ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                               Дело № А61-4357/2019

26.11.2020        

Резолютивная часть постановления объявлена 19.11.2020

Полный текст постановления изготовлен  26.11.2020 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  при участии в судебном заседании представителя Администрации местного самоуправления Муниципального образования Ардонский район РСО-Алания – ФИО2 (доверенность 03.09.2018), представителя сельскохозяйственного производственного кооператива «Закка» – ФИО3 (доверенность от 07.09.2020), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления Муниципального образования Ардонский район РСО-Алания  на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 18.08.2020 по делу № А61-4357/2019,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания обратилась Администрация местного самоуправления Муниципального образования Ардонский район РСО-Алания (далее - истец, АМС Ардонского района, администрация) с исковым заявлением о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива «Закка» (далее - ответчик, СПК) задолженности по арендной плате по договору аренды от 10.12.2018 №10 за пользование земельными участками с КН 15:06:0020102:142 площадью 2 550 890кв.м., с КН15:06:0020102:280 площадью 1 003 833кв.м., с КН 15:06:0020102:144 площадью 273  353кв.м. за период с 26.11.2018 по 30.06.2019 в общей сумме 582 074 руб.86коп.

Определением суда от 26.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчик не исполняет в указанный период времени обязанности по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка.

Решением от 18.08.2020 исковые требования Администрации местного самоуправления Муниципального образования Ардонский район РСО-Алания удовлетворены частично, взыскано с сельскохозяйственного производственного кооператива «Закка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Администрации местного самоуправления Муниципального образования Ардонский район РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по арендной плате по договору аренды от 10.12.2018 №10 за пользование земельными участками с КН 15:06:0020102:142, с КН15:06:0020102:280, с КН 15:06:0020102:144 за период с 10.12.2018 по 30.06.2019 в сумме 28 854 руб. основного долга. Во взыскании арендных платежей в сумме 553 220руб.86коп. отказано. Исковые требования в части расторжения договора аренды земельных участков от 10.12.2018 №10, об аннулировании записи о государственной регистрации договора аренды от 10.12.2018 №10, об обязании вернуть земельные участки с КН 15:06:0020102:142, с КН 15:06:0020102:280, с КН 15:06:0020102:144 оставлены без рассмотрения. Судом распределены между сторон судебные расходы.

В апелляционной жалобе Администрация просит отменить решение суда от 18.08.2020 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

В отзыве на апелляционную жалобу СПК просит оставить решение суда без изменения, полагает, что суд первой инстанции правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу и применил нормы права, подлежащие применению.

Представитель администрации в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили оставить решение суда без изменения. 

В судебном заседании представитель СПК возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ  в отсутствии иных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности материалы дела, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без  изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается.

В целях реализации инвестиционного проекта - «Развитие СПК «Закка»» на основании распоряжения Главы РСО-Алания от 26.11.2018 №351-рг «О предоставлении СПК «Закка» земельных участков в аренду без проведения торгов» АМС МО Ардонский район РСО-Алания и СПК «Закка» заключили договор аренды от 10.12.2018 №10, согласно которому СПК «Закка» были переданы следующие земельные участки для сельскохозяйственного произвоства (т.1, л.д.104-110):

- с КН 15:06:0020102:280 площадью 1003833кв.м.;

- с КН 15:06:0020102:142 площадью 2550890кв.м.;

- с КН 15:06:0020102:144 площадью 273353кв.м. Срок договора установлен с 26.11.2018 по 26.11.2021.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Росреестра по РСО-Алания 11.03.2019, номер регистрации - 15:06:0020:280-15/037/2019-8 (т.1, л.д.120).

Актом приема-передачи от 10.12.2018 земельные участки переданы СПК «Закка».

Согласно пунктам 3.1 и 3.2 договора аренды от 10.12.2018 №10 размер арендной платы за участки на один год установлен в размере 1 035 543руб.40коп., за 1 квартал -258 885руб.85коп. При этом, арендная плата должна вноситься ежеквартально равными частями от указанной в пункте 3.1 договора суммы до истечения 10 дня начала следующего квартала, а за 4 квартал - не позднее 31 декабря текущего года.

