Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94553/2020

02 июня 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  19 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  02 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Калининой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иноземцевой О.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (адрес:  Россия 190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д.12, лит. А, ОГРН:  

<

***>; ИНН: 

<

***>; дата регистрации - 11.12.2002);

ответчик: Жилищный комитет (адрес:  Россия 191011, 

<

...> ОГРН:  

<

***>; ИНН: 

<

***>; дата регистрации - 26.03.2004);

третье лицо: Товарищество собственников жилья "Орловский Каскад"; Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Люмьер-комфорт"; Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2 Красногвардейского района" 

о взыскании 480 079 рублей 71 копейки 

при участии

- от истца: ФИО1, по доверенности от 10.08.2020 г. 

- от ответчика: ФИО2, по доверенности от 13.01.2021 г. 

- от третьих лиц:  не явились, извещены

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к жилищному комитету (далее - ответчик) о взыскании 134 330 рублей 63 копеек задолженности в виде межтарифной разницы за май 2018 г. по договору №3347.0,4.037.5 от 29.12.2018 г., заключенному с ТСЖ "Орловский Каскад", 272 773 рублей 35 копеек задолженности в виде межтарифной разницы за декабрь 2017 г. по договору №20701.036.1 от 01.12.2017 г., заключенному с ООО "Управляющая компания "Люмьер-комфорт", 72 975 рублей 73 копейки задолженности в виде межтарифной разницы за период с июля по декабрь 2017 г. по договору №13112.038.3 от 01.03.2017 г., заключенному с ООО "Жилкомсервис №2 Красногвардейского района".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены товарищество собственников жилья "Орловский Каскад"; общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Люмьер-комфорт"; общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2 Красногвардейского района". 

Ответчик иск не признал, представил отзыв, ссылался на пропуск срок исковой давности по договору №13112.038.3 от 01.03.2017 г. за период с июля по сентябрь 2017 г. на сумму 8 119 рублей 99 копеек.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истцом заключен ряд договоров теплоснабжения в горячей воде:

- Договор теплоснабжения в горячей воде от 29.12.2018 № 3347.034.037.5 с ТСЖ "Орловский Каскад" (далее - Абонент № 1);

- Договор теплоснабжения в горячей воде от 01.12.2017 № 20701.036.1 с ООО "Управляющая компания "Люмьер-комфорт" (далее - Абонент 2);

- Договор о порядке расчетов от 01.03.2017 № 13112.038.3 с ООО "Жилкомсервис № 2 Красногвардейского района" (далее - Абонент № 3). 

Согласно условиям договоров истец принял на себя обязательство передавать Абонентам через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а Абоненты - своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию Ресурсоснабжающей организации.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 363-р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербург» на территории Санкт-Петербурга на 2016-2018 годы» в период с 01.07.2017 по 31.12.2017 установлен тариф в размере 2 498,36 руб./Гкал (с НДС).

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2016 № 249-р «Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе горячего водоснабжения, предоставляемые гражданам, и тарифов на тепловую энергию и горячую воду для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2017 год» за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 установлен тариф в размере 1 678,72 руб./Гкал (с НДС).

Следует учитывать, что деятельность ГУП «ТЭК СПб» является регулируемой и основания для применения при определении стоимости потребленной тепловой энергии иного тарифа, отличного от тарифа, установленного для Истца, отсутствуют.

Разница между тарифом для ГУП «ТЭК СПб» и тарифом, установленным для населения, компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию (далее - Субсидия).

Истец принятые на себя обязательства исполнил надлежащим образом.

Истец в мае 2018 года поставил Абоненту № 1 тепловую энергию общей стоимостью 409 454 рублей 98 копеек, из которой 275 124 рубля 35 копеек по льготному тарифу для населения и 134 330 рублей 63 копейки по разнице в тарифах.

Абоненту № 2 за декабрь 2017 года истцом поставлена тепловая энергия общей стоимостью 831 444 рубля 08 копеек, из которой  558 670 рублей 73 копейки по льготному тарифу для населения и 272 773 рубля 35 копеек по разнице в тарифах.

Абоненту № 3 за период июль - декабрь 2017 года истцом поставлена тепловая энергия общей стоимостью 222 438 рублей 29 копеек, из которых 149 462 рубля 56 копеек по тарифу для населения и 72 975 рублей 73 копейки по разнице в тарифах.

Ответчик не возместил истцу разницу в тарифах между экономически обоснованным тарифом (тарифом для ГУП «ТЭК СПб») и тарифом для населения, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность за спорный период в общей сумме 480 079 рублей 71 копейка.

