АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15932/2024

13 марта 2025 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2025 года, полный текст решения изготовлен 13 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при   ведении     протокола    судебного    заседания    секретарем   судебного     заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного казенного учреждения Республики Коми «Служба единого заказчика Республики Коми»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к акционерному обществу «Проммонтажстрой»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании неустойки и штрафа

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 – по доверенности от 06.09.2024 (до и после перерыва в судебном заседании),

от ответчика: представитель ФИО3 – по доверенности от 17.10.2023 (до и после перерыва в судебном заседании),

установил:

государственное казенное учреждение Республики Коми «Служба единого заказчика Республики Коми» (далее – ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к акционерному обществу «Проммонтажстрой» (далее – АО «Проммонтажстрой», ответчик) о взыскании 6 742 513 руб. 39 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательства и 2 132 098 руб. 93 коп. штрафа за неисполнение обязательств по контракту «на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Расширение республиканского Тентюковского дома-интерната для престарелых и инвалидов на 90 мест в г. Сыктывкаре» (РЗ) от 29.06.2020 № 41/20.

Определением суда от 07.11.2024 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 15.01.2025, с указанием о возможном переходе в судебное заседание 15.01.2025 (при отсутствии возражений сторон).

13.01.2025 от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

14.01.2025 от ответчика поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, которое удовлетворено судом.

Представитель истца в судебном заседании озвучил  пояснения по существу спора.

Ответчик в судебном заседании ходатайствовал об отложении предварительного судебного заседания в связи с необходимостью дополнительного времени для ознакомления с материалами дела.

Определением от 15.01.2025 рассмотрение дела назначено в судебном заседании на 17.02.2025.

От истца к дате судебного заседания поступили дополнительные документы в обоснование исковых требований, а также письменные пояснения, в которых отражено, что  04.08.2022  ГКУ РК  «Служба  единого   заказчика  Республики   Коми» заключило  с

АО   «Проммонтажстрой»   дополнительное  соглашение  № 8  к   контракту от 29.06.2020

№ 41/20, предусматривающее увеличение цены контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы; однако, ответчик допустил просрочку выполнения работ в рамках контракта.

Абзацем «в» пункта 2 Правил № 783  установлено, что исключающим полное списание начисленной и неуплаченной неустойки  является обстоятельство, когда в 2021  и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшим невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В рассматриваемом случае  ряд комплексов работ был  установлен со сроком - 2021 год, но фактически исполнен в 2022 году (15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 26), 18 – комплекс – со сроком выполнения работ в 2020 году, фактически работы сданы в 2023 году.

С учетом данных обстоятельств, ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» считает, что исковые требования подлежат удовлетворения в заявленном размере.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление и уточнение к нему, в которых АО «Проммонтажстрой» возражало против удовлетворения исковых требований, указав на некорректность расчета  неустойки: не исключен период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022; на неправомерность начисления штрафа (подробно позиция  ответчика изложена в  уточненном отзыве на исковое заявление).

АО «Проммонтажстрой» обратило внимание суда на то, что начисленные штрафные санкции в рассматриваемом случае подлежат списанию; в случае признания исковых требований обоснованными – просило применить нормы статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в соответствии с нормами статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 17.02.2025 до 12 часов 30 минут 27.02.2025, после окончания которого судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на иск и в дополнении к нему.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

29 июня 2020 года между ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» (заказчик) и АО «Проммонтажстрой» (подрядчик) заключен контракт № 41/20,  предметом которого является выполнение подрядчиком по поручению заказчика работ по строительству объекта капитального строительства «Расширение республиканского Тентюковского дома – интерната для престарелых и инвалидов на 90 мест в г. Сыктывкаре» (РЗ (далее – объект) в соответствии с частью 1 технического задания и проектно – сметной документации.

Пунктом 6.1. контракта  от 29.06.2020 № 41/20 предусмотрено, что  цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль  подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных  платежей и иные расходы подрядчика, связанные с выполнением обязательств по контракту, составляет 500 902 741 руб.

В пункте 6.2 контракта от 29.06.2020 № 41/20 отражено, что допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

В силу пунктов 8.1. и 8.2. контракта от 29.06.2020 № 41/20 начало работ – с даты заключения контракта; завершение работ – 31.08.2022.

