911/2023-333424(2) 

 

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12 

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  № 09АП-73140/2023

Дело № А40-107400/23

г. Москва

30 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2023 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи: Проценко А.И., судей: Лялиной Т.А., Яремчук Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Блоссом» на  решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.09.2023 по делу № А40-107400/23 по иску  ООО «Блоссом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к АО «Экотехпром» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) третье лицо: ООО «МКМ-Логистика» об  урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,  

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2 по доверенности от 20.11.2023, 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 23.11.2023,  от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 01.01.2023.  

УСТАНОВИЛ:

ООО «Блоссом» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АО  «Экотехпром» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 сентября 2023 года исковые  требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной  жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку выводы суда не  соответствуют материалам дела, кроме того, при принятии решения по делу, судом  нарушены нормы материального и процессуального права.  

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2023  года заменен истец по делу № А40-107400/23 с ГУП г. Москвы «Экотехпром» (ИНН  

<

***>) на АО «Экотехпром» (ИНН 

<

***>) в порядке процессуального  правопреемства.  

Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном  объеме.  

Представитель ответчика в судебном заседании против доводов жалобы  возражал, направил отзыв на жалобу.  

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей  266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив  доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, не находит  оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от  13 сентября 2023 года на основании следующего.  

Как следует из материалов дела, Государственное унитарное предприятие  города Москвы «Экотехпром» является региональным оператором по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы, осуществляющим  свои обязательства в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления" и Правилам обращения с твердыми  коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными  отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской  Федерации от 25.08.2008 № 641».  

Так в соответствии с п. 8(10) в случае если в заявке потребителя имеются все  необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и  8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня  получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей  стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение  потребителем.  

Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме,  утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября  2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении  изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г.   № 641», и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими  законодательству Российской Федерации.  

В соответствии с п. 8(11) Правил, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня  поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания  указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении  изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской  Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного  отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или  мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие  полномочия такого лица).  

Пунктом 8(12) предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней  со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не  представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания  указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении  изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской  Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной  региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии  с пунктом 8(10) настоящих Правил.  

Пунктом 8(13), предусмотрено, что подписанный потребителем договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный  отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный  проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской  Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом,  позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.  

Согласно п.8(14), региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня  получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и  предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию  разногласий.  

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный  оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом  урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего  пункта.  

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный  оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора,  составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных  разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.  

В соответствии с п.8(15), в случае если разногласия по проекту договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы  или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом  урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих  Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной  региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии  с пунктом 8(10) настоящих Правил.  

Пунктом 8(16), предусмотрено, что в случае если региональный оператор  направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок,  указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его  заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10  рабочих дней со дня его получения.  

В соответствии с пунктом 8(17) региональный оператор в течение одного месяца  со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о  необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах  производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем  размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах  массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня  утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных  средствах массовой информации, установленных для официального опубликования  правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на  своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с  

твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.  

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)  - 8(16) настоящих Правил.  

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в  указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу  на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о  заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Пунктом 8(18) предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с  твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в  соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате  потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной  утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального  оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного  договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Пункт 8(19) предусматривает, что срок действия договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным  договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен  статус регионального оператора.  

В соответствии с п.8(20), в случае если за один месяц до истечения срока  действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении  указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям  законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же  срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу  присвоен статус регионального оператора.  

В п. 1 истец просит дополнить договор следующими абзацами: Постановлением  Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"  (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"); Законом города  Москвы от 30 ноября 2005 г. № 68 «Об отходах производства и потребления в городе  Москве»; Законом города Москвы от 12 июля 2002 г. № 42 «О соблюдении покоя  граждан и тишины в городе Москве»; постановлением Правительства Москвы от 9  ноября 1999 г. № 1018 «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий,  организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве».  

ГУП «Экотехпром» в протоколе урегулирования разногласий принял данный  пункт в редакции потребителя.  

В п. 3 согласован ГУП «Экотехпром» в первоначальной редакции с дополнением  ссылки на приложение № 5.  

При этом данный пункт соответствует Правилам № 1156. 

В соответствии с п. 3.1 указана величина единого тарифа по периодам,  ежемесячная цена договора и общая сумма настоящего договора.  

Способ коммерческого учета объема ТКО определяется в п.п. 8, 8.1 и не требует  дублирования его в данных пунктах.  

