ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-1370/2019

г. Вологда

04 декабря 2019 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 декабря 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и                   Болдыревой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «ГазРесурс» на решение Арбитражного суда Псковской области от 05 июля 2019 года по делу                        № А52-1370/2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ГазРесурс»                            (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 180006, 

<

...>; далее –                             ООО «ГазРесурс», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Комитету по строительству и жилищному надзору Псковской области                                   (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; адрес: 180001, 

<

...>; далее – комитет)  о признании недействительным предписания от 07.03.2019 № 22.

К участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Псков» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 180017, 

<

...>; далее –АО «Газпром газораспределение Псков»).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 05 июля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано. 

При этом в ходе рассмотрения дела суд на основании статьи 124 АПК РФ протокольным определением принял изменение наименования ответчика на Комитет по региональному контролю и надзору.  

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд неправильно оценил представленные в материалах дела документы и изложенные факта, а  также неправильно применил нормы действующего законодательства Российской  Федерации. Указывает на то, что у общества отсутствует обязанность заключить с иным хозяйствующим субъектом договор по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, поскольку заявитель сам является газораспределительной организацией, имеет собственную аварийно-диспетчерскую службу, что подтверждается действующей лицензией от 18.11.2014 № ВХ-23-004309, и в силу закона он вправе, но не обязан заключать такого рода соглашения с иными газораспределительными организациями. Кроме того, апеллянт указывает на то, что в предписании указано, что соглашение необходимо заключить с                  АО «Газораспределение Псков», однако такой организации не существует, что, по мнению заявителя, также указывает на незаконность предписания.

Комитет и АО «Газпром газораспределение Псков» в отзывах на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу и доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности                  ООО «ГазРесурс» является ремонт машин и оборудования; дополнительными видами деятельности являются в том числе производство и распределение газообразного топлива, производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, обеспечение работоспособности котельных.

Обществу выдана лицензия от 18.11.2014 № ВХ-23-004309 на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Комитетом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается тот факт, что на территории Псковской области ООО «ГазРесурс» с рядом управляющих организаций заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования общего пользования многоквартирных жилых домов.

ООО «ГазРесурс» и АО «Газпром газораспределение Псков» заключено соглашение от 12.01.2018 об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования на 2018 год, срок действия которого истек 12.01.2019 в силу пункта 5.2 этого соглашения.

Перечень домов, в которых находится внутридомовое газовое оборудование, содержится в приложении 1 к данному соглашению.

АО «Газпром газораспределение Псков» 19.11.2018 направило в адрес ООО «ГазРесурс» проект такого соглашения на 2019 год, однако на дату выдачи заявителю оспариваемого предписания обществом не предъявлено доказательств подписания такого соглашения, в том числе с протоколом разногласий. 

При этом, как усматривается в материалах дела, 13.12.2018                              ООО «ГазРесурс» направило в адрес АО «Газпром газораспределение Псков» с сопроводительным письмом № 179 для подписания соглашение о взаимодействии аварийно-диспетчерских служб газораспределительных организаций, однако направленное обществом соглашение третьим лицом не подписано по причине несогласия с условиями проекта такого соглашения, и письмом от 19.12.2018 третье лицо просило заявителя повторно рассмотреть соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования, направленное в его адрес 19.11.2018.   

Письмом от 24.12.2018 № 184 ООО «ГазРесурс» пояснило АО «Газпром газораспределение Псков», что в силу законодательства такое соглашение как соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования заключается специализированной организацией, не являющейся газораспределительной организацией, с организацией, имеющей в своем составе  аварийно-диспетчерскую службу. При этом в данном письмо общество указало, что ООО «ГазРесурс» является газораспределительной организацией, имеет в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, в связи с этим заявитель просил АО «Газпром газораспределение Псков» согласовать экземпляр соглашения от 13.12.2018 на безвозмездной основе.  

АО «Газпром газораспределение Псков» письмом от 16.01.2019 проинформировало ООО «ГазРесурс», что находит представленное последним соглашение о взаимодействии аварийно-диспетчерских служб газораспределительных организаций не обязательным к заключению и не соответствующим по условиям для услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.  

Поскольку со стороны заявителя не было представлено подписанного соглашения, АО «Газпром межрегионгаз Псков» 12.02.2019 обратилось в комитет с заявлением об уклонении ООО «ГазРесурс» от заключения с                     АО «Газпром газораспределение Псков» соглашения о взаимодействии по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования на 2019 год.