В соответствии с пунктами 14.3 и 14.3.1. контракта от 29.06.2020 № 41/20 в случае просрочки исполнения подрядчиком  обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется  за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Кроме того, пунктом 2.13 контракта от 29.06.2020 № 41/20 предусмотрено, что  подрядчик обязуется в течение десяти рабочих дней с даты заключения контракта предоставить заказчику перечень конкретных видов и объемов работ из числа видов и объемов работ по строительству объекта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 15.05.2017 № 570 и включенных в документацию о закупке, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств  по контракту по форме приложения № 9 к контракту; стоимость данных работ в совокупном  стоимостном выражении должна составлять не менее 25 процентов цены контракта; а также нести гражданско – правовую ответственность перед заказчиком за ненадлежащее исполнение обязательств по выполнению видов и объемов работ, которые он обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту в порядке, предусмотренном пунктом 14.6 контракта.

Согласно пункту 14.6 контракта от 29.06.2020 № 41/20 за ненадлежащее выполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству объекта, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, размер штрафа устанавливается в размере 5% стоимости указанных работ.

Пунктами 17.2 и 17.3 контракта от 29.06.2020 № 41/20 предусмотрено, что контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе подписанного заказчиком контракта. Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему.

Между сторонами по спору к контракту подписаны дополнительные соглашения, в том числе дополнительное соглашение от 18.11.2022 № 11, предусматривающее увеличение цены контракта  до 584 760 047 руб. 16 коп.

24 ноября 2022 года подписано заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, в связи с нарушением сроков выполнения работ в рамках контракта от 29.06.2020 № 41/20 ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» произвело начисление неустойки на общую сумму 8 579 310 руб. 17 коп.

Письмом от 30.01.2024 № 02-44/78 ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми», руководствуясь статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пунктами 14.1,   14.3, 14.3.1.  контракта   от    29.06.2020   №   41/20,    Правилами    № 783,    просило

АО    «Проммонтажстрой»   оплатить   начисленную  неустойку  в   размере 6 742 513 руб.

39 коп. (за исключением неустойки, подлежащей, по мнению истца,  списанию – 1 836 796 руб. 78 коп.).

Кроме того, истец произвел начисление штрафа в соответствии с пунктом 14.6 контракта от 29.06.2020 № 41/20, размер которого составил 2 132 098 руб. 93 коп.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском (с учетом соблюдения претензионного порядка урегулирования спора).

Порядок заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в спорный период урегулирован Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По смыслу названных норм способ начисления неустойки неразрывно связан с фактом нарушения договорных обязательств, в том числе с просрочкой исполнения обязательства, предусмотренного контрактом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

Однако, постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

На основании пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, указанных в подпунктах "а" - "г" указанного пункта.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При этом списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд).

Наличие спора относительно начисленных неустойки и штрафа не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки и штрафа, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Таким образом, списание неустоек (штрафов, пеней) возможно только по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (в том числе и с просрочкой) с учетом положений подпунктов "а" и "б" пункта 3 Правил № 783, а также по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в случаях, установленных пунктом 2 Правил № 783.

В рассматриваемом случае контракт от 29.06.2020 № 41/20 исполнен в полном объеме,  общий размер штрафных санкций (10 711 409 руб. 10 коп.), начисленных ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» в рамках контракта, не превышает 5% цены контракта (584 760 047 руб. 16 коп.).

Следовательно, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Доводы истца относительно того, что начисленные штрафные санкции не подлежат списанию с учетом условий абзаца «в» пункта 2 Правил № 783 отклоняются судом как ошибочные.

Как установлено в пункте 2 Правил 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Этим пунктом также установлены исключения, позволяющие списать начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней), когда контракт не исполнен в полном объеме, в силу указанных в норме обстоятельств, из – за невиновного поведения подрядчика.

К таким обстоятельствам подпункт «в» пункта 2 Правил № 783 относит контракты, по которым в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021  и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В   рассматриваемом  случае   контракт  от 29.06.2020 № 41/20 исполнен  со стороны

АО «Проммонтажстрой», следовательно, подлежит применению подпункт «а» пункта 3 Правил № 783.

Довод истца о том, что заключением дополнительных соглашений к контракту от 29.06.2020 № 41/20, в том числе предусматривающих увеличение цены контракта, ответчику уже оказаны меры государственной поддержки, также отклоняются, поскольку  увеличение цены контракта не связано с действиями (бездействием) ответчика.

Кроме того, арбитражный суд соглашается с доводами ответчика относительно некорректного расчета неустойки, так как ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми» не учтен период моратория, действующего с 01.04.2022 по 01.10.2022, однако, данные обстоятельства не влияют на результат рассмотрения дела, так как  общий размер начисленных штрафных санкций (с учетом периода моратория) не превышает 5 процентов цены контракта.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                                 И.С. Онопрейчук