Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-2939/2019

31 мая 2023 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Барской А.Л.,

судей: Кушнаревой Н.П., Яцкевич Ю.С.,

при участии в судебных заседаниях 26.04.2023: ФИО1 (паспорт), ее представителей – ФИО2 (доверенность от 16.03.2021, паспорт, диплом), ФИО3 (доверенность от 09.06.2022, паспорт, диплом) и представителя администрации города Иркутска – ФИО4 (доверенность от 19.12.2022, паспорт, диплом), 24.05.2023: ФИО1 (паспорт) и ее представителей – ФИО2 (доверенность от 16.03.2021, паспорт, диплом), ФИО3 (доверенность от 09.06.2022, паспорт, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2022 года по делу № А19-2939/2019 Арбитражного суда Иркутской области,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 304380831700043, ИНН 

<

***>, далее – ИП ФИО1, предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Иркутска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – администрация, ответчик) о признании права собственности на объект завершенного строительства, кадастровый номер 38:36:000034:21079, площадью 1 137,4 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, литера Б.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Служба государственного строительного надзора Иркутской области, Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области, областное государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр развития социального обслуживания», Министерство имущественных отношений Иркутской области, областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Иркутского района».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01 сентября 2022 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2022 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить полностью, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Заявитель жалобы полагает, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, а также судом нарушены нормы материального права. Указывает, что в результате проведения внутренних отделочных работ общая площадь спорного объекта уменьшилась и составила 1 137,4 кв. м, что отражено в техническом паспорте на нежилое здание по состоянию на 21.12.2018; красные линии не проходят по земельному участку с кадастровым номером 38:36:000034:643.

Отзыв администрации на кассационную жалобу не соответствует требованиям абзаца второго части 1 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем не принимается судом кассационной инстанции во внимание.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 апреля 2023 года на основании абзаца второго части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы отложено до 11 часов 15 минут 26 апреля 2023 года.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 апреля 2023 года рассмотрение кассационной жалобы отложено до 11 часов 30 минут 24 мая 2023 года.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.

Проверив соответствие выводов Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 февраля 2015 года по делу № А19-13370/2013 (с учетом определения Арбитражного суда Иркутской области от 05 мая 2015 года об исправлении опечатки), оставленным в силе постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 сентября 2015 года (с учетом определения Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 сентября 2015 года об исправлении описки), первоначальные исковые требования Службы государственного, жилищного и строительного надзора Иркутской области к ИП ФИО1 о признании объекта капитального строительства «Административное здание», состоящего из трех этажей и расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000034:0688 по адресу: 

<

...>, лит. Б, самовольной постройкой и обязании ответчика снести самовольно возведенное строение оставлены без удовлетворения. Встречный иск предпринимателя к администрации о признании права собственности на спорный незавершенный строительством объект удовлетворен.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 23 августа 2017 года по делу № 2-821/2017 исковые требования администрации к ФИО5 (которая на основании договора купли-продажи от 27.10.2015, заключенного с ФИО1, являлась собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 38:36:000034:21079, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. Б) об устранении препятствий в пользовании частью земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:15801, расположенного по адресу: 

<

...> (относящегося к землям населенных пунктов, с назначением – под автомобильную дорогу, временные сооружения и сети инженерно-технического обеспечения), путем осуществления демонтажа конструкций (нависающих конструкций на втором и третьем этажах, двух крылец) объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 38:36:000034:21079 за счет собственных средств удовлетворены (л. д. 56-67 т. 2).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 28 февраля 2018 года по делу № 33-10/18 решение Кировского районного суда г. Иркутска от 23 августа 2017 года отменено, принято новое решение, которым администрации в удовлетворении исковых требований отказано (л. д. 69-78 т. 2). При этом судебная коллегия исходила из того, что согласно выводам проведенной по данному гражданскому делу дополнительной судебной строительно-технической экспертизы от 05.02.2018 № 24-12/2017, выполненной ООО «СибРегионЭксперт» (л. д. 114-141 т. 2; л. д. 253-279 т. 4), технические характеристики объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 38:36:000034:21079, расположенного по адресу: 

