осуществляется ответственным представителем Заказчика в присутствии представителя Подрядчика либо  без него (пункт 6.4 Контракта).

Согласно пункту 7.5 Контракта по решению Заказчика для приемки исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия. 

Обеспечение исполнения Контракта осуществляется в течение срока действия Контракта. В случае, если обеспечение исполнения Контракта осуществляется путем внесения залога денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), внесенные денежные средства возвращаются Подрядчику, при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по Контракту в течение 30 календарных дней с даты приемки выполненных работ (пункт 8.3 Контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 10 процентов цены  Контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно). На основании цены Контракта, установленной в результате проведенного аукциона, фиксированная сумма штрафа по Контракту, подлежащая взысканию с Подрядчика в соответствии с настоящим пунктом, составляет 948 000 рублей 00 копеек (пункт 9.2 Контракта).

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 9.8 Контракта).

Настоящий муниципальный Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2019, а в части гарантийных обязательств, оплаты задолженности, включая неустойки и штрафы, до полного исполнения обязательств сторонами (пункт 11.1 Контракта).

Оказав в декабре 2019 года соответствующие услуги, ООО «Магистраль» представило УЖКХ все необходимые документы, предусмотренные Контрактом, а также счета на оплату. Работы приняты Учреждением без замечаний, о чем свидетельствуют акты о приемке выполненных работ, подписанные сторонами в спорный период. 

УЖКХ оплату работ, выполненных в период с 21.12.2019 по 31.12.2019, не произвело, в результате чего образовалась задолженность в размере 933 261 руб. 83 коп., а также не вернуло денежные средства, внесенные ООО «Магистраль» в счет обеспечения исполнения Контракта, в размере  1 200 000 руб. 

Направленная в адрес УЖКХ претензия № 49 от 19.02.2020, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Учреждение, полагая, что Обществом ненадлежащим образом исполнялись обязательства по Контракту (не соблюдались требования ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017)), начислило штрафы и направило ООО «Магистраль» требования об их уплате от 26.12.2019 на сумму 1 896 000 руб. (исх. № 02/2600), от 22.01.2020 на сумму 1 008 150 руб. 03 коп. (исх. № 02/107), от 04.02.2020 на сумму 1 008 150 руб. 03 коп. (исх. № 02/206), от 04.02.2020 на сумму 1 008 150 руб. 03 коп. (исх. № 02/207). В связи с неоплатой штрафов в добровольном порядке, УЖКХ удержало стоимость работ, выполненных за период с 21.12.2019 по 31.12.2019, а также денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта. Впоследствии Учреждение предъявило встречные исковые требования в рамках настоящего дела о взыскании с Общества штрафных санкций в размере 2 787 188 руб. 26 коп.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

При этом, статьей 783 ГК РФ установлено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 711 ГК РФ, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ приемка работ осуществляется в порядке, предусмотренном договором.

Пункт 1 статьи 721 ГК РФ предусматривает, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ  по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Факт оказания ООО «Магистраль» соответствующих услуг, их стоимость подтверждены материалами дела, в том числе актом о приемке выполненных работ № 16 от 21.12.2019, подписанным уполномоченными представителями сторон без возражений. 

Учреждение ссылается на ненадлежащее исполнение Обществом обязательств по Контракту.

Положения пункта 1 статьи 723 ГК РФ предоставляют заказчику право (если иное не установлено законом или договором) в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В силу статей 6, 12 Закон № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается наряду с иными на принципе ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд. Это обеспечивается помимо прочего установлением гражданско-правовой ответственности исполнителей услуг.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Пунктом 9.2 Контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 10 процентов цены  Контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно). На основании цены Контракта, установленной в результате проведенного аукциона, фиксированная сумма штрафа по Контракту, подлежащая взысканию с Подрядчика в соответствии с настоящим пунктом, составляет 948 000 руб.

В обоснование доводов о ненадлежащем исполнении Обществом обязательств по Контракту – несоблюдении требований ГОСТ Р 50597-2017 в части наличия снежно-ледяных образований, снежных валов – Учреждение ссылается на следующие доказательства:

составленные в одностороннем порядке акты проверки качества содержания автомобильных дорог и улиц, городских территорий г. Ковдор:

- от 04.12.2019 (Обществу предписано в срок до 06.12.2019 устранить допущенные нарушения) и от 10.12.2019 (проверка устранения нарушений, выявленных 04.12.2019),

- от 16.12.2019 (Обществу предписано в срок до 18.12.2019 устранить обнаруженные нарушения) и от 19.12.2019 (проверка устранения нарушений, обнаруженных 16.12.2019),

- от 17.12.2019 (Обществу предписано в срок до 19.12.2019 устранить обнаруженные нарушения) и от 20.12.2019 (проверка устранения нарушений, выявленных 17.12.2019),

