Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-7048/2023

город Псков

23 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Рутковской А.Г.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания  секретарем  судебного  заседания Толкановой М.Ю.,

рассмотрел дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 180005, г.Псков)

к Администрации Новоржевского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 182440, Псковская обл., ФИО2, 

<

...>)

о взыскании 1475442 руб. 00 коп.

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, подрядчик, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Администрации Новоржевского района о взыскании 1475442 руб. 00 коп. долга за выполненные работы по муниципальному контракту №00157300022323000018 от 30.05.2023.

Определением суда от 14.02.2024 произведена процессуальная замена ответчика – Администрации Новоржевского района на ее правопреемника - Администрацию Новоржевского муниципального округа (далее – ответчик, заказчик, Администрация).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении; просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах на иск. В обоснование возражений сообщила, что при обследовании выполненных истцом работ в целях их принятия комиссией ответчика установлено несоответствие заявленного истцом в представленной исполнительной документации объема работ фактически выполненным. Обратила внимание, что Администрация не отказывалась от исполнения обязательств по приемке и оплате выполненных согласно условиям вышеуказанного контракта работ, однако просила истца уменьшить их объем в соответствии фактически выполненным объемом работ. Также в ходе рассмотрения спора заявила ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы в целях установления объема фактически выполненных ответчиком работ и их стоимости, которое впоследствии отозвала.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между истцом (подрядчик по контракту) и ответчиком (заказчик по контракту) 30.05.2023 заключен муниципальный контракт №00157300022323000018 (далее – Контракт), в соответствии с пунктом 1.1. подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на них во 2,3,4 кварталах 2023 года на территории сельского поселения «Выборская  волость» в Новоржевском районе Псковской области в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Календарным графиком производства работ (Приложение № 4 к Контракту), а заказчик, выступающий в интересах Псковской области, взял на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

На основании пункта 8.4. Контракта работы подлежат выполнению по заявкам заказчика в период, определенный в пункте 5.2. настоящего контракта. В заявке заказчика указывается объем работ, подлежащих выполнению срок их выполнения.

Согласно пункту 5.2. Контракта, работы производятся подрядчиком в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента получения заявки Заказчика. Окончание работ подтверждается подписанием Акта приёмочной комиссии о приёмке выполненных работ.

Из пунктов 3.1., 3.4., 3.5. Контракта следует, что максимальное значение цены контракта составляет – 4036639 руб. 00 коп., без НДС. Авансирование работ не производится. Оплата выполненных работ осуществляется заказчиком ежемесячно, исходя из объема выполненных работ и использованных для выполнения этих работ товаров, с учетом цены единицы работы и единицы товара. Оплата услуг по настоящему контракту осуществляется заказчиком единовременно по факту оказанных услуг в полном объеме, в форме безналичного расчета, путем перечисления денежных средств на расчетный счет в течение не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, сформированного с использованием единой информационной системы, но в размере, не превышающем максимального значения цены Контракта.  Срок оплаты определяется датой поступления денежных средств на счет Подрядчика.

В силу пунктов 3.6., 3.7. Контракта оплата работ осуществляется исключительно при обеспечении подрядчиком установленного Контрактом уровня содержания, не ниже «Допустимого», согласно Порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденного приказом Государственного комитета Псковской области по транспорту от 18.11.2013 № 258» и выполнения им работ, предусмотренных Заданием на выполнение работ и Календарным графиком работ согласно Ведомости цен единицы работ и единиц товаров, установленных настоящим Контрактом. Заказчиком не принимаются и не оплачиваются работы, не согласованные заказчиком и не предусмотренные Заданием на выполнение работ, а также некачественно выполненные работы с отступлением от нормативных требований. Заказчик вправе отказать подрядчику в оплате предъявленных работ, если их объём, стоимость или качество не подтверждается исполнительной и другой технической документацией, документами, подтверждающими качество используемых материалов и конструкций, результатами испытаний выполненных работ, о чём Подрядчику выдаётся предписание об устранении выявленных замечаний.

На основании пунктов 4.2., 4.3. Контракта оплата выполненных работ по настоящему контракту производится после выполнения подрядчиком работ, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика. Оплата работ производится на основании подписанных заказчиком актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и выставленного подрядчиком счета на оплату, счета-фактуры. Окончательный платеж по Контракту осуществляется заказчиком на основании указанных документов и утвержденного Акта приёмочной комиссии о приёмке. Промежуточные платежи в рамках настоящего Контракта осуществляются заказчиком на основании предъявленных подрядчиком и принятых заказчиком объемов выполненных работ, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных заказчику и объемов финансирования, полученных от главного распорядителя бюджетных средств.