<

...>, на дату проведения экспертизы соответствуют техническим характеристикам объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...>, на дату вынесения Арбитражным судом Иркутской области решения от 18 февраля 2015 года по делу № А19-13370/2013. На объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 38:36:000034:21079 на момент вынесения решения Арбитражного суда Иркутской области от 18 февраля 2015 года по делу № А19-13370/2013 имелись два входа (крыльца) в здание, два балкона на втором этаже, два балкона на третьем этаже здания (нависающие конструкции), которые не являются вновь возведенными после демонтажа, проведенного до 18.02.2015. Демонтаж выступающих частей здания на втором этаже осуществлен до 18.02.2015 на балконах (эркерах), условно обозначенных на плане под номерами 1, 2, 3 – это нависающие конструкции, которые до демонтажа проецировались на участок с кадастровым номером 38:36:000034:643 и входили в площадь застройки здания, так как находились на высоте менее 4,5 м (согласно СП 118.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»). С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции об отсутствии полной тождественности спорного объекта незавершенного строительства по состоянию на 2015 год и на 2017 год являются неверными. Принимая во внимание также, что каких-либо работ по изменению заявленных к демонтажу объектов после указанного решения суда не производилось, при этом проведение ремонтных работ на объекте незавершенного строительства (площадью 1173,6 кв. м, 60 % готовности) не свидетельствует об изменении его технических характеристик, оснований для демонтажа нависающих конструкций (двух балконов на втором и третьем этаже), а также двух крылец, которые имелись на объекте незавершенного строительства на момент рассмотрения дела № А19-13370/2013 Арбитражного суда Иркутской области не имеется.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2018 и от 10.09.2018, истцу на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество, ранее принадлежавшее ФИО5:

земельный участок, кадастровый номер 38:36:000034:688, площадью 297 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, лит. Б, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под эксплуатацию существующего административного здания;

объект незавершенного строительства, кадастровый номер 38:36:000034:21079, площадь застройки 1 173,6 кв. м, степень готовности объекта 60 %, расположенный по адресу: 

<

...> (л. д. 12-17 т. 1).

В обоснование настоящих исковых требований ИП ФИО1 указала на то, что 01.11.2018 она обратилась к ответчику за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию административного здания, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. Б.; письмом Комитета по градостроительной политике от 12.11.2018 ей было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктами 6, 7, 8, 12 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также невыполнением требований, установленных частью 18 статьи 51 названного Кодекса; учитывая вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда по делу № А19-13370/2013, считает, что имеет право на признание за ней права собственности на спорный объект.

Определениями суда первой инстанции от 07 августа 2019 года и от 19 октября 2021 года по делу назначены судебная землеустроительная экспертиза (проведение которой поручено кадастровому инженеру ФИО6) и судебные комплексная строительно-техническая и пожарно-техническая экспертизы (проведение которых поручено эксперту ООО «Главстройпроект» ФИО7 и эксперту ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ МЧС России по Иркутской области ФИО8, соответственно).

Согласно экспертному заключению кадастрового инженера ФИО6 (л. д. 11-20 т. 3) объект незавершенного строительства с кадастровым номером 38:36:000034:21079 выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:688 (на котором он расположен); наложение на смежные земельные участки составляет: с кадастровым номером 38:36:000034:15801 – 20 кв. м; с кадастровым номером 38:36:000034:643 – 17 кв. м, с кадастровым номером 38:36:000034:1770 – 8 кв. м.; размещение спорного объекта не соответствует Правилам землепользования и застройки г. Иркутска, поскольку не предусматривает возможность размещения на земельном участке, полностью занятым зданием, стоянки автомобилей в количестве, определенном пунктом 3 статьи 22 указанных Правил; границы контура здания по фундаменту не пересекают красную линию; границы контура здания с учетом навесных конструкций пересекают красную линию частично контурами А и Г – крыльца и балконы.

