АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-15060/2019

г. Ижевск

28 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года  Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Калинина Е.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлениям Открытого акционерного общества «Удмуртнефть» г.Ижевск о  признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя  Первомайского РОСП г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных  приставов по Удмуртской Республике ФИО2 от  04.09.2019 № 18022/19/118281 о взыскании исполнительского сбора и от  10.09.2019 № 18022/19/129349 о возбуждении исполнительного производства  по взысканию исполнительского сбора,  

в присутствии представителей: 

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 30.04.2019,  

от судебного пристава-исполнителя: не явился, извещен надлежащим  образом,  

от административного ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Удмуртнефть» (далее ОАО  «Удмуртнефть», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с  заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска Управления Федеральной  службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 (далее Первомайский РОСП г.Ижевска УФССП России по УР,  судебный пристав-исполнитель, ответчик) от 04.09.2019 № 18022/19/118281 о  взыскании исполнительского сбора.  

Указанное заявление принято судом к производству и ему присвоен  номер дела А71-15060/2019.  

Также ОАО «Удмуртнефть» обратилось в арбитражный суд с  заявлением о признании незаконными постановления судебного пристава- исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР  ФИО2 от 10.09.2019 № 18022/19/129349 о возбуждении  исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора.  

Указанное заявление принято судом к производству и ему присвоен  номер дела А71-16709/2019.  

Определением суда от 16.09.2019 к участию в деле в качестве  административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы  судебных приставов по Удмуртской Республике.  

Определением суда от 10.10.2019 на основании части 2.1 статьи 130  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела № А71- 16709/2019 и № А71-15060/2019 объединены в одно производство для их  совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера   № А71-15060/2019.  

На основании ст.163 АПК РФ в судебном заседании 25.10.2019 судом  объявлялся перерыв до 28.10.2019 до 09час.30мин. После перерыва судебное  заседание продолжено 28.10.2019 в 09час.30мин., в присутствии тех же  представителей сторон.  

Судебный пристав-исполнитель отзыв на заявление не представил, в  судебное заседание не явился.  

Административный ответчик в судебное заседание не явился.  

Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие  представителя ответчика и административного ответчика, надлежащим  образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том  числе публично, путем размещения информации о времени и месте  судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru  Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123, 156 АПК РФ),  неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.  

Как следует из представленных по делу доказательств, на основании  постановления № 18810118180831034876 от 31.08.2018, выданного ЦАФАП  ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, судебным приставом- исполнителем 20.06.2019 в отношении заявителя возбуждено исполнительное  производство № 70482/19/18022-ИП, с предметом исполнения: взыскание  административного штрафа в размере 5000 руб. в пользу взыскателя ЦАФАП  ГИБДД МВД по Удмуртской Республике.  

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок  для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В  постановлении от 20.06.2019 должнику указано на необходимость  перечисления взыскиваемой суммы на расчетный счет службы судебных  приставов.  

Постановление о возбуждении исполнительного производства от  20.06.2019 вручено ОАО «Удмуртнефть» 27.08.2019.  

17.09.2018 ОАО «Удмуртнефть» по чеку-ордеру от 17.09.2018  перечислил на счет взыскателя 2575 руб. на основании постановления   № 18810118180831034876 от 31.08.2018.  

03.09.2019 ОАО «Удмуртнефть» по чеку-ордеру от 03.09.2018  перечислил на депозитный счет Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП  

России по УР задолженность в размере 2500 руб. на основании  постановления о возбуждении исполнительного производства.  

04.09.2019 судебным приставом-исполнителем постановлением   № 18022/19/118295 окончено исполнительное производство   № 70482/19/18022-ИП.  

04.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление  о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. за неисполнение  требований исполнительного документа в установленный срок.  

10.09.2019 постановлением № 18022/19/129349 возбуждено  исполнительное производство № 116643/19/18022-ИП по взысканию  исполнительского сбора.  

Считая взыскание исполнительского сбора неправомерным, заявитель  обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления о  взыскании исполнительского и сбора и о возбуждении исполнительного  производства по взысканию исполнительского сбора.  

В обоснование своих требований ОАО «Удмуртнефть» указало, что  постановление от 20.06.2019 о возбуждении исполнительного производства  получено заявителем 27.08.2019. В установленный судебным приставом- исполнителем пятидневный срок исполнено постановление   № 18810118180831034876 от 31.08.2018, на основании которого возбуждено  исполнительное производство. А именно, штраф оплачен на основании чек- ордера от 17.09.2018 и от 03.09.2019.  

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к  следующим выводам.  

