Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11836/2019

12 июля 2019 г.

г. Ханты-Мансийск

 

          Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 г.

          Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 г. 

          Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Уральской транспортной прокуратуры к Ханты-Мансийской таможне об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 01.02.2019  № 10505000-35/2019, при участии в деле в качестве заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний специализированной техники»,

при участии в деле представителей: от заявителя – ФИО2 по доверенности от  25.06.2019 года, от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 16.04.2019 года, от ООО «Группа компаний специализированной техники» - не явились,

установил:

Уральская транспортная прокуратура обратилась с заявлением к Ханты-Мансийкой таможне об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 01.02.2019  № 10505000-35/2019.

            В обоснование заявленного требования таможня указала о малозначительности административного правонарушения.

            Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

            Представитель административного органа в судебном заседании указал о наличии возражений относительно заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает оспоренное постановление законным и обоснованным.

            Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

            Из материалов дела следует, что 15.11.2018 компания КАТО WORKS CO. LTD (Япония) и ООО «ГКСТ» заключили договор - смету № Q-69773RI на поставку запчастей для гидравлического крана. В ходе исполнения договора-сметы № Q-69773RI по инвойсу от 05.12.2018 №V-05234 компания КАТО WORKS CO. LTD направила в адрес ООО «ГКСТ» на имя ФИО4 международное почтовое отправление №EJ691701109JP (уведомление №10001030/111218/0014046 EMS, вес брутто 4,280 кг.) с товарами - запчастями для гидравлического крана.

            25.12.2018 ООО «ГКСТ» подало на Сургутский таможенный пост (далее - пост) с применением электронной формы таможенного декларирования ДТ № 10505050/251218/0000064 в целях помещения товаров «Запчасти для ремонта ранее ввезенной дорожно - строительной техники КАТО (гидравлического крана КАТО)» под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления. Всего в указанной ДТ было заявлено 10 товаров.

В графе 31 ДТ товара № 1 ДТ декларант указал следующие сведения: «Запчасти для ремонта ранее ввезенной дорожно - строительной техники КАТО (гидравлического крана КАТО), новые - прокладка 1 шт.; является элементом уплотнения частей трансмиссии крана, состоит из листового металла в сочетании с пластиком и керамикой.; Производитель КАТО WORKS СО LTD Тов. ФИО5. Знак, марка КАТО Артикул 229-11213011 Серийный номер: 229- 11213015 кол-во 1.00 шт. (796)», в графе 33 ДТ указан код товара по ТНВЭД ЕАЭС 8484100009, ставка таможенной пошлины 0%. Сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по товару № 1 составляла 468,28 рублей.

По ДТ были применены меры по минимизации риска в соответствии с общероссийским профилем риска и целевым профилем риска. После проведения фактического контроля в форме таможенного досмотра выявлено, что присутствует вероятность заявления декларантом недостоверных сведений о товаре № 1, в связи с чем у декларанта дополнительно были запрошены документы с техническим описанием и подтверждением состава товара.

27.12.2018 на пост от декларанта поступило информационное письмо, в котором содержалась информация о товаре № 1 следующего содержания: «Прокладки КПП/ трансмиссии - бумажные прокладки клапанной плиты, поддона, корпуса, гидроплиты, предназначены для предотвращения утечки масла из КПП/ трансмиссии. Выполнены из специального многослойного картона, пропитанного синтетическими смолами, которые позволяют выполнять изолирующие функции при значительных перепадах температур (от -30 до +140 градусов). Прокладки (как и остальные расходные материалы) могут штатно служить до 20 лет при соблюдении температурного режима, близкого к идеальному (70-90 градусов). Длительная работа при повышенных температурах в 10-100 раз сокращает срок жизни прокладки, так как синтетические смолы прокладок от температуры 120-130 градусов стекленеют, усаживаются и разрушаются».

На основании результатов фактического контроля, а также дополнительно представленной декларантом информации было принято решение о классификации товара № 1 с указанием кода товара по ТНВЭД ЕАЭС 4823908597, ставка таможенной пошлины 5 %. После направления ООО «ГКСТ» решения, данные граф 31, 33, 47 товара № 1 ДТ были скорректированы.

После проведения корректировки графа 31 товара № 1 ДТ приобрела следующий вид: «Запчасти для ремонта ранее ввезенной дорожно - строительной техники КАТО (гидравлического крана КАТО), новые - прокладка 1 шт.; является элементом уплотнения частей трансмиссии крана, выполнена из специального многослойного картона, пропитанного синтетическими смолами - 1 шт. Серийный номер: 229-11213015 Производитель КАТО WORKS СО LTD Товарный ФИО5. Знак, марка КАТО Артикул 229-11213015», в графе 33 ДТ указан код товара по ТНВЭД ЕАЭС 4823908597, ставка таможенной пошлины 5%. Сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товара № 1 составила 621,77 рублей. Сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товара № 1 увеличилась на 153,49 рублей.