Согласно заключению (техническому отчету № А19-2939/2019-Г) эксперта ООО «Главстройпроект» ФИО7 (л. д. 19-54 т. 8) здание по периметру первого этажа расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:21079, площадь застройки 280,55 кв. м; на первом этаже имеются крыльца площадью 7,7 кв. м и 10,5 кв. м, которые пересекают красную линию, проходящую по ул. Некрасова, площадь крылец, которая выходит за пределы красных линий, составляет 4,8 кв. м и 3,25 кв. м; данные выступы (в виде части крылец за пределами красных линий) не могут повлечь причинение вреда жизни и (или) здоровью человека либо уничтожение или повреждение имущества третьих лиц, не ограничивают использование прилегающей территории (части земельного участка) по ул. Некрасова г. Иркутска с кадастровым номером 38:36:000034:15801 в соответствии с назначением указанного земельного участка, проход по пешеходной дорожке вдоль здания обеспечен в размерах 1,5-1.8 м; технические характеристики объекта завершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...> д, 7 «Б», кадастровый номер 38:36:000034:21079 на дату осмотра (11.11.2021) соответствуют техническим характеристикам объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...> на дату вынесения Арбитражным судом Иркутской области 18.02.2015 решения по делу № А19-13370/2013, судебных актов по делу № 2-821/2017 по иску администрации к ФИО5 об устранении препятствий в пользовании частью земельного участка путем осуществления демонтажа конструкций незавершенного строительством объекта недвижимого имущества; после вынесения указанных судебных актов истцом выполнены монтаж фасада и его элементов, монтаж витражей и окон, монтаж внутри здания электросистемы, пожарной и охранной сигнализации, системы отопления и вентиляции, системы водоснабжения и водоотведения, устройство стяжки полов и заливка полов, монтаж противопожарных дверей на каждом этаже, монтаж ограждений на лестничных маршах, работы по отделке помещений, демонтаж балконов на втором этаже и лестницы со стороны земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:643; балконы на втором и третьем этажах здания не обнаружены; объем выполненной проектной документации и ее качество не в полной мере отвечают требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации; здание по адресу: 

<

...> д, 7 «Б», в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент и безопасности зданий и сооружений», не в полной мере отвечает обязательным требованиям СП 59.13330.2012 по доступности для маломобильных групп населения, при этом выявленные нарушения не влияют на безопасность объекта, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ МЧС России по Иркутской области ФИО8 от 30.11.2021 № 552 административное здание, расположенное по адресу: 

<

...> д, 7 «Б», кадастровый номер 38:36:000034:21079, соответствует требованиям пожарной безопасности, безопасность объекта обеспечена. Угроза жизни и здоровью граждан в случае возможного пожара отсутствует.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из их обоснованности по праву; признал, что спорный объект соответствует требованиям градостроительных, пожарных и строительных регламентов (норм и правил), в том числе и с учетом установленного его размещения относительно границ красных линий, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан в связи с использованием объекта.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что истцом при возведении спорного объекта было использовано 17 кв. м земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:643, принадлежащего муниципальному образованию, используемого для общего пользования, в качестве дорожной инфраструктуры, и в отношении которого он не имеет прав, допускающих строительство на нем части данного объекта; посчитал, что в отличие от дела, рассмотренного Арбитражным судом Иркутской области, на которое ссылался истец, в настоящем деле речь идет об ином объекте, с иными техническими параметрами.

Между тем, суд апелляционной инстанции не учел, что согласно планам № 1 и № 2 расположения земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:688 (на котором расположено спорное здание), являющимся приложениями № 1 и № 2, соответственно, к экспертному заключению кадастрового инженера ФИО6 (л. 