Пунктами 8.5., 8.8., 8.11. Контракта установлено, что приемка работ по качеству и количеству осуществляется путем подписания сторонами документа о приемке. Не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, Подрядчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке. Не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, заказчик осуществляет одно из следующих действий: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Заявками №1544 от 02.06.2023, №1545 от 02.06.2023, №1677 от 14.06.2023 заказчик поручил подрядчику выполнение следующих работ:

заявка №1544 от 02.06.2023

Наименование а/д и (или) искусственного дорожного сооружения

Наименование выполненных работ

от а/д Сорокино-Выбор км 27+100 до д. Кабаны

Профилирование   гравийных   дорог автогрейдером (частичное) Скашивание травы

Выбор - Селюгино

Профилирование гравийных дорог автогрейдером (частичное)

Акулово - Заречье

Профилирование гравийных дорог автогрейдером (частичное)

От а/д Соболицы - Адорье км 21+200 -Доманьково - Максово

До Доманьково и по деревне Профилирование гравийных дорог автогрейдером (частичное)

Карузы - Суслово 1

Профилирование гравийных дорог автогрейдером (частичное)

От а/д Соболицы - Адорье км 23+800 до д. Суслово 2

Профилирование гравийных дорог автогрейдером (частичное)

Выбор — Яковлевское

Профилирование гравийных дорог автогрейдером (частичное)

Ругодево - Никулино

Профилирование гравийных дорог автогрейдером (частичное)

Заречье - Старый Двор - Красное Кузино

Профилирование гравийных дорог автогрейдером (частичное)

Акулово - Заречье

Профилирование гравийных дорог автогрейдером (частичное)

Вишлево - Редкино

До Воробьево и по деревне Профилирование   гравийных   дорог автогрейдером (частичное)

От а/д Соболицы - Адорье км 8+350 до д. Усадите

Профилирование гравийных дорог автогрейдером (частичное)

От   а/д   Стрелкино   -   Крюково   -Партизанская Гора км  15+800 до д. Пожито

Восстановление профиля с добавлением нового материала: гравийных дорог

От а/д Веска - Гущино км 4+900 до погост ФИО5

Восстановление профиля с добавлением нового материала: гравийных дорог

Речки - Ботвино - Нешено

Восстановление профиля с добавлением нового материала: гравийных дорог

От   а/д   Стрелкино   -   Крюково   -Партизанская  Гора  км   9+000  до  д. Свиномурово

Восстановление профиля с добавлением нового материала: гравийных дорог

Натянуть тросы через реку в д. Свиномурово

Вишлево - Редкино

Восстановление профиля с добавлением нового материала: гравийных дорог

заявка №1545 от 02.06.2023

Крюково - Глазово

Профилирование гравийных дорог автогрейдером (частичное)

заявка №1677 от 14.06.2023

а/д «от а/д Копылово - Марьино км 1+500  до  д.   Аполье»   между  дер. Бабихино и дер. Аполье

Восстановление профиля с добавлением нового материала: гравийных дорог

Исполнение подрядчиком обязательств подтверждается размещенными им согласно пункту 3.5. Контракта на портале Единой информационной системы (далее - ЕИС) по адресу: zakupki.gov.ru исполнительной документации, а именно: актом №1 о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 16.06.2023, справкой №1 о стоимости работ и затрат по форме КС-3 от 16.06.2023, счетом №1 от 17.06.2023 на сумму 1114034 руб. 10 коп.; актом №2 о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 26.07.2023, справкой №2 о стоимости работ и затрат по форме КС-3 от 26.07.2023, счетом №2 от 31.07.2023 на сумму 361407 руб. 96 коп. 

Рассмотрев документы, предоставленные подрядчиком согласно пункту 4.2. Контракта, заказчик разместил в ЕИС акты обследования выполненных работ от 26.07.2023, 24.08.2023, 24.08.2023, в которых оспорил объем выполненных подрядчиком работ. Мотивированный отказ от подписания документов о приемке в ЕИС не разместил, оплату выполненных подрядчиком работ не осуществил.