Таким образом, декларант ООО «ГКСТ» заявил в ДТ недостоверные сведения о товаре № 1, указав, что он состоит из листового металла в сочетании с пластиком и керамикой, однако фактически он выполнен из специального многослойного картона, пропитанного синтетическими смолами, а также заявил код товара по ТНВЭД ЕАЭС 8484100009, хотя следовало указать код товара по ТНВЭД ЕАЭС - 4823908597.

Из представленного ООО «ГКСТ» ответа от 18.01.2018 №10 следует, что описание товара было оформлено как стандартная комплектация запасных частей, но по факту продавец отправил прокладку из материалов другого состава. Производитель изменил (имеет право) характеристики товара без предварительного уведомления Покупателя. Описание было дано на основании ранее поставленных аналогичных запчастей.

ООО «ГКСТ» согласно с решением Сургутского таможенного поста о классификации товара № 10505050-18/2 от 27.12.2018, по требованию инспектора было внесено исправление в ДТ. 

ООО «ГКСТ» выразило согласие с тем, что в графе 31 товара № 1 ДТ №10505050/251218/0000064 изначально необходимо было указать следующее описание: «Запчасти для ремонта ранее ввезенной дорожно - строительной техники КАТО (гидравлического крана КАТО), новые - прокладка 1 шт.; является элементом уплотнения частей трансмиссии крана, выполнена из специального многослойного картона, пропитанного синтетическими смолами - 1 шт. Серийный номер: 229-11213015 Производитель КАТО WORKS СО LTD Товарный ФИО5. Знак, марка КАТО Артикул 229-11213015», в графе 33 ДТ указать код товара по ТНВЭД ЕАЭС 4823908597, ставку таможенной пошлины 5%.

            В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, должностным лицом административного органа в отношении общества оформлен протокол об административном правонарушении от 22.01.2019 № 10505000-35-2019.

            01.02.2019 уполномоченным лицом административного органа по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов, принято постановление № 10505000-35/2019 о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 153 руб. 49 коп.

            Названное постановление оспорено обществом в судебном порядке.

            В соответствии с пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

            В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах:

            наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

            код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; 

            происхождение товаров;

            наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров;            товарный знак;

            наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары;             описание упаковок;

            цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

            таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

            статистическая стоимость;

            В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: 

            1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

            2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС;

            3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

            4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

            5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

            6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

            7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

            1) произвести таможенное декларирование товаров;

            2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

            3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

            4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

            5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

            6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим ТК ЕАЭС.

            В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

            За заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

            Таким образом, ООО «ГКСТ», нарушило требования подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о его классификационном коде по единой ТНВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его свойствах, влияющих на его классификацию, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 153 руб. 49 коп., административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Исходя из обстоятельств правонарушения, общество имело возможность произвести осмотр товара до подачи ДТ. Однако данным правом ООО «ГКСТ» не воспользовалось, что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к выполнению требований действующего законодательства.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Аналогичные выводы содержатся в п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10.?

ООО «ГКСТ» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Недостоверное декларирование товаров приводит к занижению таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате и посягает на экономическую безопасность государства.

При назначении административного наказания таможенный орган учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения ООО «ГКСТ» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Кроме того, ООО «ГКСТ» признает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП России, а также признает свою вину в его совершении, так как имело право произвести осмотр товара до подачи ДТ.

Таким образом, постановление таможни по делу об административном правонарушении №10505000-35/2019 является законным и обоснованным.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмени или изменения решения о привлечении к административной ответственности является несоответствие решения закону или нарушение порядка принятия такого решения, либо отсутствие основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо принятие решения органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

            В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пунктом 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

            В спорном правоотношении наличие исключительных обстоятельств, препятствовавших обществу для надлежащего исполнения таможенного законодательства, не доказано, в связи с чем признаки малозначительности отсутствуют.

            Статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

            Малозначительность правонарушения является необходимым условием при освобождении от ответственности, в связи с чем должно быть мотивировано только в случае если принимается соответствующее решение.

            В случае принятия решения о назначении наказания при отсутствии признаков малозначительности КоАП РФ не обязывает мотивировать в постановлении отсутствие малозначительности, поскольку такое обстоятельство не является обоснованием решения о назначении наказания. Не указание в решении о привлечении к административной ответственности сведений об отсутствии малозначительности не свидетельствует о незаконности решения и не является основанием для его отмены.

            Таким образом, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о законности оспоренного решения о привлечении к административной ответственности.

            Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

          Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

            Судья                                                                                    А. Н. Заболотин