Между истцом и ответчиком подписано Соглашение от 26.01.2018 №1-1-ВВД о порядке предоставления субсидий. 

В соответствии с п. 5.4 данного Соглашения истец направил в адрес ответчика претензии от 11.06.2020 № 05-13/25774, от 25.05.2020 № 05-14/22672, от 02.06.2020 № 05-14/24342 с просьбой выделить недополученные денежные средства в виде субсидии на возмещение выпадающих доходов за указанный период.

Порядок предоставления субсидий за указанный период регламентирован Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2018 № 1012 «О порядке предоставления в 2019 году субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов» (далее - Порядок), согласно которому разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий.

В постановлении от 29.03.2011 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект Российской Федерации.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 №87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей».

Средства субсидий перечисляются в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» на основании заключаемого с ним договора в соответствии с представленными отчетами ресурсоснабжающих организаций (абонентов ресурсоснабжающих организаций) и государственных учреждений о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и разнице в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских, находящихся управлении ЖК, ЖСК, ТСЖ, СК, УО. ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» перечисляет полученные средства получателям субсидий на основании заключаемых с ними договоров о предоставлении субсидий.

Указанные договоры должны предусматривать обязательства получателей субсидий перечислять полученные субсидии на счета ресурсоснабжающих организаций (абонентов ресурсоснабжающих организаций), государственных учреждений. Перечисление субсидий осуществляется Комитетом.

Согласно статьям 78, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджета Санкт-Петербурга по предоставлению субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий предусматривает, что величина субсидий определяется как разница между стоимостью фактически приобретенного у ресурсосберегающих организаций либо абонентов ресурсоснабжающих организаций объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам тарифу на тепловую энергию, отпускаемую ресурсоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год и стоимостью того же объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам тарифу для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год.

Межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

Согласно пункту 3.8 Порядка предоставление субсидий осуществляется на основании отчетов и актов сверок.

Отчеты и акты сверок представляются получателями субсидий в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» для проведения проверки в соответствии с абзацем вторым данного пункта.

Формирование отчетов получателями субсидий осуществляется на основании данных, указанных в актах сверок.

При наличии в актах сверок расхождений в данных об объемах тепловой энергии, указанных получателями субсидий, с данными, указанными потребителями коммунальные услуг, для целей предоставления субсидий в отчеты получателей субсидий включаются объемы тепловой энергии, подтвержденные в актах сверок потребителями коммунальных услуг. ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» осуществляет проверку представленных отчетов и актов сверок и по результатам проверки направляет соответствующие сведения в Комитет.

При этом Порядок не регламентирует ситуации, когда Акты сверок объемов не подписаны или подписаны с разногласиями со стороны исполнителей коммунальных услуг.

Акты сверок объемов тепловой энергии с Абонентом № 1 и № 2 подписаны сторонами без разногласий.

Акты сверок объемов тепловой энергии были направлены в адрес Абонента № 3 и получены последним, что подтверждается копиями сопроводительных писем и реестра внутренних почтовых отправлений, и почтовым уведомлением о вручении, приложенными к исковому заявлению.

Указанные акты не были подписаны Абонентом № 3 и не возвращены в адрес Предприятия.

Таким образом, истец лишен возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов.

Ответчик обязан возместить истцу реальные расходы за поставленную истцом тепловую энергию по тарифу ниже экономически обоснованного. Факт подписания актов сверок объемов с разногласиями (с необоснованными разногласиями), либо отказ от подписания не влияет на право истца на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования, наличие которых (этих убытков) само по себе свидетельствует о нарушенном праве.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по обращению в суд с требование о взыскании межтарифной разницы по договору №13112.038.3 от 01.03.2017 г. за период с июля по сентябрь 2017 г. на сумму 8 119 рублей 99 копеек.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 того же Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 16 Постановления от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Исходя из вышеприведенных законодательных норм и разъяснений, ВС РФ констатировал, что течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении). Непоступление ответа на претензию в течение 30-й дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день, либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

Истец обратился в суд с настоящим иском 22.10.2020 г. 

С учетом вышеизложенных разъяснений срок исковой давности по требованию о возмещении межтарифной разницы за июль 2017 г. на сумму 2 174 рубля 13 копеек истцом пропущен. 

В соответствии со статями 8, 307, 309, 310, 314 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в законе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные сроки. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они  ею  прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с жилищного комитета в пользу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" 477 905 рублей 58 копеек задолженности, 12 545 рублей расходов по оплате государственной пошлины. 

В остальной части в иске отказать.

Возвратить государственному унитарному предприятию "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" из федерального бюджета 2 398 рублей государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Калинина Л.М.