Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16784/2018

10  декабря 2018 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения принята 03 декабря 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составесудьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Девон Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628609, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>)  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя – не явились,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, доверенность от 09.02.2017 № 2,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее - административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Девон Плюс» (далее – Общество, ООО «Девон Плюс») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности,в судебном заседании дал пояснения по делу.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Девон Плюс» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии № 86РПА0002933 от 22.11.2017, выданный Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также по розничной продаже пива, пивных напитков, безалкогольных напитков и продуктов питания по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>, магазин № 63.

ООО «Девон Плюс» в период с 28.06.2017 по 28.02.2018 своими противоправными виновными действиями  совершило административное правонарушение, выразившееся в обороте (закупке) алкогольной продукции (пива и пивных напитков) производства ООО «Компания Крикс» (ИНН 

<

***>), ООО «Ларедо» (ИНН 

<

***>), ООО «БизнесТрейд» (ИНН 

<

***>), ООО «Ольмека» (ИНН 

<

***>), ООО «Делин» (ИНН 

<

***>), ООО «Высота» (ИНН 

<

***>), в ассортименте в общем объеме 13351,59 дал по адресу осуществления деятельности: ХМАО-Югра, 

<

...>/П, строение 7, помещение 1008, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Так, 20.06.2018, на основании данных Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), было установлено, что в адрес ООО «Девон Плюс» пивные напитки поступили от ООО «РДК» (ИНН 

<

***>) в объеме 11481,35 дал, и ООО «Орбита» (ИНН 

<

***>) в объеме 1870,24 дал, в том числе:

-       производителя ООО «Компания Крикс» (ИНН 

<

***>) в объеме 1334,4 дал;

-       производителя ООО «Ларедо» (ИНН 

<

***>) в объеме 5968,14 дал;

-       производителя ООО «Бизнестрейд» (ИНН 

<

***>) в объеме 192,55 дал;

-       производителя ООО «Ольмека» (ИНН 

<

***>) в объеме 4712,23 дал;

-       производителя ООО «Делин» (ИНН 

<

***>) в объеме 858 дал;

-         производителя ООО «Высота» (ИНН 

<

***>) в объеме 286,27 дал по товарно-транспортным накладным с приложенными к ним разделами А и Б справок к товарно-транспортным накладным, представленным ООО «Девон Плюс», а именно:

- товарно-транспортная накладная № 1208/2/0005 от 26.01.2018;

- товарно-транспортная накладная № 1209/2/0826 от 25.11.2017;

-           товарно-транспортная накладная № 1208/2/0216 от 21.12.2017

-           товарно-транспортная накладная № 1208/2/0217 от 21.12.2017

-           товарно-транспортная накладная № 1209/2/0471 от 30.06.2017

-           товарно-транспортная накладная № 1209/2/0468 от 30.06.2017

-           товарно-транспортная накладная № 1209/2/0521 от 27.07.2017

-           товарно-транспортная накладная № 1209/2/0455 от 28.06.2017

-           товарно-транспортная накладная № 1209/2/0511 от 25.07.2017

-           товарно-транспортная накладная № 1209/2/0512 от 25.07.2017

-           товарно-транспортная накладная № 1209/2/0827 от 25.11.2017

-           товарно-транспортная накладная № 1808/2/0038 от 28.02.2018

-           товарно-транспортная накладная № 1808/2/0040 от 28.02.2018

-           товарно-транспортная накладная № 1808/2/0039 от 28.02.2018.

В результате анализа товарно-сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, разделов А и Б справок к товарно-транспортной накладной) на закупку алкогольной продукции производства ООО «Компания Крикс» (ИНН 