В связи с неисполнением ответчиком условий договора в части уплаты арендных платежей, истец направил ответчику претензию от 15.07.2019 за №2347 о погашении задолженности по арендным платежам в размере 582 074руб.86коп. В претензии указано, что за период с 26.11.2018 по 30.06.2019 задолженность всего составляет 619 074руб.86коп., из которых оплата - 37 000руб. (т.1, л.д.12).

Задолженность должна была быть погашена в течение 10 дней со дня получения претензии (претензия получена ответчиком 19.07.2019, т.1, л.д.13).

Администрация, не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, обратилась с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования администрации, обоснованно исходил из следующего.

Переданные в аренду земельные участки не являются пашней в полном объеме, как это предусмотрено договором аренды №10 от 10.12.2018, в связи с чем СПК «Закка» представил в материалы дела выписки из ЕГРН по арендованным земельным участкам, а также ответ Управления Росреестра по РСО-Алания от 16.09.2019 №05-37/2531, направленный на запрос ответчика, согласно которым арендованные земельные участки не являются в их общей площади пашней, а именно:

- по земельному участку с КН 15:06:0020102:142 площадью 2550890кв.м.: пашня -98000кв.м., сенокос - 54 200кв.м., лес - 2398690кв.м.;

- по земельному участку с КН 15:06:0020102:144 площадью 2550890кв.м.: пашня -29300кв.м., лес - 244053кв.м.;

- по земельному участку с КН 15:06:0020102:280 площадью 1003833кв.м.: пашня -530000кв.м., сенокос - 473833кв.м. (т.1, л.д.100-103, 111-118).

СПК «Закка» 09.04.2019 обратился в Администрацию с заявлением о проведении осмотра земельных участков с целью определения размера арендных платежей, рассчитанных по видам угодий - пашня, сенокос, лес и др. (т.1, л.д.91).

Администрация письмом №1426 от 13.05.2019 ответила СПК «Закка», что в результате осмотра Администрацией земельных участков и анализа сведений, содержащихся в ЕГРН, категория и вид разрешенного использования земельных участков соответствуют своим категориям и назначениям, в связи с чем, препятствий для реализации инвестиционного проекта не выявлено (т.1, л.д.90).

Впоследствии СПК «Закка» 13.05.2019 обратился в Администрацию с заявлением о разделении земельных участков с КН 15:06:0020102:280 и с КН 15:06:0020102:142, ответ ответчику не поступал (т.1, л.д.92).

При таких обстоятельствах, арендатором не вносилась арендная плата в расчете на то, что в договор аренды №10 будут внесены изменения в части размера арендной платы, исходя из вида угодий: пашня, сенокос, лес, река, дороги и др.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли устанавливаются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Судом первой инстанции была назначена землеустроительная экспертиза, по определению на территории трех арендуемых земельных участков площадей, занятый пашней, лесом, зарослями кустарника, пастбищами и т.д.

В соответствии с выводами эксперта, с которыми согласились стороны, в отношении земельных участков установлено следующее:

- в отношении земельного участка с КН 15:06:0020102:280 площадью 1003833кв.м.: реки - 240694кв.м., пашня - 490193кв.м., пастбища - 30088кв.м., кустарники - 65337кв.м., леса - 172409кв.м., дороги - 5112кв.м.;

- в отношении земельного участка с КН 15:06:0020102:142 площадью 2550890кв.м.: реки - 358403кв.м., пашня - 117426кв.м., пастбища - 656406кв.м., кустарники - 659302кв.м., леса - 750078кв.м., здания - 9275кв.м.;

- в отношении земельного участка с КН 15:06:0020102:144 площадью 273353кв.м.: реки - 28451кв.м., пашня - 35225кв.м., кустарники - 173873кв.м., леса -34444кв.м., здания - 1360кв.м. (т.2, л.д.71-72).

Истец, согласившись с выводами эксперта в части площадей входящих в состав земельных участков кустарников, лесов, рек, зданий, дорог и др., представил окончательный расчет суммы задолженности по договору аренды №10 от 10.12.2018 за период с 10.12.2018 по 30.06.2019.