При этом истец указывает способ расчёта исходя из количества и объема  контейнеров, дополнив пункт 3.1. следующими положениями: «Ежемесячная сумма,  

которую потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору определяется  исходя из объема и количества емкостей для накопления ТКО, установленных в МНО и  принятых Региональным оператором за вычетом объема добрасываемого в контейнеры  ТКО нежилых помещений, собственникам/потребителям которых Региональный  оператор непосредственно оказывает услугу по обращению с ТКО, количества дней в  расчетном периоде по цене на коммунальную услугу по обращению с ТКО,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора по обращению с ТКО.  

В случае, если в соответствии с приложением № 2 установлена периодичность  вывоза «по заявке», расчет платы производится исходя из объема и количества  емкостей для накопления ТКО, принятых Региональным оператором по настоящему  договору в расчетный период по заявке».  

В п. 3.2 Истец исключает ссылки на установление нормативов накопления ТКО,  которые утверждаются ДЖКХ города Москвы, и оставляет ссылку только на расчет  исходя из количества и объема контейнеров.  

Однако расчет, исходя из количества и объема контейнеров, предусмотрен при  соблюдении определённых условий, установленных законодательством.  

Истец предлагает следующую редакцию п. 6 Договора: «Количество  установленных емкостей и их номинальный объем в МНО определяется в соответствии  с актом размещения емкостей в МНО (приложение № 4 к настоящему договору),  который составляется в трех экземплярах, один из которых Региональный оператор  предоставляет Потребителю».  

Однако данная редакция не соответствует установленным нормам права.  

В п. 6 предусмотрена передача контейнеров, при этом абзацем первым пункта 6  СанПин 2.1.3684-21 установлено, что количество мусоросборников, устанавливаемых  на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в  соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.  

Согласно п. 4.4 Порядка накопления ТКО объем и количество устанавливаемых  в МНО емкостей для накопления ТКО определяется лицом, ответственным за  содержание МНО, по согласованию с префектурой административного округа города  Москвы исходя из нормативов накопления ТКО с учетом договоров, заключенных  Потребителями с Региональным оператором, оператором по обращению с ТКО.  

В пункте 8 Истец изменяет способ расчета: «Расчетным путем исходя из  количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов,  установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов».  

Однако в отсутствии собственной контейнерной площадки и наличии  фактического разделения отходов, в городе Москве установлены ограничения.  

Относительно разногласий по пунктам 3, 3.1, 3.2 п.6., а также п.п. 8, 8.1  Договора следует, что способ коммерческого учета твердых коммунальных отходов,  который может быть определен договором на оказание услуг по обращению с ТКО  между ГУП «Экотехпром» и ООО «Блоссом» - расчетный способ, исходя из  нормативов накопления ТКО.  

В п. 8.1 Договора предусматривает оплату до даты фактического заключения  договора «до даты фактического заключения договора исходя из нормативов  накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных  показателях объема».  

При наличии в субъекте Российской Федерации введенного раздельного сбора  отходов (постановление Правительства Москвы от 18.06.2019 № 734-ПП «О  реализации мероприятий по раздельному сбору (накоплению) твердых коммунальных  отходов в городе Москве»), хозяйствующим субъектом должно быть организовано  фактическое выполнение потребителями разделения ТКО по установленным  нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов и  

складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих  видов твердых коммунальных отходов.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039  утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и ведения их реестра.  

Согласно п. 3 и п. 4 Правил № 1039 МНО либо создаются органами местного  самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на  иных лиц.  

Как следует из пунктов 20 и пункта 21 Правил № 1039 МНО подлежат  включению в соответствующий реестр.  

Согласно пункту 3.8. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в  том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, утвержденного  постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП, необходимое  количество емкостей в МНО, их вместимость и тип определяются договором,  заключенным Потребителем с Региональным оператором, исходя из установленных  нормативов накопления ТКО (в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, утвержденных  Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3,  количества потребителей, использующих в соответствии с договором МНО,  фактических данных о накоплении смешанных отходов, групп однородных отходов.  Запрещается устанавливать емкости 6 вне МНО, запрещается перемещать емкости,  установленные в МНО, за пределы МНО.  

В случае если подъездные пути к МНО заблокированы, допускается  перемещение емкостей из МНО к месту погрузки ТКО в мусоровоз (пункты 3.9. - 3.10  порядка накопления ТКО).  

В п. 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 03.06.2016 № 505, предусмотрено, что учет ТКО в соответствии с  абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и  объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления)  осуществляется при раздельном накоплении таких отходов.  

Из этого, следует, что ограничение по способу коммерческого учета ТКО,  предусмотренное пунктом 8 Правил № 505, установлено только для ситуаций, когда  применяется система раздельного сбора.  

Кроме того, согласно пункту 148(30) Правил предоставления коммунальных  услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в  отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий  учет твердых коммунальных отходов существляется расчетным путем исходя из  нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в  количественных показателях объема, а в случае если введено раздельное накопление  сортированных твердых коммунальных отходов - расчетным путем исходя из  количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов,  установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.  

