АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru 

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-22402/2023

20 июня 2024 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024  года.  Полный текст решения изготовлен 20 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Щербаковой Д.В., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И ГОРОДУ СЕВАСТОПОЛЮ (295000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001)

к ответчикам: 

- Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (297533, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ РАЙОН, ТРУДОВОЕ СЕЛО, ЗЕЛЕНАЯ УЛИЦА, ДОМ 1В, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910901001), 

- ФИО1 (298464, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, БАХЧИСАРАЙСКИЙ РАЙОН, ФИО2 МАК, УЛ. КИРОВА, 3 ,КВ. 12)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю,

о признании недействительным договора,

при участии представителей сторон:

участники процесса – не явились.

УСТАНОВИЛ:

07.09.2023 МУФАС по Республике Крым и г. Севастополю обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением, в котором просит:

- Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №54/06-2021 от 18.06.2021, заключенный между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 по результатам признанных недействительными торгов, проведенных на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26.04.2021 г. № 443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и в соответствии с извещением №300421/50934533/01.

- Применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №54/06-2021 от 18.06.2021, заключенный между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 путем обязывания ФИО1 возвратить Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок с кадастровым номером 90:12:172601:30.

Определением от 07.09.2023 исковое заявление принято к производству.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности истца и ответчика о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

18.06.2024 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.06.2024 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.11.2023 производство по делу №А83-22402/2023 приостановлено до разрешения дела А83-20928/2023.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 18.06.2024 производство по делу А83-22417/2023 возобновлено.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Заявленные требования управление со ссылками на положения пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункты 19, 20, 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) мотивирует признанием постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 по делу №А83-16524/2021 недействительными торгов, проведенных на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения от 26.04.2021 №443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и в соответствии с извещением №280421/50934533/01, по результатам которых заключен спорный договор аренды земельного участка между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 №54/06-2021 от 18.06.2021.

26.04.2021 Администрацией Трудовского сельского поселения принято постановление №443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и поручено ООО «Два Плюс» провести соответствующий аукцион.

На сайте torgi.gov.ru по извещению 300421/50934533/01 во вкладке «общие» указано следующее:

«Дата и время начала приема заявок: 19.05.2021 10:00

Дата и время окончания приема заявок: 15.06.2021 09:00

Дата и время проведения аукциона:  18.06.2021 11:00»

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов – torgi.gov.ru, Организатором торгов 18.05.2021 в 23:17 опубликовано извещение № 300421/50934533/01. Данный документ «Извещение.docx» содержит 23 (двадцать три) белых пустых листа, общий вес документа составляет 10 кб.

18.06.2021 между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 (победителем торгов) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №54/06-2021 от 18.06.2021.

Антимонопольный орган, усмотрев нарушения конкурентного законодательства при организации и проведении торгов по извещению №280421/50934533/01, обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением о признании торгов недействительными.

Решением суда 26.07.2022 по делу А83-16524/2021 исковые требования удовлетворены. Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023, поддержанного судом кассационной инстанции, в удовлетворении ходатайства представителя ФИО3 и ФИО4 о передаче дела на рассмотрение в суд общей юрисдикции отказано; решение суда от 26.07.2022 отменено; принят новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме; торги, проведенные на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения от 26.04.2021 №443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и в соответствии с извещением № 280421/50934533/01 признаны недействительными.

Крымское Межрегиональное УФАС России, полагая, что заключенный по результатам проведения названных торгов договор аренды земельного участка от 18.06.2021 №54/06-2021 является недействительным, обратилось в суд, прибегнув к судебной защите.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»  настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктами «б» и «з» части 6 статьи 23 названного федерального закона антимонопольный орган обладает полномочием на обращение в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе с исками, заявлениями о признании торгов недействительными, а также о признании недействительными договоров полностью или в части.

Таким образом, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением в соответствии с установленными законом полномочиями, а спор рассмотрен компетентным судом.

Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В свою очередь, в силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион не проводится в электронной форме в случаях, если земельный участок предоставляется, в частности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности либо предназначен для сельскохозяйственного производства.

Пунктом 4 статьи 39.13 ЗК РФ установлено, что порядок проведения аукциона в электронной форме устанавливается Федеральным законом.