Расчет истцом произведен в соответствии с постановлением Правительства PCO-Алания от 25.04.2017 года №183 и от 05.12.2017 года №440 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 марта 2016 года №79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания и предоставляемые без торгов».

Истец в расчете указал, что расчет арендной платы за землю за земельные участки с видом разрешенного использования - леса, кустарники, реки, дорога, не предусмотрены в указанных постановлениях Правительства РСО-Алания, однако администрация предлагает принять коэффициенты наиболее подходящих видов разрешенного использования:

Леса — многолетние насаждения;

Кустарники - пастбища;

Реки - земельные участки, расположенные под водными объектами;

Дороги - земельные участки под объектами недвижимости.

В соответствии с расчетом следует, что за все земельные участки годовой размер арендной платы составляет 528669,92руб., за один квартал- 132167,48 руб., а за период с 10.12.2018г. по 30.06.2019 - 257 503,62 руб., из которых: - за 4 квартал 2018г. - 30168,66 руб.; за 1 квартал 2019г. - 132167,48 руб.; за 2 квартал 2019г. - 132167,48 руб., а всего - 294503,62 руб., из которых ответчиком уплачено 37000руб.

Ответчик представил контррасчет суммы задолженности по арендным платежам за период, с 10.12.2018 по 30.06.2020, в связи с несогласием оплаты арендных платежей за леса, кустарники и реки, расположенные на арендованных земельных участках. При расчете арендных платежей ответчик исключил площади арендованных земельных участков, занятых лесами, кустарниками и реками, в связи с чем годовая сумма арендных платежей за земельные участки составила:

№ п/п

квартал/месяц /год

сумма

1.

с 10 по 31 декабря 2018г.

11 973,46 руб.

IV квартал 2018 г.

11 973,46 руб.

2.

Январь

17 960,18 руб.

3.

Февраль

17 960,18 руб.

4.

Март

17 960,18 руб.

итого:

I квартал 2019г.

53 880,54 руб.

5.

апрель

17 960,18 руб.

6.

май

17 960,18 руб.

7.

июнь

17 960,18 руб.

итого:

II квартал 2019г.

53 880,54руб.

итого: 11 973,46 р.+53 880,54р.+53 880,54р.–37000 руб.= 119734,54–37 000 = 82 734,54 руб.

Аренда в месяц составляет 215 522,03 руб.: 12 мес.= 17 960,18 руб./мес. Декада месяца (10 дней) составляет 11 214,06 руб.: 3 = 5 986,73 руб. Оплачено истцом 37 000 руб. 

Общая сумма долга с 10.12.2018г. по 30.06.2019г. составляет: 82 734руб.54 коп. 

Годовая арендная плата 215 522,03руб. С 11 марта 2019г.

№ п/п

квартал/месяц /год

сумма

1.

с 11 по 31 марта 2019г.

11 973,46

итого:

I квартал 2019г.

11 973,46 руб.

2.

апрель

17 960,18 руб.

3.

май

17 960,18 руб.

4.

июнь

17 960,18 руб.

итого:

II квартал 2019г.

53 880,54 руб.

общая сумма долга 65 854 руб. - 37 000 руб.= 28 854 руб.

Аренда в месяц составляет 207 308,95руб.: 12 мес.= 17 960,18 руб./мес. Декада месяца (10 дней) составляет 17 960,18 руб.: 3 = 5 986,73 руб. Оплачено истцом 37 000 руб.

Общая сумма долга составляет 28 854 руб.

Суд первой инстанции, проверив расчеты истца и ответчика, обоснованно признал правомерным расчет ответчика, исключившего из него площади, занятые лесами, реками и кустарниками на основании следующего.

В соответствии с заключением эксперта следует, что пашня не составляет всю предоставленную в аренду ответчику площадь земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, и пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ, обязывающим арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом, свидетельствуют о взаимном характере установленных законом обязательств.

Следует признать обоснованными доводы ответчика о необходимости дифференцированный ареной платы за предоставленные земельные участки.