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение  

или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Таким образом, для признания недействительным ненормативного  правового акта необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному  правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической  деятельности.  

Согласно статье 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном  производстве) заявление об оспаривании постановления должностного лица  службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в  арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа,  выданного арбитражным судом.  

На основании статей 1, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118- ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей  возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов,  предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Судебный  пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных  актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному  исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать  предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей  деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.  

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный  пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на  основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное  не установлено названным Федеральным законом. Срок для добровольного  исполнения составляет пять дней со дня получения должником  постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не  установлено Законом об исполнительном производстве.  

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве  копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем  вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а  также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим  исполнительный документ.  

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном  производстве исполнительский сбор является денежным взысканием,  налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного  документа в срок, установленный для добровольного исполнения  исполнительного документа, а также в случае неисполнения им  исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в  

течение суток с момента получения копии постановления судебного  пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.  Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.  

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об  исполнительном производстве, если должник не представил судебному  приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было  невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и  непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.  

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенным в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский  сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет  собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника  обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве  меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с  совершенным им правонарушением в процессе исполнительного  производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом- исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора  обусловлена его природой как особого рода самостоятельного  правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной  юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе  принудительного исполнения судебных и иных решений.  

Изложенное означает, что судебный пристав-исполнитель должен  обладать доказательствами вручения должнику постановления о  возбуждении исполнительного производства или сведениями о причинах  невручения этого постановления до вынесения постановления о взыскании  исполнительского сбора.  

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может  носить формальный характер, иное толкование привело бы к  злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со  стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные  действия.  

При этом обязательным условием является уведомление должника в  установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного  производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления,  приобщаются к материалам исполнительного производства.  

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,  постановление судебного пристава-исполнителя от 20.06.2019 о возбуждении  исполнительного производства № 70482/19/18022-ИП вручено ОАО  «Удмуртнефть» 27.08.2019, о чем имеется отметка на постановлении.  

В пункте 2 указанного постановления должнику указано на  необходимость перечисления взыскиваемой суммы на расчетный счет  службы судебных приставов.  

Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного  производства получено обществом 27.08.2019, следовательно, пятидневный  срок для добровольного исполнения решения суда установлен – не позднее  03.09.2019.  

17.09.2018 ОАО «Удмуртнефть» чек-ордером перечислило взыскателю  штраф в сумме 2575 руб.  

03.09.2019 ОАО «Удмуртнефть» чек-ордером перечислило на  депозитный счет Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР  задолженность в размере 2500 руб. на основании постановления о  возбуждении исполнительного производства.  

Таким образом, требования исполнительного документа –  постановления ЦАФАП ГИБДД МВД по УР № 18810118180831034876 от  31.08.2018 обществом были исполнены, задолженность штрафа в сумме 5000  руб. была погашена обществом в полном объеме 03.09.2019, т.е. в  установленный законом срок на добровольное исполнение.  

04.09.2019 судебным приставом-исполнителем окончено  исполнительное производство.  

04.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление  о взыскании исполнительского сбора в связи с несвоевременным  исполнением обществом постановления ЦАФАП ГИБДД МВД по УР   № 18810118180831034876 от 31.08.2018.  

10.09.2019 судебным приставом-исполнителем возбуждено  исполнительное производство № 116643/19/18022-ИП по взысканию  исполнительского сбора в размере 10000 руб.  

Доводы заявителя об исполнении постановления ЦАФАП ГИБДД МВД  по УР № 18810118180831034876 от 31.08.2018 в полном объеме 03.09.2019, то  есть в срок, установленный в постановлении от 20.06.2019 о возбуждении  исполнительного производства подтверждается чек-ордером от 17.09.2018 и  от 03.09.2019, судом принимается.  

Таким образом, оспариваемые постановления о взыскании  исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства по  взысканию исполнительского сбора не соответствует требованиям  законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя,  поскольку постановление № 18810118180831034876 от 31.08.2018 исполнено  в установленный в постановлении от 20.06.2019 пятидневный срок.  

В соответствии со ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и  действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной  пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя  Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР Заварзиной М.Н. от  04.09.2019 № 18022/19/118281 о взыскании исполнительского сбора и от  10.09.2019 № 18022/19/129349 о возбуждении исполнительного производства  по взысканию исполнительского сбора как несоответствующие  Федеральному закону «Об исполнительном производстве».  

Судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска  УФССП России по УР ФИО2 устранить нарушение прав и  законных интересов ОАО «Удмуртнефть».  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд  Удмуртской Республики.  

Судья Е.В. Калинин