АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-15691/2024

12 ноября 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сахнова В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Спутник ТВ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Саратов,

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Спутник ТВ» о взыскании денежных средств в размере 100 587 (Сто тысяч пятьсот восемьдесят семь) рублей 23 копейки в качестве задолженности по оплате отчислений, денежных средств в размере 72 500 (Семьдесят две тысячи пятьсот) рублей 85 копеек в качестве пени за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 14.05.2024, пени, начисленные на сумму долга в размере 100 587 (Сто тысяч пятьсот восемьдесят семь) рублей 23 копейки, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 15.05.2024 по дату фактической оплаты.

Отводов не заявлено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявленные требования оспорил, по основаниям, изложенным в отзыве, заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Исследовав письменные доказательства, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, Общество с ограниченной ответственностью «Спутник ТВ» является оператором связи на основании действующей лицензии, срок которой установлен в настоящее время до 2027 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания (далее – РУО). 

Пунктом 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования РУО являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов (далее – отчисления), пени за несвоевременную или неполную уплату отчислений, а также иные не запрещенные законом источники. 

Базой расчета отчислений являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).

 В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона о связи ставка отчисления устанавливается в размере 1,2 (Одна целая две десятых) процента. 

Обязанность по расчету размера отчисления законодателем возложена на соответствующего оператора (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).

 В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами отчислений в РУО контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона о связи). 

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство) от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство сведения о базе расчета отчислений в РУО. 

В свою очередь, пунктом 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять отчисления в РУО. 

Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. 

В случае, если отчисления в РУО не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании отчислений и пеней за несвоевременную или неполную уплату отчислений в РУО (пункт 6 статьи 60 Закона о связи). 

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов. 

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации». 

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 названного положения Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания. 

Согласно представленным ООО «Спутник ТВ» сведениям о доходах за 1-4 кварталы 2016 года, 1-3 кварталы 2017 года, 1-2 кварталы 2018 года, 2-3 кварталы 2019 года, 1-3 кварталы 2020 года, общая сумма неоплаченной задолженности ООО «Спутник ТВ» составляет 100 587 рублей 23 копейки. 

В связи с неисполнением обязанности по перечислению отчислений в резерв универсального обслуживания, ООО «Спутник ТВ» начислены пени за неуплату отчислений в РУО за 1-4 кварталы 2016 года, 1-3 кварталы 2017 года, 1-2 кварталы 2018 года, 2-3 кварталы 2019 года, 1-3 кварталы 2020 года в размере 72 500  рублей 85 копеек, рассчитанных по состоянию на 14.05.2024. 

В связи с вышеизложенным, Министерство обратилось в адрес ООО «Спутник ТВ» с письменным уведомлением от 27.09.2023 № П14-1-09-200- 226953, в котором просило оплатить отчисления в РУО, а также пени за их неуплату. 

В связи с тем, что ООО «Спутник ТВ» уведомление оставлено без ответа, оплату отчислений в РУО, а также пени за их неуплату не осуществило, истец обратился в суд с заявленными требованиями. 

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на пропуск срока исковой давности. 

Истец, возражая на довод о пропуске срока исковой давности, указывает, что ранее 

главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений являлось Федеральное агентство связи, которое было упразднено Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», а Министерству переданы его функции.

Федеральное агентство связи ликвидировано 13.10.2021, в связи с чем, Министерство не могло узнать о наличии у ООО «Спутник ТВ» задолженности по уплате отчислений, а также пени за неуплату указанных отчислений, ранее 13.10.2021.

Суд исходит из следующего.

Исковой давностью в соответствии со статьей 195 ГК РФ признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

Согласно пункту 12 Постановления N 43 бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Согласно пункту 15 постановления от 29.09.2015 N 43 Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Истцу стало известно о нарушенном его праве не позднее 31 октября 2020.

Поскольку исковые требования предъявлены только 04.06.2024 (зарегистрировано через онлайн-систему подачи документов «Мой Арбитр»), суд приходит к  выводу, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности за 1-4 кварталы 2016 года, 1-3 кварталы 2017 года, 1-2 кварталы 2018 года, 2-3 кварталы 2019 года, 1-3 кварталы 2020 года в размере 100 587 рублей 23 копейки в качестве задолженности по оплате отчислений.

Ссылка истца на то, что Федеральное агентство связи ликвидировано 13.10.2021, в связи с чем, Министерство не могло узнать о наличии у ООО «Спутник ТВ» задолженности по уплате отчислений, а также пени за неуплату указанных отчислений, ранее 13.10.2021 несостоятельна.

Статьей 201 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено,  перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

В пункте  6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 22.06.2021) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Сроки давности установлены законом для судебной защиты нарушенных гражданских прав (статья 195 ГК РФ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.09.2016 по делу N 203-ПЭК16, следует, что обстоятельства, с наступлением которых связывается начало течения срока исковой давности, устанавливаются судами первой и апелляционной инстанций исходя из норм, регулирующих конкретные правоотношения между сторонами, а также из имеющихся в деле доказательств.

Поскольку пунктом 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять отчисления в РУО, в соответствующие даты применительно к 1-4 кварталам 2016 года, 1-3 кварталам 2017 года, 1-2 кварталам 2018 года, 2-3 кварталам 2019 года, 1-3 кварталам 2020 года истцу должно было быть известно как о нарушении своего права, так и о лице, его нарушившем.

Исковое заявление подано истцом 04.06.2024 (зарегистрировано через онлайн-систему подачи документов «Мой Арбитр»), то есть за пределами срока исковой давности.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.15 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве или приостановлении течения срока исковой давности суду не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Таким образом, срок исковой давности в отношении пени так же истек.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку срок исковой давности по заявленным истцом требованиям истек, данное обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно положениям абзаца 4 подпункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по делу №А57-15691/2024 - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения. 

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                              В.В. Сахнова