Таким образом, для потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира)  наличие системы раздельного сбора является обязательным требованием для расчета по  факту.  

Способ складирования ТКО, который определен договорными отношениями  между Региональным оператором и Потребителем - расчетный путь исходя из  нормативов накопления ТКО.  

В п. 2 Порядка № 1812-ПП установлено, что в соответствии с положениями  абзаца третьего подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, абзаца третьего пункта 148(30)  и абзаца второго пункта 148(38) Правил № 354 начисление платы за оказание услуги по  

обращению с ТКО, в том числе платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО,  за расчетный период (месяц) осуществляется одним из двух способов:  

2.1. Исходя из фактического суммарного объема ТКО, накопленных за  расчетный период в определенных в Порядке накопления ТКО местах накопления  отходов, из которых предусмотрен сбор и вывоз ТКО региональным оператором в  соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО (смешанными ТКО,  группами однородных отходов, накапливаемых совместно), заключенным с  потребителем с учетом объема ГОО, накапливаемых в соответствии с пунктом 2.4.2  Порядка накопления ТКО.  

Требования п. 2.4.2. Порядка накопления ТКО устанавливают, что накопление  групп однородных отходов осуществляется при разделении на отдельные группы  однородных отходов согласно Перечню, в том числе с выделением в отдельную группу  отходов электротехнического и электронного оборудования (в том числе его узлов,  частей, деталей), которые могут быть повторно использованы после дополнительной  обработки, в предназначенные для каждой группы однородных отходов емкости по  инициативе Потребителя.  

2.2. Исходя из 1/12 норматива накопления ТКО в период с января по декабрь  отчетного года, с последующим формированием корректирующего расчета по итогам  отчетного года, исходя из фактического суммарного объема ТКО за год, накопленных в  МНО, указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Фактический суммарный объем ТКО за год, накопленных в МНО и переданных  Региональному оператору в соответствии с договором на оказание услуг по обращению  с ТКО, определяется путем сложения фактического объема вывезенных Региональным  оператором ТКО за каждый месяц отчетного года, указанного в акте оказанных услуг,  подписанного лицом, ответственным за содержание МНО, и Региональным оператором  с учетом ТКО, накопленных на таких МНО Потребителями, использующими МНО в  соответствии с заключенными с лицами, ответственными за содержание МНО,  соглашениями (договорами) об использовании МНО, а также с учетом объема ГОО,  накапливаемых в соответствии с пунктом 2.4.2 Порядка накопления ТКО.  

С учетом изложенного, раздельное накопление сортированных ТКО следует  считать организованным в случае утверждения органом государственной власти  субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых  коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения  твердых коммунальных отходов по установленным нормативным правовым актом  субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в  отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.  

В соответствии с п. 6. Порядка № 1812-ПП в отношении ТКО, накопленных  жителями многоквартирных домов и иных жилых домов (в том числе коммунальных  квартир и индивидуальных жилых домов), начисления платы за коммунальную услугу  по обращению с ТКО формируются в соответствии с пунктом 2.2 Порядка по формуле:  где:  

S - общая площадь жилого помещения (для жителей индивидуальных жилых  домов применяется площадь в соответствии со статьей 2 Закона города Москвы от 1  ноября 2006 г. № 54 «О стандартах города Москвы, применяемых при определении  прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и  коммунальных услуг", при отсутствии сведений о количестве проживающих  применяется площадь в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона города Москвы №  54) (м2);  

N - норматив накопления ТКО (м3/год); 

Tотх - цена на коммунальную услугу, определенная в пределах утвержденного в  установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (руб./м3).  

Учитывая изложенное, с учетом имеющихся обстоятельств, способ  коммерческого учета ТКО, который может быть определен договором на оказание  услуг по обращению с ТКО между Региональным оператором и ООО «Блоссом» -  расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.  

При этом согласно пункту 3.4 Порядка накопления ТКО необходимое  количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются  исходя из нормативов накопления отходов.  

Абзацем первым пункта 6 СанПин 2.1.3684-21 установлено, что количество  мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется  хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами  накопления ТКО.  

Управляющая организация в соответствии с Приложение № 1 к Договору  обслуживает жителей МКД, которые производят складирование ТКО в МНО,  расположенном на открытой, неогороженной территории. Балансодержателем  указанное МНО является ГБУ Жилищник Обручевского района», в данное МНО  складируют ТКО также иные потребители, расположенные вблизи МНО.  

Собственной контейнерной площадки ООО «Блоссом» не имеет. 

Соответственно, возможность установления учета количества и объема ТКО,  накопленных непосредственно жителями ООО «Блоссом», на контейнерной площадке,  которая находится в общем пользовании нескольких организаций и имеет  неограниченный доступ третьих лиц, отсутствует.  