На основании приказа от 26.02.2019 № 105-ОД с целью проверки доводов жалобы комитетом в период с 26.02.2019 по 07.03.2019 проведена внеплановая документарная проверка общества, в ходе которой ответчик пришел к выводу о том, что в нарушение пункта 7 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410), общество уклоняется от заключения соглашения о взаимодействии по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования с                     АО «Газпром газораспределение Псков».

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 07.03.2019 № 30, на основании которого комитетом обществу 07.03.2019 выдано предписание с указанием на необходимость выполнения мероприятий по устранению допущенных нарушений, а именно в срок до 01.04.2019 заключить соглашение о взаимодействии по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования с АО «Газораспределение Псков».

Не согласившись с названным предписанием, ООО «ГазРесурс» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

В пунктах 2, 3, 9, 10 Положения о государственном жилищном надзоре утверждено постановлением Правительства Российской Федерации                             от 11.06.2013 № 493 (далее – Положение № 493), отражены задачи и порядок проведения государственного жилищного надзора, который с определенными исключениями, осуществления в соответствии с Федеральным законом                      от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

Согласно пункту 11 Положения № 493, предметом проверок является, в том числе соблюдение обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, к обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ установлена обязанность органа государственного контроля выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

В рассматриваемом случае обществом не отрицается тот факт, что оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение – это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. 

В силу статьи 8 названного Закона к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относится в том числе утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Правила № 410 устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; предусматривают оказание комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замене оборудования.

Так, согласно пункту 2 Правил № 410 аварийно-диспетчерское обеспечение - комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В этом же пункте дано понятие «специализированной организации», под которой понимается организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Аналогичное понятие специализированной организации содержится в пункте 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549).

В свою очередь, в соответствии с пунктом 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162), газораспределительные организации – это специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.

Подпунктом «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317 (далее – Правила № 317), также предусмотрено, что газораспределительной организацией является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация – собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

Процесс газоснабжения характеризуется связью между внутридомовым газовым оборудованием и газораспределительными сетями.

В пункте 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), предусмотрено, что газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме; с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом – с собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении внутриквартирного газового оборудования – с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения – в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

Раздел II Правил № 410 регулирует вопросы организации безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в пункте 7 которого определен порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

При этом работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил № 410).

Согласно пункту 7 Правил № 410 аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48-53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил (абзац первый пункта 7 Правил № 410). 

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами (абзац третий пункта 7 Правил № 410).

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (абзац четвертый пункта 7 Правил № 410).

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения (абзац шестой пункта 7 Правил № 410).

Таким образом, как верно отмечено судом, законодательно закреплена обязанность специализированной организации, которая не является газораспределительной организацией, заключить с соответствующей газораспределительной организацией соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. 

Данное соглашение направлено на круглосуточное предупреждение аварий на всех участках соответствующих сетей газопотребления в многоквартирных домах. 

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 65, 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

В данном случае, как верно установлено судом первой инстанции, из доводов, содержащихся в заявлении и в апелляционной жалобе общества, и ответа заявителя от 28.02.2019 в комитет, направленного в ходе проверки, следует, что ООО «ГазРесурс» считает себя газораспределительной организацией, так как является собственником газопровода высокого давления протяженностью 3 308,57 м, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, сельское поселение «Ядровская волость»,                                деревня Похвальщина (том 1, лист 31), а также имеет собственную аварийно-диспетчерскую службу. В связи с этим, по мнению апеллянта, у него отсутствует обязанность по заключению с иной газораспределительной организацией соглашения о взаимодействии по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования.

Таким образом, судебный спор сводится к наличию (отсутствию) законодательно установленной обязанности заявителя заключить соглашение по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с иной газораспределительной организацией.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего.

На основании пункта 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009                № 239 (далее – Порядок № 239), техническое обслуживание внутридомового газового оборудования включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. 

Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении 1 к Порядку № 239, включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

В данном случае, вопреки доводам подателя жалобы, в отношении домов, обслуживаемых управляющими организациями, с которыми ООО «ГазРесурс» заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения, общество, несмотря на то, что оно имеем в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, является именно специализированной организацией в смысле, придаваемом этому понятию в пункте 2, абзаце четвертом пункта 7 Правил № 410, а также в пункте 3 Правила № 549, так как по таким договорам заявитель осуществляет именно содержание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, не имея при этом газораспределительной системы, к которой подключены такие дома.