- от 18.12.2019 (Обществу предписано в срок до 20.12.2019 устранить допущенные нарушения) и от 24.12.2019 (проверка устранения нарушений, выявленных 18.12.2019);

постановление Полярнозоринского районного суда от 27.02.2020 по делу об административном правонарушении № 5-12/2020 о признании УЖКХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

предписания отдела ГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» от 09.12.2019, от 10.12.2019 и постановление мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района от 17.01.2020 по делам № 5-22/2020 и № 5-23/2020 о признании УЖКХ виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ;

представление Прокуратуры Ковдорского района от 13.12.2019 № 1-10/8-123-2019;

постановление мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области от 22.01.2020 по делу № 5-30/2020 о признании УЖКХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ;

постановление Полярнозоринского районного суда от 21.01.2020 о признании УЖКХ виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

При этом акты о приёмке выполненных работ № 13 за период с 01.12.2019 по 20.12.2019 и № 16 за период с 21.12.2019 по 31.12.2019 подписаны УЖКХ без возражений.

О наличии претензий к качеству выполненных работ, влекущих начисление штрафных санкций, Заказчик уведомил истца по первоначальному иску требованиями от 26.12.2019, от 22.01.2020, от 04.02.2020.

Согласно пунктам 7.6 – 7.8 Контракта работа считается выполненной с момента подписания сторонами актов приемки выполненных работ (по форме КС-2), с приложением документов, подтверждающих объемы и стоимость фактически выполненных работ, количество и стоимость использованных материалов и запасных частей. Отчетным периодом является календарный месяц. Недостатки, выявленные в процессе приемки работ, допущенные по вине Подрядчика, подлежат исправлению им в течение двух рабочих дней с момента получения замечаний, за счет Подрядчика. После устранения Подрядчиком недостатков, указанных в акте, результаты выполненных работ принимаются Заказчиком в порядке, установленном настоящим Контрактом.

Настаивая на неисполнении Обществом предписаний от 04.12.2019, от 16.12.2019, от 17.12.2019, от 18.12.2019, УЖКХ ссылается на акты проверок качества содержания автомобильных дорог и улиц, городских территорий г. Ковдор от 10.12.2019 (устранение нарушений до 06.12.2019), от 19.12.2019 (устранение нарушений до 18.12.2019), от 20.12.2019 (устранение нарушений до 19.12.2019), от 24.12.2019 (устранение нарушений до 20.12.2019)

Возражая УЖКХ, представитель Общества настаивал на своевременном проведении соответствующих работ, ссылался на письма от 16.12.2019, от 27.12.2019.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что проверка исполнения предписаний Учреждения об устранении выявленных недостатков, содержащихся в актах проверки качества содержания автомобильных дорог и улиц, проводилась Заказчиком не в сроки, установленные указанными актами и предусмотренные Контрактом, а спустя определенное время (от суток до четырех дней). Учитывает специфику выполняемых работ – очистка проезжей части и обочин улиц и дорог от снега, а также период выполнения работ (декабрь), фактически невозможно оценить качество данных работ спустя сутки и более после их выполнения. Также суд учитывает проведение проверок в отсутствие представителей Общества.

Более того, наличие в определенный промежуток времени на автомобильных дорогах и улицах снежно-ледяных образований и снежных валов не свидетельствует о ненадлежащем исполнении Обществом обязательств по Контракту.

Согласно пункту 1.2. Контракта требования к составу, содержанию, периодичности работ, оформлению документации отражены в Техническом задании (приложение №1 к Контракту), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Пунктом 3 Технического задания установлен перечень видов выполнения работ по содержанию проезжей части улиц, автомобильных дорог и проездов улично-дорожной сети, городских территорий (не входящих в состав придомовых) в г.Ковдор и н.п. Лейпи муниципального образования Ковдорский район в 2019 году.

Так в зимний период очистка проезжей части и обочин улиц и дорог от снега должна проводиться при снегопаде ежедневно, при обильном снегопаде - не позднее 2-х часов с начала снегопада, каждые 6 часов, при отсутствии осадков - 2 раза в неделю. В состав работ включается: очистка проезжей части от свежевыпавшего снега (состояние-рыхлый) в период и после снегопада (плужным снегоочистителем на базе автомобиля); очистка перекрестков, заездов в жилые зоны (5 м зона от улицы) от снега с уборкой вала за 2 прохода по одному следу (автогрейдером); очистка проезжей части от снежного наката в период и после снегопада (автогрейдером среднего типа); очистка проезжей части от снежной слякоти (плужным снегоочистителем на базе автомобиля, автогрейдером); очистка обочин улиц и дорог в период и после окончания метели (автогрейдером тяжелого типа); очистка обочин улиц и дорог после снегопада (автогрейдером среднего или тяжелого типа, со специальным ножом); очистка обочин улиц и дорог после окончания метели (автогрейдером среднего или тяжелого типа); формирование снежного вала на улицах и дорогах с вывозкой снега (автогрейдером среднего, тяжелого типа); погрузка снега в автосамосвал (на улицах с вывозкой снега) (шнекороторным снегоочистителем, автопогрузчиком); вывозка снега (на улицах с вывозкой снега) (автосамосвалами); перекидка снега на прилегающую территорию (на улицах с перекидкой снега) (шнекороторным снегоочистителем).