Подлежат отклонению доводы истца о необходимости арендной платы за земельные участки с видом разрешенного использования - леса, кустарники, реки, дорога, не предусмотрен в Постановлении Правительства РСО-Алания №79, но с учетом платности использования земли следует принять при расчетах коэффициенты, наиболее подходящих видов разрешенного использования: леса - многолетние насаждения с коэффициентом 1,43%; кустарники - пастбища с коэффициентом 0,53%; реки - земельные участки, расположенные под водными объектами с коэффициентом 4,01%.

Поскольку, согласно постановлению Правительства РСО-Алания №183 от 25.04.2017 и постановлению Правительства РСО-Алания от 05.12.2017 №440 коэффициент 1,43 применяется не для лесов, а для многолетних насаждений, коэффициент 4,01 применяется не для рек, а для земельных участков, расположенных под водными объектами (пруды), коэффициент 0,53 применяется для пастбищ, а не для кустарников.

В соответствии с ч.1 ст.7 ЗК РФ Земельным кодексом РФ Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 

1) земли сельскохозяйственного назначения;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1статьей 77 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьи 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных и др. явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Ответчик является сельскохозяйственным товаропроизводителем, осуществляет деятельность, связанную с производством, заготовкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.

При определении площадей, занятых лесами, кустарниками и реками, из заключения эксперта следует, что для рек - площадь, занятая водным объектом; для кустарников - площадь, занятая зарослями кустарников высотой более 1 метра, но не более 3 метров; для лесов - площадь, занятая дикорастущими деревьями высотой более 2 метров (т.2, л.д.72).

Соответственно истцом в составе земель сельскохозяйственного назначения в аренду переданы ответчику участки реки Терек, являющейся водным объектом федерального значения, общей площадью 627548кв.м., кустарники общей площадью 898512кв.м., леса общей площадью 956931кв.м.

При таких обстоятельствах, из общей площади переданных в аренду земельных участков - 3828076кв.м., земли, на которых невозможно осуществлять сельскохозяйственную деятельность, составляют 2482991кв.м. Фактически ответчик может осуществлять деятельность только на площади в 1345085кв.м.

В связи с изложенным, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что ответчиком правильно осуществлен расчет арендных платежей, в связи с чем требования истца подлежат частичному удовлетворению, и соответственно требования истца в части взыскания с ответчика задолженности по арендным платежам в сумме 553 220руб.86коп. подлежат отклонению.

Судом первой инстанции обоснованно оставлены без рассмотрения исковые требования в части расторжения договора аренды земельных участков от 10.12.2018 №10, об аннулировании записи о государственной регистрации договора аренды от 10.12.2018 №10, об обязании вернуть земельные участки с КН 15:06:0020102:142, с КН 15:06:0020102:280, с КН 15:06:0020102:144 на основании следующего.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор, в частности, пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ.

Право требовать расторжения указанного договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения. Так как часть третья статьи 619 Гражданского кодекса РФ не регламентирует процедуру расторжения договора аренды, в отношениях по аренде действует общее правило, содержащееся в пункте 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с названной нормой требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

Истцом не представлены доказательства соблюдения претензионного порядка в части расторжения договора аренды.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

В связи с изложенным, судом первой инстанции, исковое заявление Администрации в части расторжения договора аренды земельных участков от 10.12.2018 №10, об аннулировании записи о государственной регистрации договора аренды от 10.12.2018 №10, об обязании вернуть земельные участки с КН 15:06:0020102:142, с КН 15:06:0020102:280, с КН 15:06:0020102:144, обоснованно оставлено без рассмотрения.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик был осведомлен о назначениях и характеристиках предполагаемых к аренде земельных участках, в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта «Развитие СПК «Закка» подлежит отклонению, поскольку согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса РФ, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились, поскольку не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование, а имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и  им дана надлежащая оценка.

Решение суда первой инстанции принято в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 18.08.2020 по делу № А61-4357/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийД.А. Белов

СудьиМ.У. СеменовИ.А. Цигельников