Согласно материалам фото-фиксации, установлено и истец не отрицает,  отсутствие собственного МНО, а также отсутствие фактического выполнения  потребителями разделения ТКО.  

Площадкой МНО пользуется неограниченный круг лиц и отсутствует контроль  за разделением отходов.  

В МКД Объемы ТКО устанавливаются исходя их площади жилых помещений в  МКД, при этом КГО входит в общий объем ТКО и также является неотъемлемым  процессом жизнедеятельности потребителей.  

Площадь жилых помещений дома составляет 20 360 кв.м. *0,104 /12=176,45  объем ТКО в месяц, который предусмотрен исходя из расчетов и установленных  требований СанПин 2.1.3684-21 для жителей МКД по адресу: Ленинский проспект, д.  107, корп. 3, а также в соответствии с которым должны быть предусмотрены все  условия складирования ТКО, в том числе и количество контейнеров.  

Как указал Верховный суд РФ в определении от 22.07.2021 № 305-ЭС21-11542  по делу № А40-198241/2019 отказывая в удовлетворении жалобы «суды исходили из  неподтвержденности истцом факта наличия у него отдельной контейнерной площадки  и возможности осуществлять раздельный сбор твердых коммунальных отходов в  контейнеры».  

У Истца отсутствует собственное МНО, в котором можно фактически  осуществлять раздельный сбор и вести учет образованного ТКО, отсутствуют заявки  хозяйствующего субъекта на установление количества контейнеров в соответствии с  СанПин2.1.3684-21, а также отсутствует бункер для КГО.  

При отсутствии перечисленных факторов рассчитать сколько образовалось ТКО  непосредственно исходя из жизнедеятельности жителей МКД по адресу: Ленинский  проспект, д. 107, корп. 3, невозможно.  

Учитывая изложенное, с учетом имеющихся обстоятельств, способ  коммерческого учета ТКО, который может быть определен договором на оказание  услуг по обращению с ТКО между Региональным оператором и ООО «Блоссом» -  расчетный исходя из нормативов накопления ТКО.  

В соответствии с п. 11. Договора потребитель оплачивает услуги по обращению  с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем,  в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.  

При этом, данный пункт предусмотрен п.6 Типовой формы Договора,  утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.  

Кроме того, плата за обращение с ТКО является коммунальной услугой, поэтому  на нее распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам.  

Из п.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ следует, что плата за жилое помещение и  коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за  истекшим месяцем.  

Данный пункт Договора регламентирован п. 66 Правил № 354.  

Подпункт «а» пункта 16 Договора дополнен ссылкой на приложение № 5 и был  согласован в редакции Потребителя.  

Подпункт «в» пункта 16 Договора в редакции Регионального оператора  (Региональный оператор обязан предоставлять Потребителю информацию в  соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми  коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской  Федерации) установлен в соответствии с подпунктом «в» п.11 Типовой формы  Договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.  

При этом, в данном пункте предусмотрено раскрытие информации в  соответствии с предметом настоящего договора. Раскрытие информации в рамках  осуществления деятельности регионального оператора и перечень раскрытия  информации предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от  21.06.2016 № 564 (с 01.09.2023 вступает в силу постановление Правительства  Российской Федерации от 26.01.2023 № 109) и контроль со стороны потребителя не  предусмотрен.  

Кроме того, данные являются публичными и доступны всем потребителям.  

Подпункт «г» пункта 16 Договора следует оставить в редакции Регионального  оператора: Региональный оператор обязан отвечать на жалобы и обращения  Потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего Договора, в течение  срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения  обращений граждан.  

Ссылка истца на сроки предусмотренные на пп. ж,з п. 148 (22) Раздела XV (1)  Правил № 354 относятся как раз к ответам Управляющей организации потребителям  (жителям) коммунальной услуги и не могут быть применимы Региональному  оператору.  

Дополнение Договор подпунктом е) пункта 16 не предусмотрены  постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.  

Кроме того, законодательством раскрытие информации по заключенным  Договорам ГУП «Экотехпром» с третьими лицами не предусмотрено.  

Кроме того, Истец заключено Соглашения с Балансодержателем, в связи с чем  он является пользователем МНО на ряду с иными потребителями и не имеет права  распоряжаться и принимать решение и контролировать добросы иных лиц в МНО ГБУ  «Жилищник Обручевского района» чужой собственности.  

Предлагаемые дополнения подпунктом ж) пункта 16: не предусмотрены  постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. Порядок принятия услуг и  урегулирования разногласий изложены в разделах III. Типового договора «Порядок  сдачи работ и оплаты по договору» и V. «Порядок фиксации нарушений по договору».  При этом, участие в рассмотрении жалоб, направленных в ООО «Блоссом» и  проведения фактов проверки, не входит в обязанности Регионального оператора.  