<

***>), ООО «Ларедо» (ИНН 

<

***>), ООО «БизнесТрейд» (ИНН 

<

***>), ООО «Ольмека» (ИНН 

<

***>), ООО «Делин» (ИНН 

<

***>), ООО «Высота» (ИНН 

<

***>) ООО «Девон Плюс» у ООО «РДК» (ИНН 

<

***>) и ООО «Орбита» (ИНН 

<

***>) установлено, что поставка алкогольной продукции осуществлялась по следующей схеме:

-            ООО «Ольмека» ИНН 

<

***> - ООО «РусЛес» ИНН 

<

***> - ООО «Вектор» ИНН 

<

***> - ООО «Фортуна» ИНН 

<

***> - ООО «Вектор» ИНН 

<

***> - ООО «Акцент» ИНН 

<

***> - ООО «РДК» ИНН 

<

***> - ООО «Девон Плюс» ИНН 

<

***>;

-            ООО «Ольмека» ИНН 

<

***> - ООО «РусЛес» ИНН 

<

***> - ООО «Вектор» ИНН 

<

***> - ООО «Акцент» ИНН 

<

***> - ООО «РДК» ИНН 

<

***> - ОOO «Девон Плюс» ИНН 

<

***>;

-            ООО «Делин» ИНН 

<

***> - ООО «Вилант» ИНН 

<

***> - ООО «Норис» ИНН 

<

***> - ООО «Фортуна» ИНН 

<

***> - ООО «Норис» ИНН 

<

***> - ООО «Акцент» ИНН 

<

***> - ООО «РДК» ИНН 

<

***> - ООО «Девон Плюс» ИНН 

<

***>;

-            ООО «Делин» ИНН 

<

***> - ООО «Вилант» ИНН 

<

***> - ООО «Норис» ИНН 

<

***> - ООО «Фортуна» ИНН 

<

***> - ООО «РДК» ИНН 

<

***> - ООО «Девон Плюс» ИНН 

<

***>;

-            ООО «Компания Крикс» ИНН 

<

***> - ООО «Фаворит» ИНН 

<

***> - OQO «Аврора» ИНН 

<

***> - ООО «Фортуна» ИНН 

<

***> - ООО «РДК» И 

<

***> - ООО «Девон Плюс» ИНН 

<

***>;

-            ООО «Компания Крикс» ИНН 

<

***> - ООО «Фаворит» ИНН 

<

***> - ООО «Сопрано» ИНН 

<

***> - ООО «Фортуна» ИНН 

<

***> - ООО «РДК» ИЙН 

<

***> - ООО «Девон Плюс» ИНН 

<

***>;

-               ООО «Ларедо» ИНН 

<

***> - ООО «Мираж» ИНН 

<

***> - ООО «ПродПоставка» ИНН 

<

***> - ООО «Фортуна» ИНН 

<

***> - ООО «Фортуна» ИНН 

<

***>- ООО «РДК» ИНН 

<

***> - ООО «Девон Плюс» ИНН 

<

***>; 

-            ООО «Ларедо» ИНН 

<

***> - ООО «Мираж» ИНН 

<

***> - ООО «Жасмир» ИНН 

<

***> - ООО «Фортуна» ИНН 

<

***> - ООО «РДК» ИНН 

<

***> - ООО «Орбита» ИНН 

<

***> - ООО «Девон Плюс» ИНН 

<

***>;

ООО «Бизнестрейд» ИНН 

<

***> - ООО «Санни» ИНН 

<

***> - ОбО «СитиЛэнд» ИНН 

<

***> - ООО «Фортуна» ИНН 

<

***> - ООО «РДК» иЙн 

<

***> - ООО «Девон Плюс» ИНН 

<

***>.

- ООО «Высота» ИНН 

<

***> - ООО «Запад» ИНН 

<

***> - ООО «Дубль» ИНН 

<

***> - ООО «Акцент» ИНН 

<

***> - ООО «Орбита» ИНН 

<

***> - ООО «Девон Плюс» ИНН 

<

***>.

В ходе проведения контрольных мероприятий сотрудниками административного органа в отношении производителей пивных напитков: ООО «Компания ; Крикс», ООО «Ларедо», ООО «БизнесТрейд», ООО «Ольмека», ООО «Делин», ООО «Высота», установлено отсутствие указанных организаций- производителей по адресам осуществления деятельности, указанным в информационных : ресурсах (ЕГРЮЛ, ЕГАИС), отсутствие производственных и складских помещений, отсутствие основного технологического оборудования.

Таким образом, Управлением установлено, что представленные ООО «Девон Плюс» товарно-сопроводительные документы на закупку алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО «Компания Крикс», ООО «Ларедо», ООО «БизнесТрейд», ООО «Ольмека», ООО «Делин», ООО «Высота» не удостоверяют легальность производства и оборота данной алкогольной продукции (пивных напитков).

ООО «Девон Плюс» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ - оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра  от 26.06.2018 № 12-08/1020-ДП (том 1 л.д. 38-41).

По факту выявленных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении от 25.09.2018 № 12-08/1020-ДП (том 6 л.д. 121-127).

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон о государственном регулировании оборота алкогольной продукции, Закон № 171-ФЗ) документами, сопровождающими оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, являются: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Из пункта 1 статьи 26 Федерального закона о государственном регулировании оборота алкогольной продукции следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной продукции оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Из положений пункта 1 статьи 10.2, пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона о государственном регулировании оборота алкогольной продукции следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к таможенной декларации и (или) товарно-транспортным накладным), запрещен. В случае полного или частичного отсутствия сопроводительных документов такая продукция считается находящейся в незаконном обороте.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 статьи 3 Федерального законаот 21.12.2013 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» из объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, исключена ответственность лишь за розничную продажу этилового спирта, но не алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат  наличие события административного правонарушения;  лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения;  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;  характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;  иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов по делу административном правонарушении  усматривается, что общество осуществляло оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Основанием для освобождения от административной ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности, а также надлежащего контроля за исполнением обязанностей работниками, действующими от имени организации при осуществлении возложенных на них функций.

Незнание требований действующего законодательства или не исполнение требований действующего законодательства лицом, которому поручено исполнение соблюдения установленных требований, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего  законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Юридическим лицом допущены нарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка производства по административному делу судом не установлено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель извещен (том 6 л.д. 13-14)

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела срок привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Каких либо исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного штрафа, обществом не указано и судом не установлено.

Обществом не представлено доказательств отсутствия материальной возможности по уплате административного штрафа, возможности причинения единовременной уплатой штрафа значительного вреда экономическому состоянию организации, невозможности осуществления хозяйственной  деятельности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от причинения вреда или наступления иных вредных последствий.

Рассматриваемое правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции и затрагивает права потребителей этой продукции.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствие смягчающих  и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

РЕШИЛ:

привлечь общество  с ограниченной ответственностью «Девон Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628609, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>, зарегистрировано 09.02.2017 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  назначив  наказание  в виде административного штрафа  в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Получатель УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу, ИНН 

<

***>, КПП 667101001, л/с 

<

***>), р/с № 

<

***>, Банк РКЦ Ханты-Мансийск, г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ОКТМО 71871000, КБК 16011608010016000140, УИН 16000000000000313280.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры   не позднее  60 дней  со дня  вступления  настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                  О.В. Зубакина