Обработка противогололедным материалом в целях борьбы с гололедицей в период с ноября по декабрь должна проводиться при гололеде ежедневно, при отсутствии наледи - 3 раза в неделю.

Таким образом, условиями Контракта предусмотрен состав работ и их периодичность в зависимости от погодных условий.

Доказательств того, что ООО «Магистраль» не выполнены какие-то конкретные работы, предусмотренные Контрактом, нарушена периодичность их выполнения, материалы дела не содержат.

Привлечение УЖКХ к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при  содержании дорог, а также за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства не свидетельствует о ненадлежащем исполнении условий Контракта со стороны Исполнителя.

Учреждение привлекалось к административной ответственности по результатам проведения повседневного контроля со стороны государственных органов как лицо, ответственное за организацию работ, связанных с дорожной деятельностью в части обеспечения комплексных мероприятий по проведению текущих и капитальных ремонтов, а также содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования (пункт 2.2 Устава УЖКХ).

При этом взаимодействие УЖКХ и ООО «Магистраль» осуществлялось в рамках гражданско-правовых отношений. Объем, периодичность, качество выполняемых работ, а также их границы определены Контрактом.

Как было указано выше, доказательств того, что Обществом не были соблюдены условия Контракта и именно его виновные действия привели к привлечению Учреждения к административной ответственности,  в материалах делах не имеется.

Более того, в судебном заседании представитель Учреждения пояснил, что им не взыскивается ущерб, причиненный привлечением УЖКХ к административной ответственности.

Согласно пунктам 5.3.3., 5.3.4. Контракта Заказчик обязуется осуществлять технический надзор и контроль качества работ и применяемых материалов, а также соблюдения обязательных требований    государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, других нормативных актов при выполнении работ по содержанию объектов. Осуществлять ежемесячную приемку выполненных работ в соответствии с правилами, нормами, техническими регламентами и прочими нормативными документами, действующим на территории РФ. Заказчик имеет право заявить Подрядчику о недостатках выполненных работ, в случае их обнаружения при приемке от Подрядчика (пункт 5.4.1. Контракта).

Проявляя должную степень осмотрительности, заботливости и внимательности, действуя разумно и добросовестно, ответчик по первоначальному иску, с учетом согласованных сторонами условий Контракта и специфики оказываемых услуг, должен был своевременно указать истцу на выявленные недостатки в работе (если таковые имели место) и представить письменные мотивированные возражения либо мотивированный отказ от принятия услуг.

В соответствии с пунктом 8.1 Контракта до его заключения Подрядчик должен предоставить Заказчику обеспечение исполнения Контракта.

Размер обеспечения исполнения контракта равен 5% начальной (максимальной) цены контракта и составляет 1 200 000 руб., предоставляется Подрядчиком в виде безотзывной банковской гарантии, либо залога денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в которых предусмотрены обеспечиваемые обязательства по Контракту (пункт 8.2. Контракта). 

Обеспечение исполнения Контракта осуществляется в течение срока действия Контракта. В случае, если обеспечение исполнения Контракта осуществляется путем внесения залога денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), внесенные денежные средства возвращаются Подрядчику, при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по Контракту в течение 30 календарных дней с даты приемки выполненных работ (пункт 8.3 Контракта).

Обеспечение исполнения Контракта осуществлено Обществом путем внесения залога денежных средств. 

Учитывая, что УЖКХ не представлено доказательств, безусловно свидетельствующих о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту со стороны Общества, суд приходит к выводу об обоснованности требований ООО «Магистраль» о взыскании с Учреждения задолженности по Контракту в размере 933 261 руб. 83 коп. и задолженности по возврату обеспечения исполнения Контракта в размере 1 200 000 руб., а всего  2 133 261 руб. 83 коп.

На сновании изложенного первоначальное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. В удовлетворении встречного иска следует отказать по изложенным выше основаниям.

ООО «Магистраль» при подаче иска платежным поручением № 79 от 13.03.2020 в доход федерального бюджета перечислена государственная пошлина в сумме 33 666 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ООО «Магистраль» за счет УЖКХ.

УЖКХ при подаче встречного иска платежным поручением №374130 от 16.06.2020 в доход федерального бюджета перечислена государственная пошлина в сумме 36 936 руб.

Понесенные в связи с рассмотрением встречного иска судебные расходы на основании положений статьи 110 АПК РФ остаются на УЖКХ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

первоначальный иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального учреждения Ковдорского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» задолженность в размере 2 133 261 руб. 83 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 33 666 руб.

В удовлетворении встречного иска отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                        Кушниренко  В. Н.