При этом, согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору  управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию  

собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за  плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению  многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему  содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные  услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом  доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления  многоквартирным домом деятельность.  

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и  безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества  в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а  также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила  деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).  

В ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ определено, что при управлении многоквартирным  домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками  помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ,  которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и  качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и  установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего  имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в  зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно  соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации  Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных  услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домах.  

С учетом изложенного, обязанность по рассмотрению жалоб собственников  МКД, поступивших в ООО «Блоссом», возложена нормативными правовыми актами  непосредственно на Управляющую организацию, которая осуществляет их  рассмотрение в рамках своих полномочий.  

ГУП «Экотехпром» не возражает против дополнения п. 16 Договора подпунктом  и): осуществлять иные обязанности, предусмотренные правовыми актами Российской  Федерации и города Москвы.  

Исключение из Договора подпункта д) пункта 18 (Потребитель обязан не  допускать повреждение емкостей, сжигания ТКО в емкостях и МНО, накопления в  емкостях запрещенных отходов и предметов, в том числе отходов не относящихся к  ТКО, переполнения контейнеров/бункеров и размещения отходов вне МНО)  невозможно.  

Данный пункт предусмотрен подпунктом д) пункта 13 формы Типового  договора, утвержденной Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.  

Соглашение заключенное с балансодержателем МНО, по умолчанию  предусматривает ответственность за содержание контейнеров. Порядок накопления  ТКО устанавливают требования к осуществлению накопления (в том числе раздельного  накопления) ТКО, групп однородных отходов, регулируют деятельность по  вовлечению полезных компонентов, содержащихся в них, в хозяйственный оборот.  

В п. 2.8 Порядка накопления ТКО установлено, что при накоплении ТКО  емкости подлежат заполнению до объема, не превышающего их габариты.  

Запрещается прессовать и уплотнять твердые коммунальные отходы в емкостях,  кроме случаев, когда в места накопления отходов в соответствии с договором,  заключенным с Региональным оператором, устанавливаются емкости, оборудованные  устройством компактирования твердых коммунальных отходов (пресс-компакторы).  

Согласно п. 4.3 Порядка накопления ТКО лица, ответственные за содержание  территорий, зданий, строений, сооружений, в которых расположены МНО,  

обеспечивают маркировку секторов МНО, предназначенных для установки емкостей  для накопления смешанных твердых коммунальных отходов, групп однородных  отходов, в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным органом.  

В соответствии с п. 4.13 Порядка накопления ТКО санитарное содержание места  накопления отходов, за исключением очистки от просыпавшихся при проведении  погрузочных работ отходов, поддержание исправного технического состояния и  состояния элементов маркировки места накопления отходов обеспечивается лицами,  ответственными за содержание места накопления отходов.  

Таким образом, ответственность по содержанию МНО в том числе, лежит на  истце, в связи с чем, данный пункт не может быть исключен из Типовой формы  Договора.  

Исключение из Договора подпункта з) пункта 18 (Потребитель обязан  предоставлять Региональному оператору актуальные, достоверные и документально  подтвержденные сведения, используемые при расчете размера платы за услугу по  обращению с ТКО) невозможно. Данный пункт также предусмотрен пунктом 8(6)  Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.  

Исключение пункта 18. к) «передать Региональному оператору копии паспортов  на отходы I-IV класса опасности или документов, подтверждающих отнесение отходов  к V классу опасности, не позднее 3-х рабочих дней с момента заключения настоящего  Договора», невозможно. Региональный оператор осуществляет деятельность по  обращению исключительно с ТКО.  

Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к  отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их  составе.  

В соответствии с ч. 2 ст.16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» организация транспортирования отходов  осуществляется при наличии паспорта отходов.  

Исключение из Договора пункта 21 (Региональный оператор в течение 3 (трех)  рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет Потребителю. В  случае несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать  возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить  такое возражение Потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта)  невозможно.  

Данный пункт изложен в соответствии с п. 16 формы типового договора,  утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.  

Исключение из Договора пункта 23 (в случае если Региональный оператор не  направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня  получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным Региональным  оператором) невозможно.  

Данный пункт изложен в соответствии с п. 17 формы типового договора,  утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. Исключение  из Договора пункта 24 (в случае получения возражений Регионального оператора  Потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями  внести соответствующие изменения в акт) невозможно.  

Данный пункт изложен в соответствии с п. 18 формы типового договора,  утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.  

Истец предлагает исключить из Договора пункт 28 в редакции регионального  оператора: в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем  обязательств по оплате настоящего Договора Региональный оператор вправе  потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Данный пункт изложен в соответствии с п. 22 формы типового договора, утвержденной  постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.  

