АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4219/2018

04 октября 2018 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Мильчиной И.А.

Судей: Никитиной Т.Н., Филимоновой Е.П.

при участии:

от Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия): представитель не явился;

от акционерного общества «Востоксельэлектросетьстрой»: ФИО1, представитель по доверенности от 22.01.2016 № 02;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия)

на решение от 23.03.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018

по делу №  А73-174/2018

Арбитражного суда Хабаровского края 

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Манник С.Д., в апелляционном суде судьи Харьковская Е.Г., Вертопрахова Е.В.,                   Тищенко А.П.

по заявлению Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 677000, 

<

...>) 

к акционерному обществу «Востоксельэлектросетьстрой»                                     (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680042, 

<

...>)

о взыскании 346 415 рубля 

Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского с заявлением к акционерному обществу «Востоксельэлектросетьстрой» (далее – АО «Востоксельэлектросетьстрой», общество) о взыскании вреда лесам, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений размере                              413 357,65 рубля. 

Решением суда от 23.03.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018, в удовлетворении иска отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе департамента, полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении искового требования в заявленном размере.

В кассационной жалобе заявитель указывает на неправильное применение судами пункта 2 статьи 15, пункта 1 статьи 1064, статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Закон № 7-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства». Выражает несогласие с выводом судов об отсутствии ущерба в связи с тем, что лесные насаждения неизбежно подлежали вырубке. Ссылаясь на пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», истец настаивает на отсутствии у ответчика права осуществления рубки лесных насаждений без правоустанавливающих документов на лесной участок, а также на подтверждении размера ущерба в той степени, в какой он необходим для разрешения спора.

АО «Востоксельэлектросетьстрой» в отзыве на кассационную жалобу возражает относительно удовлетворения, просит обжалуемые судебные акты оставить в силе.

Департамент, извещенный надлежащим образом о начале судебного процесса с его участием, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы. 

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение процессуального законодательства, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 28.12.2016 между                                              АО «Востоксельэлектросетьстрой» и акционерным обществом «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – АО «ДРСК», заказчик) заключен договор подряда № 475, в соответствии с которым заказчиком поручено выполнить работы по строительству                               ВЛ-6(10)кВ для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ПАО «Газпром» в рамках строительства магистрального газопровода «Сила Сибири». 

В целях надлежащего оформления документов на земельные участки лесного фонда под будущую линию электропередачи в квартале 348 выделах 14, 17, 20, 21 и квартале 349 выделе 14, общество в январе 2017 года подало заявление об определении местоположения земельного участка для его предоставления в аренду. 

23.01.2017 Алданским лесничеством Республики Саха (Якутия) выдан проект лесного участка № 010/05, а 25.01.2017 оформлен акт натурного технического обследования лесного участка № 011/2-05, в которых указано согласование комиссии с вырубкой древесины.

Распоряжениями департамента от 23.03.2017 № 210-с и № 215-у утвержден проект лесного участка, согласовано предоставление лесного участка АО «ДРСК» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. 

14.04.2017 лесному участку присвоен кадастровый номер; 01.06.2017 департаментом заключен с АО «ДРСК» договор аренды земельного участка № 245; 06.07.2017 утвержден проект освоения лесов; 25.07.2017 АО «ДРСК» оформлена лесная декларация № 2.

23.03.2017 заместителем лесничего по охране и защите леса ГКУ РС (Я) «Алданское лесничество» обнаружена незаконная рубка, уничтожение до степени прекращения роста деревьев на лесном участке, находящимся в Васильевском участковом лесничестве, прилегающем в крановому узлу газопровода, а именно АО «Востоксельэлектросетьстрой» бульдозером произведена распашка лесных участков под строительство линии электропередач и установлены опоры в Васильевском участковом лесничестве в эксплуатационных лесах в квартале 348 выделы 17, 14, квартале 349 выдел 14 на площади 3,168 га, в защитных лесах (защитная полоса р. Б-Нимныр) в квартале 348 выделы 20, 21 на площади 0,966 га без договора аренды лесного участка, без проекта освоения лесов, лесной декларации. 

17.10.2017 департаментом направлена обществу претензия о компенсации вреда лесному фонду в размере 413 357,65 рубля, которая оставлена без удовлетворения.

Посчитав, что общество виновно в совершении незаконной рубки насаждений и обязано возместить причиненный вред, департамент обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 1 статьи 24 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В силу части 1 статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, а также в охранных зонах таких объектов определен статьей 45 ЛК РФ и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 (далее – Правила № 223).

Согласно пункту 8 Правил № 223 в целях использования линейных объектов, осуществляется прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов. Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом «а» приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Для возложения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо установить факт причинения вреда, противоправные действия лица, причинившего вред, и причинно-следственную связь между такими действиями и возникшими убытками. Презумпция вины причинителя вреда при этом предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший (в рассматриваемом случае истец) представляет доказательства, подтверждающие факт причинения ущерба, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормоположениями, признали, что департаментом не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о причинении реального ущерба лесному фонду в результате действий ответчика при использовании спорного земельного участка лесного фонда вразрез с его правовым режимом и превышением объема рубки (ширины просеки). 

Суды исходили из того, что неизбежность вырубки древесины на спорном лесном участке уже была определена до момента начала обществом работ в соответствии с его режимом, предусмотренным проектом лесного участка от 23.01.2017 № 010/05 и договором аренды земельного участка                  № 245 - под строительство линии электропередачи воздушная ВЛ 6 (10) кВ по объекту: строительство ВЛ-10 кВ ф. «Газопровод» от ПС ПО кВ «Большой Нимныр», с вырубкой древесины. 

Также суды сочли недоказанным размер ущерба с учетом того, что описание состава лесных насаждений не соответствовало характеристике насаждений лесного участка, приведенных как в акте натурного технического обследования лесного участка от 25.01.2017 № 011/2-05, так и в проекте лесного участка от 23.01.2017 № 010/05, проекте освоения лесов.

При таких обстоятельствах суд округа соглашается с выводом судов об отсутствии оснований для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения в заявленном размере вреда лесам, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку и обоснованно отклонены. В силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия для переоценки обстоятельств спора, правильно установленных судом.

По результатам рассмотрения доводов кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и соблюдением процессуального законодательства, в связи с чем в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.03.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2018 по делу № А73-174/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           И.А. Мильчина                   

Судьи                                                                                    Т.Н. Никитина         

 

Е.П. Филимонова