Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-3294/2018

21 января 2019 года

г. Кызыл

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2019 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,

при протоколирования судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Пий-Хемская центральная кожуунная больница" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 000 руб. за сентябрь месяц 2017 года,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.03.2017,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением  к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Пий-Хемская центральная кожуунная больница" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее - учреждение, ответчик) о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 000 руб. за сентябрь месяц 2017 года,

В судебное заседание ответчик, извещенный надлежащим образом, не явился, заявлений/ходатайств не направлял. При таком положении суд вправе провести судебное заседание в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал заявленные требования, пояснил, что страхователь представил исходные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – сентябрь месяц 2017 года 09 октября 2017 года. Затем 8 ноября 2017 года страхователем была представлена дополняющая форма сведений за сентябрь месяц 2017 года в отношении двух застрахованных лиц ФИО3, Оюна Шолбана Кызыл-ооловича, ранее не указанных в представленных исходных сведениях. По результатам проведенной камеральной проверки страхователь был привлечен к ответственности за выявленное нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете. В связи с изложенным просил заявление удовлетворить.

Изучив материалы дела, арбитражным судом установлено следующее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва "Пий-Хемская центральная кожуунная больница" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

  Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд, выявив, что ответчиком сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за сентябрь месяц 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного срока, 08.11.2017 составил акт об обнаружении фактов 13.06.2018 № 018S18180001419.

  По выявленному факту уведомлением от 13.06.2018 № 018S1818000149 Пенсионный фонд назначил рассмотрение материалов акта на 02.08.2018 на 10 час. 00 мин. 

02.08.2018 Пенсионным фондом вынесено решение № 018S19180001931 о привлечении ответчика к ответственности за представление с нарушением срока сведений на 2 застрахованных лиц, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за сентябрь месяц 2017 года в виде штрафа в размере 1000 руб.

Требованием от 30.08.2018 № 018S01180005561 Пенсионным фондом предложено ответчику уплатить в срок до 18.09.2018 финансовую санкцию в размере 1000 руб.

Неисполнение ответчиком требования к установленному сроку явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования Пенсионного фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Таким образом, в рассматриваемом случае установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за март 2017 года является срок, не позднее 15 апреля 2017 года.  

Абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Порядок ведения Пенсионным фондом индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, которая введена в действие с 19.02.2017 (далее - Инструкция).

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено право страхователя при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

По пункту 39 Инструкции Пенсионным фондом Российской Федерации дано в письме от 28.03.2018 № 19-19/5602 разъяснение, согласно которому финансовые санкции не применяются лишь в том случае, если корректируются именно ранее представленные сведения на конкретно застрахованное лицо. Представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись, является основанием для применения финансовых санкций.

Как следует из материалов дела, сведения в отношении 320 застрахованных лиц  за сентябрь 2017 года представлены учреждением по телекоммуникационным каналам связи в установленный срок (09.10.2017).

Между тем, 08.11.2017 учреждением представлены сведения по форме СЗВ-М с кодом "доп" (дополняющая форма) в отношении еще 2 застрахованных лиц – ФИО3 и ФИО4 

При этом данные сведения представлены были впервые, и ранее в исходной форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года сведения о ФИО3 и ФИО4 отсутствовали.

На основании изложенного, принимая во внимание  пункт 9 Инструкции, суд приходит к выводу, что учреждением представлены сведения с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, поскольку ранее данные сведения в отношении ФИО3 и ФИО4 не представлялись, изменения не вносились и не дополнялись.

Следовательно, заявителем правомерно и обоснованно вынесено решение от 02.08.2018 № 018S19180001931 о привлечении ответчика к ответственности по части 1 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае вытекает из статьи 2 Закона N 167-ФЗ, указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Наличие смягчающих ответственность обстоятельств из материалов дела не усматривается и суду не представлено. 

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для применения положений статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура привлечения учреждения к ответственности Пенсионным фондом соблюдена.

На основании вышеизложенного суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва 

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пий-Хемском районе Республики Тыва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

  Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Пий-Хемская центральная кожуунная больница",  зарегистрированного по адресу: Республика Тыва, 

<

...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 20.11.2002 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пий-Хемском районе Республики Тыва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, за сентябрь 2017 года в размере 1 000 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Пий-Хемская центральная кожуунная больница",  зарегистрированного по адресу: Республика Тыва, 

<

...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 20.11.2002 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месячного срока со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.

 

Судья                                                                                                Н.М. Хайдып