Положения постановления Правительства № 1156 носят специальный характер  по отношению к общим нормам, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, в том  числе при заключении Договора, который является публичным.  

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с Потребителя,  необходимо руководствоваться положениями постановления Правительства РФ от 12  ноября 2016 г. № 1156.  

Истец предлагает исключить из Договора пункт 29 в редакции регионального  оператора: за нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в  части накопления твердых коммунальных отходов вне мест накопления таких отходов,  определенных настоящим Договором, Потребитель несет административную  ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данный  пункт изложен в соответствии с п. 23 формы типового договора, утвержденной  постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.  

Истец предлагает исключить из Договора пункт 38 в редакции регионального  оператора: при исполнении настоящего Договора Стороны обязуются 12  руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе  положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и  потребления» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и  города Москвы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.  

Данный пункт изложен в редакции типового договора регионального оператора  в соответствии с формой типового договора утвержденной постановлением  Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.  

При этом истец не указал, каким образом данный пункт нарушает его права в  случае оставления его в типовой редакции.  

Истец предлагает исключить из Договора пункт 39 в редакции регионального  оператора: настоящий договор является предложением Регионального оператора о  заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами на основании пункта 8.17 постановлением Правительства Российской  Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными  отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской  Федерации от 25 августа 2008 г. № 641.  

Данный пункт изложен в редакции типового договора регионального оператора  в соответствии с формой типового договора утвержденной постановлением  Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. Истец приступил к управлению МКД  01.02.2023, соответственно с 01.02.2023 у него возникла обязанность по направления  Заявки на заключение Договора.  

Истец предлагает исключить из Договора пункт 41 в редакции регионального  оператора: в случае выявления Региональным оператором несоответствия сведений,  указанных в заявке Потребителя на заключение Договора, в том числе о виде  хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой Потребителем (для  юридического лица и индивидуального предпринимателя), изменения расчетных  единиц, в отношении которых устанавливается норматив накопления отходов,  изменения количества и состава образующихся твердых коммунальных отходов за год,  Региональный оператор вправе в одностороннем порядке отнести Потребителя к иной  категории объектов (отходообразователей с иными нормативами накопления твердых  коммунальных отходов), установленной нормативными правовыми актами города  Москвы и осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу.  

Данный пункт изложен в редакции типового договора регионального оператора  в соответствии с формой типового договора утвержденной постановлением  Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.  

В Приложение № 1 к Договору стоимость услуг определена в соответствии с п.  3.1. региональным оператором определена в соответствии с Постановлением  Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 (ред. от 15.09.2018) «Об определении  нормативов накопления твердых коммунальных отходов».  

В Приложение № 4 к Договору в редакции регионального оператора.  Указывается количество контейнеров на МНО.  

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 «Об  утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и  обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» Пункт 3.2.1.: «Ответственность за сбор  ТБО в контейнеры и КГМ в бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных  площадок возлагается:  

-по городскому жилищному фонду на управляющие организации, товарищества  собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные  потребительские кооперативы (ТСЖ, ЖК, ЖСК).  

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными 13  органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий  (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

Таким образом, поскольку заключение договора для истца является  обязательным, договор исполняется, плату за услуги по обращении с ТКО ответчик  принимает, суд должен обеспечить защиту прав лица, обратившегося с требованием об  урегулировании разногласий при заключении договора.  

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, проверив  правильность выводов суда первой инстанции и обоснованность доводов  апелляционной жалобы, полагает, что она не подлежит удовлетворению, а решение  арбитражного суда отмене, по следующим основаниям.  

ООО «Блоссом» в своей апелляционной жалобе указывает, что полный текст  договора не указан в резолютивной части решения суда, что не понятно истцу.  

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах  применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о  заключении и толковании договора», при принятии решения об обязании заключить  договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд  в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается  заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда  (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации); при этом  дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен  документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.  

Из содержания пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской  Федерации и приведенных разъяснений следует, что договор считается заключенным  между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда.  

При этом в решении должны быть указаны существенные условия договора  (условия, которые позволяют считать договор заключенным и о необходимости  согласования которых заявит одна из сторон), в остальном содержание прав и  обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и  восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем  определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи  421, пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Данные выводы соответствуют правовой позиции, сформулированной в  определениях Верховного Суда Российской Федерации от 29.08.2019 № 307-ЭС19-3613  и от 25.05.2020 № 309-ЭС19-10274.  

Существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при  заключении договора, являются условия о предмете договора, условия, которые  названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для  договоров данного вида.  

Существенными также являются все условия, относительно которых по  заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункта  1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации), даже если такое условие  восполнялось бы диспозитивной нормой (пункт 2 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения  общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и  толковании договора»).  