Письмами от 07.07.2023 №1, 30.07.2023 №1 подрядчик обратился к заказчику с просьбой предоставить мотивированный отказ или оплатить выполненные работы, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

20.09.2023 подрядчик обратился к заказчику с претензией об оплате выполненных работ, которая также осталась без удовлетворения.

Непринятие ответчиком мер к оплате выполненных истцом работ явилось основанием для обращения последнего суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

Исходя из существа заявленных требований и правовой природы отношений, вытекающих из Контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37, а также требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона о контрактной системе под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

Исходя из пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 711  ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

По смыслу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Факт выполнения подрядчиком работ по Контракту на сумму 1475442 руб. 06 коп. суд считает установленным и подтверждается  представленными в дело доказательствами. При этом суд исходил из следующего.

Условиями Контракта установлено, что работы подлежат выполнению по заявкам заказчика (пункт 8.4 Контракта). Представленные в материалы дела заявки заказчика содержат наименование автомобильной дороги и (или) искусственного дорожного сооружения (первый столбец заявки) и требуемые работы (второй столбец заявки). Объемов используемого материала и объемов работ в заявках не содержится, при этом в актах обследования выполненных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории СП «Выборская волость» от 26.07.2023, 24.08.2023, 24.08.2023 именно несоответствие фактически выполненных объемов работ объемам, заявленным в исполнительной документации подрядчика, явилось основанием в отказе приемки работ в объеме заявленном подрядчиком.

В судебном заседании представитель ответчика на вопрос суда как было установлено комиссией несоответствие объема выполненных подрядчиком работ заявленным в исполнительной документации объемам, пояснила, что приемка работ происходила путем визуального осмотра участков автодороги и комиссия посчитала, что объем использованного подрядчиком материала и выполненных работ меньше, чем заявлен в актах КС-2. Пояснить какой объем должен был быть по мнению заказчика выполнен, с учетом отсутствия на его указание в заявках, представитель не смогла.

Согласно статье 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. При этом обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или не совершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Частью 5 статьи 10 ГК РФ установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действии предполагаются, пока не доказано иное.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В настоящем случае совокупность собранных по делу доказательств не опровергает указанную презумпцию добросовестности применительно к действиям подрядчика, не свидетельствует о недобросовестном поведении подрядчика, направленном на уклонение от исполнения условий контракта.

Кроме того, условиями Контракта предусмотрено, что в рамках исполнения контрольных полномочий за соблюдением подрядчиком условий Контракта, заказчик обязан направить подрядчику письменное извещение о выявленных дефектах и необходимости направления уполномоченного представителя для участия в комиссии по обследованию участка для фиксирования выявленных дефектов в акте и определения сроков их устранения. В случае нарушения сроков устранения выявленных дефектов, а также в случае если объём работ, стоимость или качество не подтверждается исполнительной и другой технической документацией, документами, подтверждающими качество используемых материалов и конструкций, результатами испытаний выполненных работ, заказчик вправе выдавать  подрядчику предписание в целях устранения замечаний (пункты 3.7, 6.3. Контракта). Вместе с тем, извещений и предписаний в адрес подрядчика не направлялось.

Установленное пунктом 8.7. Контракта право на привлечение экспертов и экспертных организации для осуществления приемки выполненных работ в целях определения их объема и стоимости Администрацией не реализовывалось.

Вопреки подпункту «б» пункта 8.11. Контракта Администрацией мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа не размещен в ЕИС.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также опровергающих объем выполненных истцом работ, указанных в размещенной в ЕИС исполнительной документации, вопреки позиции ответчика со ссылкой на акты обследования выполненных работ от 26.07.2023, 24.08.2023, 24.08.2023, в материалах дела не имеется, Администрацией не представлено. Наличие технических вопросов, связанных с функционированием ЕИС, не является основанием для несоблюдения установленной  подпунктом «б» пункта 8.11. Контракта обязанности по размещению в указанной системе мотивированного отказа от подписания исполнительной документации.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявленные исковые требования, с учетом позиции истца настававшего о наличии у ответчика долга в сумме меньшей, что подтверждается представленной в дело исполнительной документацией, то есть в сумме 1475442 руб. 00 коп., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание результат разрешения спора, в соответствии со статьей 110 АПК РФ  расходы по оплате государственной пошлины в сумме 27754 руб. 00 коп. подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Администрации Новоржевского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1475442 руб. 00 коп. долга, а также 27754 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                                     А.Г. Рутковская