<

...> т. 3), красная линия проходит по земельному участку с кадастровым номером 38:36:000034:15801. Данный земельный участок (с кадастровым номером 38:36:000034:15801), согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.03.2021, предоставленной по запросу суда первой инстанции, находится в собственности муниципального образования г. Иркутск, относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – под автомобильную дорогу, временные сооружения и сети инженерно-технического обеспечения; для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов (л. д. 78-126 т. 5). При этом земельный участок с кадастровым номером 38:36:000034:643 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование областному государственному бюджетному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр развития социального обслуживания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), вид разрешенного использования – для эксплуатации здания социального приюта для детей и подростков; для иного использования (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 02.03.2021 на л. д. 50-77 т. 5).

Судебная коллегия отмечает, что из материалов дела следует, что проект планировки Центральной части г. Иркутска с чертежами красных линий утвержден постановлением администрации г. Иркутска от 05.12.2012 № 031-06-2379/12 (л. д. 49-53 т. 3), то есть до утверждения и выдачи ИП ФИО1 градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:688, расположенного в 

<

...>, лит. Б, от 08.07.2011 (л. д. 92-95 т. 3), а также до получения предпринимателем (14.07.2011) разрешения на строительство (реконструкцию административного здания) (л. д. 96 т. 3).

При таких обстоятельствах указание суда апелляционной инстанции на то, что заключением (техническим отчетом № А19-2939/2019-Г) эксперта ООО «Главстройпроект» ФИО7 и экспертным заключением кадастрового инженера ФИО6 подтверждается, что на момент рассмотрения дела фундаменты крыльца площадью 7,7 кв. м и площадью 10,5 кв. м пересекают красную линию и занимают земельный участок с кадастровым номером 38:36:000034:643, ул. Некрасова, площадью 17 кв. м, представляется некорректным.

Как верно указал суд первой инстанции, в части наложения на смежный земельный участок с кадастровым номером 38:36:000034:643 Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-2072/2014 рассмотрены исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области к ИП ФИО1 об обязании устранить препятствия в пользовании части земельного участка площадью 188 кв. м, в составе земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 2 447 кв. м, адрес объекта: 

<

...> уч. 6, кадастровый номер 38:36:000034:0643, путем демонтажа забора из металлического профиля и приведения контура здания, строящегося на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000034:688, в соответствие с границами земельного участка; о восстановлении границ земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 2 447 кв. м, адрес объекта: 

<

...> уч. 6, кадастровый номер 38:36:000034:0643, путем возведения демонтированного им забора, ранее ограждавшего участок истца (решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 мая 2014 года по делу № А19-2072/2014). Доказательства наличия иных претензий со стороны собственника земельного участка с кадастровым номером 38:36:000034:643 в деле отсутствуют.

Кроме того, в материалах настоящего дела имеется постановление об окончании исполнительного производства от 30.07.2015, возбужденного на основании исполнительного листа от 29.10.2014 № АС 005464132, выданного на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 30 мая 2014 года по делу № А19-2072/2014, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л. д. 113 т. 6).

Суд первой инстанции, проанализировав фактические обстоятельства, правомерно заключил, что соответствие спорного объекта требованиям градостроительных, пожарных и строительных регламентов (норм и правил), в том числе и с учетом установленного его размещения относительно границ красных линий, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан в связи с использованием объекта подтверждается как проведенными по настоящему делу судебными экспертизами, так и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 28 февраля 2018 года по делу № 33-10/18, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 февраля 2015 года по делу № А19-13370/2013 (в редакции определения Арбитражного суда Иркутской области от 05 мая 2015 года об исправлении опечатки), с учетом определенного в рамках настоящего дела соответствия технического состояния объекта (без учета ремонтных работ) состоянию объекта на момент рассмотрения названных дел.

Таким образом, установив имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела обстоятельства и правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования предпринимателя.

Учитывая вышеизложенное, постановление суда апелляционной инстанции следует отменить на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставить в силе ранее принятое решение суда первой инстанции.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2022 года по делу № А19-2939/2019 Арбитражного суда Иркутской области отменить.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 сентября 2022 года по делу № А19-2939/2019 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

А.Л. Барская

 

Н.П. Кушнарева

 

Ю.С. Яцкевич