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в  Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу  отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской  Федерации» к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами, в  частности, отнесено: утверждение правил обращения с твердыми коммунальными  отходами; правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов; формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами. Постановлениями Правительства Российской Федерации от  03.06.2016 № 505, от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила коммерческого учета  объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, Правила обращения с твердыми  коммунальными отходами и форма типового договора на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами, соответственно.  

Суд в решении урегулировал все разногласия, возникшие между сторонами, и  приведение в решении суда полного текста договора не требуется.  

То же самое касается и довода ООО «Блоссом», что судом п. 1 договора не  дополнен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов»).  

Данный довод не имеет правового значения, поскольку договор содержит пункт  «другими правовыми актами, регулирующими отношения в данной сфере, а также  Регламентом взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы,  Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами,  исполнителей по государственным контрактам, потребителей и иных лиц по вопросам  обращения с отходами, утвержденным в установленном порядке».  

Относительно неясности истцу текста решения, то согласно ч. 1 ст. 179 АПК РФ  в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению  лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих  решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без  изменения его содержания.  

Доводы ООО «Блоссом» о том, что судом не учтено, что согласно протоколу  урегулирования разногласий ответчик согласовал иную редакцию пунктов договора,  также не могут быть приняты во внимание, поскольку истцом разногласия, возникшие  при заключении договора, переданы на рассмотрение суда согласно ст. 445 ГК РФ.  

Доводы истца о том, что судом не дана оценка доводам истца в части  урегулирования разногласий по пунктам 3, 3.1, 3.2 п.6., а также п.п. 8, 8.1 Договора  

также несостоятельны, так как судом мотивировано доводы истца отклонены, указаны  законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при  принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные  нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.  

Истец же необоснованно требует включить в текст Договора условия о расчете  платы за услугу, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.  

Следует отметить, что способ коммерческого учета твердых коммунальных  отходов, который может быть определен договором на оказание услуг по обращению с  ТКО между ГУП «Экотехпром» и ООО «Блоссом» - расчетный способ, исходя из  нормативов накопления ТКО.  

В п. 8.1 Договора предусмотрена оплата до даты фактического заключения  договора «до даты фактического заключения договора исходя из нормативов  накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных  показателях объема».  

При наличии в субъекте Российской Федерации введенного раздельного сбора  отходов (постановление Правительства Москвы от 18.06.2019 № 734-ПП «О  реализации мероприятий по раздельному сбору (накоплению) твердых коммунальных  отходов в городе Москве»), хозяйствующим субъектом должно быть организовано  фактическое выполнение потребителями разделения ТКО по установленным  нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов и  складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих  видов твердых коммунальных отходов.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039  утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и ведения их реестра.  

Согласно п. 3 и п. 4 Правил № 1039 MHO либо создаются органами местного  самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на  иных лиц.  

Как следует из пунктов 20 и пункта 21 Правил № 1039 MHO подлежат  включению в соответствующий реестр.  

Согласно пункту 3.8. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в  том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, утвержденного  постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП, необходимое  количество емкостей в MHO, их вместимость и тип определяются договором,  заключенным Потребителем с Региональным оператором, исходя из установленных  нормативов накопления ТКО (в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, утвержденных  Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3,  количества Потребителей, использующих в соответствии с договором MHO,  фактических данных о накоплении смешанных отходов, групп однородных отходов.  Запрещается устанавливать емкости вне MHO, запрещается перемещать емкости,  установленные в MHO, за пределы MHO.  

В случае если подъездные пути к MHO заблокированы, допускается  перемещение емкостей из MHO к месту погрузки ТКО в мусоровоз (пункты 3.9.-3.10  Порядка накопления ТКО).  

Пунктом 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), предусмотрено, что учет ТКО  в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из  количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах  накопления) осуществляется при раздельном накоплении таких отходов.  

Из этого, следует, что ограничение по способу коммерческого учета ТКО,  предусмотренное пунктом 8 Правил № 505, установлено только для ситуаций, когда  применяется система раздельного сбора.  

Кроме того, согласно пункту 148(30) Правил предоставления коммунальных  услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в  отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий  учет твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) осуществляется расчетным путем  исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в  количественных показателях объема, а в случае если введено раздельное накопление  сортированных твердых коммунальных отходов - расчетным путем исходя из  количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов,  установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.  

Таким образом, для потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира)  наличие системы раздельного сбора является обязательным требованием для расчета по  факту.  

Способ складирования ТКО, который определен договорными отношениями  между Региональным оператором и Потребителем - расчетный путь исходя из  нормативов накопления ТКО.  