Так, в соответствии с пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации применяются со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционов в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 449 ГК РФ установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Между тем, постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 по делу №А83-16524/2021, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, обстоятельства, установленные которым имеют преюдициальное значение применительно к спорным правоотношениям на основании части 2 статьи 69 АПК РФ, установлены существенные нарушения процедуры проведения торгов.

Материалами дела установлено, что согласно информации, содержащейся на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов – torgi.gov.ru, Организатором торгов 18.05.2021 в 23:17 опубликовано извещение № 300421/50934533/01. Данный документ «Извещение.docx» содержит 23 (двадцать три) белых пустых листа, общий вес документа составляет 10 кб.

26.05.2021 Организатором торгов извещение публикуется повторно, документ в формате «pdf» состоит из 40 (сорока) листов, из которых первые 23 (двадцать три) листа являются белыми и пустыми (не содержащими никакой информации), а остальные 20 (двадцать) листов «забелены» - цвет текста представляет собой светло-серый. 

Таким образом, ознакомление с вышеуказанным документом на сайте torgi.gov.ru в режиме «онлайн» затруднено.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Комиссией Крымского УФАС России установлено, что извещение о проведении аукциона, опубликованное на сайте torgi.gov.ru 26.05.2021 г., содержит неполную и неточную (искаженную) информацию о реквизитах решения о проведении аукциона. В извещении указано: «Реквизиты решения о проведении аукциона: Постановление от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»». 

В то время как реквизитом решения о проведении аукциона является: Постановление Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 17.05.2021 г. № 527 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» (далее – Постановление), из чего следует, что при размещении данной информации, по мнению антимонопольного органа, преследовалась цель сокрытия факта территориальной принадлежности земельных участков, выставленных на аукцион. Кроме того, Постановление не было опубликовано (размещено) на сайте torgi.gov.ru, что вводило в заблуждение потенциальных участников торгов о правомочности проведения настоящего аукциона.

На основании вышеизложенного, отсутствие сведений (информации) о реквизитах решения о проведении аукциона (решении о проведении аукциона) вводит в заблуждение потенциальных участников аукциона и является нарушением ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ со стороны Организатора торгов.

В ходе изучения вкладки «Изменения» – «Детализация» на сайте torgi.gov.ru по извещению 300421/50934533/01 установлено, что 18.05.2021 – в день опубликования извещения о проведении аукциона в информационную карточку (извещение), информацию о реализуемых лотах на сайте torgi.gov.ru были внесены следующие изменения:

Дата и время последнего изменения

Тип

Объект

Атрибут

Новое значение

Старое значение

18.05.2021 18:11

Редактирование

Лот № 1

Местоположение

Ненецкий АО

Крым Респ

18.05.2021 20:23

Редактирование

Извещение

Дата и время окончания приёма заявок

15.06.2020 09:00

15.06.2021 09:00

18.05.2021 20:23

Редактирование

Извещение

Дата и время проведения аукциона

18.06.2020 11:00

18.06.2021 11:00

18.05.2021 20:23

Редактирование

Извещение

Дата и время начала приема заявок

19.05.2020 10:00

19.05.2021 10:00

18.05.2021 22:03

Редактирование

Извещение

Адрес

УЛ. КУРОРТНАЯ, Д. 23

296500, РЕСП. КРЫМ, Г. Саки, УЛ. КУРОРТНАЯ, д. Д. 23, кв. КВ. 21

На основании вышеуказанной информации, Комиссия Крымского УФАС России пришла к выводу, что такие действия Организатора торгов являются целенаправленными, а преднамеренное изменение достоверной информации (Крым Респ; 2021) на недостоверную (Ненецкий АО; 2020) не может являться технической ошибкой. По мнению антимонопольного органа, такие действия направлены на сокрытие информации о проводимой торговой процедуры в Республике Крым. Изменение (сокращение адреса до одной улицы) адреса местонахождения Организатора торгов, по мнению антимонопольного органа направлено на затруднение поиска потенциальными участниками торгов проводимого аукциона по Организаторам торгов, которые находятся в Республике Крым.