При этом не имеет значения наличие у самой специализированной организации аварийно-диспетчерской службы.

В свою очередь, материалами дела подтверждается и апеллянтом не отрицается тот факт, что согласно представленным комитетом схемам газопроводов низкого давления, подведенных к многоквартирным домам, расположенным в городе Пскове, в частности, по адресам: улица Новоселов, дом 46, улица Байкова, дом 17, и Октябрьский проспект, дом 19б (том 1,                листы 103-105), газораспределительные сети до ввода в указанные многоквартирные дома находятся в собственности АО «Газпром газораспределение Псков».

Данный факт подтверждается также выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.2016, от 16.11.2016 и свидетельством о государственной регистрации права от 18.05.2012 серии 60-АЖ №847397 (том 1, листы 106-108). 

Заявитель не оспаривает правильность отражения в представленных схемах границ разграничения балансовой принадлежности газораспределительных сетей между АО «Газпром газораспределение Псков» и ООО «ГазРесурс».

Следовательно, с учетом вышеизложенных обстоятельств, в силу положений пункта 3 Правила № 162, подпункта «б» пункта 2 Правил № 317 именно АО «Газпром газораспределение Псков» выступает по отношению к многоквартирным домам, подключенным к сетям этой организации,  предусмотренной абзацем четвертым пункта 7 Правил № 410 газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, и оказывающей такие услуги по своим сетям. 

Между тем согласно свидетельству о государственной регистрации прав от 20.06.2014 серии 60-АЗ № 847397 ООО «ГазРесурс» является собственником газопровода высокого давления протяженностью 3 308,57 м, расположенного по адресу: Псковская область, Псковский район, Ядровская волость, деревня Похвальщина (том 1, лист 31).

Таким образом, признается правильным вывод суда первой инстанции о том что ООО «ГазРесурс» является газораспределительной организацией только в отношении газораспределительных сетей, находящихся в его собственности в деревне Похвальщина.

Апелляционная коллегия поддерживает вывод обжалуемого решения о том, что поскольку ООО «ГазРесурс» на территории Псковской области с рядом управляющих организаций заключены договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования общего пользования многоквартирных жилых домов, однако не на всех участках соответствующих сетей газопотребления общество является газораспределительной организацией, то у него в силу пункта 7 Правил № 410 возникает обязанность заключить с соответствующей газораспределительной организацией соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Поскольку на момент проверки и выдачи заявителю оспариваемого предписания ООО «ГазРесурс» не заключило на 2019 год соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования с газораспределительной организацией - АО «Газпром газораспределение Псков», комитет обоснованно установил в данном случае нарушение обществом пункта 7 Правил № 410 и правомерно выдал                       ООО «ГазРесурс» предписание об устранении нарушения путем заключения соответствующего соглашения.

При этом, как обоснованно отмечено судом в обжалуемом решении, вопреки позиции заявителя, ошибочное указание наименования газораспределительной организацией - АО «Газораспределение Псков» вместо АО «Газпром газораспределение Псков», не свидетельствует о незаконности предписания, поскольку ООО «ГазРесурс» ранее в 2018 году имело договорные отношения именно с АО «Газпром газораспределение Псков», знало о нем и давало свои пояснения по сложившейся ситуации, упоминая именно этого контрагента. 

Также апелляционная коллегия отмечает, что указание в предписание на обязанность общества заключить соглашение о взаимодействии по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования с газораспределительной организацией, а не об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования не изменяет существа такого соглашения, поскольку в предписании имеется ссылка на пункт 7 Правил № 410, с учетом которого заявитель имеет возможность достоверно установить, обязанность по заключению какого соглашения возложена на него спорным предписанием комитета.

При этом судом правомерно отклонены иные доводы представителей ООО «ГазРесурс» и АО «Газпром газораспределение Псков», касающиеся разногласий относительно конкретных условий соглашения, его возмездной составляющей, включения расходов на аварийно-диспетчерское обслуживание при расчете тарифов на услуги организаций по транспортировки газа, судом не принимаются, поскольку, как верно указал суд, данные доводы не являлись предметом проверки комитета и выходят за рамки оценки настоящего спора, рассмотрение которого осуществляется в порядке главы 24 АПК РФ. 

С учетом вышеизложенного в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 05 июля 2019 года по делу № А52-1370/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГазРесурс» – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                     А.Ю. Докшина

Судьи                   Е.А. Алимова

                   Е.Н. Болдырева