Пунктом 2 Порядка № 1812-ПП установлено, что в соответствии с положениями  абзаца третьего подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, абзаца третьего пункта 148(30)  и абзаца второго пункта 148(38) Правил № 354 начисление платы за оказание услуги по  обращению с ТКО, в том числе платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО,  за расчетный период (месяц) осуществляется одним из двух способов:  

Исходя из фактического суммарного объема ТКО, накопленных за расчетный  период в определенных в Порядке накопления ТКО местах накопления отходов, из  которых предусмотрен сбор и вывоз ТКО региональным оператором в соответствии с  договором на оказание услуг по обращению с ТКО (смешанными ТКО, группами  однородных отходов, накапливаемых совместно), заключенным с Потребителем с  учетом объема ТОО, накапливаемых в соответствии с пунктом 2.4.2 Порядка  накопления ТКО.  

Требования п. 2.4.2. Порядка накопления ТКО устанавливают, что накопление  групп однородных отходов осуществляется при разделении на отдельные группы  однородных отходов согласно Перечню, в том числе с выделением в отдельную группу  отходов электротехнического и электронного оборудования (в том числе его узлов,  частей, деталей), которые могут быть повторно использованы после дополнительной  обработки, в предназначенные для каждой группы однородных отходов емкости по  инициативе Потребителя.  

Исходя из 1/12 норматива накопления ТКО в период с января по декабрь  отчетного года, с последующим формированием корректирующего расчета по итогам  отчетного года, исходя из фактического суммарного объема ТКО за год, накопленных в  MHO, указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Фактический суммарный объем ТКО за год, накопленных в MHO и переданных  Региональному оператору в соответствии с договором на оказание услуг по обращению  с ТКО, определяется путем сложения фактического объема вывезенных Региональным  оператором ТКО за каждый месяц отчетного года, указанного в акте оказанных услуг,  подписанного лицом, ответственным за содержание MHO, и Региональным оператором  с учетом ТКО, накопленных на таких MHO Потребителями, использующими MHO в  соответствии с заключенными с лицами, ответственными за содержание MHO,  соглашениями (договорами) об использовании MHO, а также с учетом объема ТОО,  накапливаемых в соответствии с пунктом 2.4.2 Порядка накопления ТКО.  

С учетом изложенного, раздельное накопление сортированных ТКО следует  считать организованным в случае утверждения органом государственной власти  субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых  коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения  твердых коммунальных отходов по установленным нормативным правовым актом  субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в  отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.  

Учитывая изложенное, с учетом имеющихся обстоятельств, способ  коммерческого учета ТКО, который может быть определен договором на оказание  услуг по обращению с ТКО между Региональным оператором и ООО «Блоссом» -  расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.  

При этом согласно пункту 3.4 Порядка накопления ТКО необходимое  количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются  исходя из нормативов накопления отходов.  

Абзацем первым пункта 6 СанПин 2.1.3684-21 установлено, что количество  мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется  хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами  накопления ТКО.  

Управляющая организация в соответствии с Приложение № 1 к Договору  обслуживает жителей МКД, которые производят складирование ТКО в MHO,  расположенном на открытой, неогороженной территории. Балансодержателем  указанное MHO является ГБУ Жилищник, в данное MHO складируют ТКО также иные  потребители, расположенные вблизи MHO. Собственной контейнерной площадки ООО  «Блоссом» не имеет.  

В соответствии с п. 5 Порядка № 1812-ПП для потребителей, использующих  MHO совместно с другими потребителями в соответствии с заключенными с лицами,  ответственными за содержание MHO, соглашениями (договорами) об использовании  MHO, размер платы за услугу по обращению с ТКО определяется в соответствии с  пунктом 2.1 Порядка, отдельно по каждому используемому MHO пропорционально  нормативному объему накопления ТКО для совокупности потребителей,  использующих данное MHO в соответствии с положениями договоров на оказание  услуг по обращению с ТКО.  

В соответствии с 2.1(1) Порядка накопления ТКО допускается накопление ТКО  Потребителем в MHO, не принадлежащем ему на праве собственности, хозяйственного  ведения или ином законном праве, при условии заключения между Потребителем и  лицом, ответственным за содержание MHO, в установленном порядке соглашения  (договора) об использовании MHO.  

Соответственно, возможность установления учета количества и объема ТКО,  накопленных непосредственно жителями ООО «Блоссом», на контейнерной площадке,  которая находится в общем пользовании нескольких организаций и имеет  неограниченный доступ третьих лиц, отсутствует.  

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и  процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд  апелляционной инстанции считает, что истец не доказал обоснованность доводов  апелляционной жалобы.  

При совокупности изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции  находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, оснований для отмены  либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным  основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.  

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый  арбитражный апелляционный суд,  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2023 по делу 

 № А40-107400/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в  Арбитражный суд Московского округа.  

Председательствующий судья А.И. Проценко  

Судьи: Т.А. Лялина 

 Л.А. Яремчук