Далее в ходе изучения вкладки «Изменения» – «Детализация» на сайте torgi.gov.ru по извещению 300421/50934533/01 Комиссией Крымского УФАС России установлено, что 16.06.2021 – после окончания срока приема заявок на участие в аукционе в информационную карточку (извещение), информацию о реализуемых лотах на сайте torgi.gov.ru были внесены следующие изменения:

 

Дата и время последнего изменения

Тип

Объект

Атрибут

Новое значение

Старое значение

16.06.2021 14:19

Редактирование

Извещение

Дата и время окончания приёма заявок

15.06.2021 09:00

15.06.2020 09:00

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 1

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 1

Кадастровый номер

90:12:172601:14

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 2

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 2

Кадастровый номер

90:12:172601:16

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 3

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 3

Кадастровый номер

90:12:172601:43

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 4

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 4

Кадастровый номер

90:12:172601:6

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 5

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 5

Кадастровый номер

90:12:172601:83

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 6

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 6

Кадастровый номер

90:12:172601:5

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 7

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 7

Кадастровый номер

90:12:172601:77

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 8

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 8

Кадастровый номер

90:12:172601:20

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 9

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 9

Кадастровый номер

90:12:172601:39

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 10

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 10

Кадастровый номер

90:12:172601:27

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 11

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 11

Кадастровый номер

90:12:172601:123

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 12

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 12

Кадастровый номер

90:12:172601:12

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 13

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 13

Кадастровый номер

90:12:172601:31

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 14

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 14

Кадастровый номер

90:12:172601:23

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 15

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 15

Кадастровый номер

90:12:172601:124

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 16

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 16

Кадастровый номер

90:12:172601:120

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 17

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 17

Кадастровый номер

90:12:172601:30

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 18

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 18

Кадастровый номер

90:12:172601:207

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 19

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 19

Кадастровый номер

90:12:172601:29

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 20

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 20

Кадастровый номер

90:12:172601:15

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 21

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 21

Кадастровый номер

90:12:172601:82

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 22

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 22

Кадастровый номер

90:12:172601:142

указано в извещении

Таким образом, в период приема заявок (с 19.05.2021 10:00 по 15.06.2021 09:00) на сайте torgi.gov.ru по извещению 300421/50934533/01 была заполнена неверная информация о дате и времени окончания приёма заявок (был указан 2020 год), о местоположении лота, отсутствовали кадастровые номера реализуемых земельных участков. 

Извещение на сайте torgi.gov.ru с такой информацией не отображалось среди торгов, находящихся в процессе подачи заявок на момент опубликования и до внесения данных изменений, не отображалось и в поиске лотов, по которым идет прием заявок на участие в торгах. 

При поиске по разделу «Местоположение участка» в Республике Крым, данные лоты невозможно было найти с помощью сторонних сайтов по поиску по кадастровым кварталам и участкам.

С учетом вышеизложенного, торги, проведенные на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения от 26.04.2021 №443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» в соответствии с извещением №280421/50934533/01, признаны судом недействительными. 

При этом, как уже отмечалось судом выше, обстоятельства, установленные по делу №А83-16254/2021, являются преюдициальными к спорным правоотношениям.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 №2528-О.

Таким образом, преюдициальная связь судебных актов судов обусловлена свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот факт. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

К тому же, в соответствии с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

 Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Таким образом, поскольку в рамках дела №А83-16254/2021 суд пришел к выводу, что торги, на основании которых 18.06.2021 между Администрацией Трудовского сельского поселения и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №54/06-2021, то, соответственно сам договор аренды подлежит признанию недействительным. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ, статья 128 АПК РФ).

Согласно пункту 79 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК РФ).

По смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом (пункт 80 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Путем системного анализа вышеуказанных норм и разъяснений во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела суд пришел к выводу, что в данном случае последствием недействительности сделки по договору аренды земельного участка является возложение обязанности на ФИО1 возвратить Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок с кадастровым номером 90:12:172601:30.

Аналогичный правовой подход изложен в решении суда по делу А83-20928/2023.

Таким образом, исковые требования антимонопольного органа подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 150, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №54/06-2021 от 18.06.2021, заключенный между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 по результатам признанных недействительными торгов, проведенных на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26.04.2021 г. № 443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и в соответствии с извещением №300421/50934533/01.

Применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №54/06-2021 от 18.06.2021, заключенный между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 путем обязывания ФИО1 возвратить Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок с кадастровым номером 90:12:172601:30. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                                     С.А. Чумаченко