АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-28249/2022

Дело № А65-33393/2021

г. Казань

17 февраля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей Бубновой Е.Н., Махмутовой Г.Н.,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «РСК» - ФИО1 (доверенность № 42/2022 от 03.09.2022), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Челныводоканал»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.09.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022

по делу № А65-33393/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РСК» к обществу с ограниченной ответственностью «Челныводоканал» при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РСК» (далее – истец, ООО «РСК») обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Челныводоканал» (далее – ответчик, ООО «Челныводоканал») о взыскании задолженности в размере 2 707 305 руб. 77 коп. за период с 01.04.2021 по 31.12.2021, неустойки (пени) в сумме 323 476 руб. 47 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.09.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «Челныводоканал» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт. 

По мнению заявителя жалобы, действующее законодательство устанавливает право требования оказанных услуг по транспортировке холодной воды при установленном тарифе только по фактическим объемам потребленной холодной воды по показаниям приборов учета с уменьшением на стоимость потерь воды при транспортировке. Требование по установке приборов учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истец не исполнил.

От третьего лица в суд поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия своего представителя.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «РСК» является собственником водопроводных сетей протяженностью 7 км 23 м в городе Набережные Челны Республики Татарстан и осуществляет транспортировку холодной воды от ООО «Челныводоканал» до потребителей жилых кварталов г. Набережные Челны Республики Татарстан по водопроводным сетям.

Данные объекты технологически присоединены к централизованной системе водоснабжения в г. Набережные Челны Республики Татарстан и обеспечивают транспортировку холодной воды.

В соответствии с постановлением Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» Республики Татарстан от 13.06.2013 № 3538 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «город Набережные Челны» гарантирующим поставщиком на территории г. Набережные Челны Республики Татарстан является ООО «Челныводоканал».

Постановлением от 20.02.2021 № 16-3/кс-2021 Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам постановил установить тариф на транспортировку холодной воды для ООО «РСК» в г. Набережные Челны Республики Татарстан в размере 2 руб. 80 коп. за м3.

Задолженность ответчика перед истцом за транспортировку сточных вод за период с 01.04.2021 по 31.12.2021 (с учетом принятых судом уточнений исковых требований) составила 2 707 305 руб. 77 коп.

В целях оплаты в адрес ответчика истцом выставлены счета, а также направлена претензия, оставление которой без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд в рамках настоящего дела.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции руководствуясь положениями статьей 309, 310, 548, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) пришли к выводу, что поскольку факт транспортировки холодной воды подтверждается материалами дела, доказательства погашения долга перед истцом ответчиком не представлены, исковые требования истца, в части взыскания суммы основного долга подлежат удовлетворению.

Суд округа с выводами судов первой и апелляционной инстанций и их правовым обоснованием соглашается.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) энергию через присоединенную сеть, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьей 544 и 548 ГК РФ оплата энергии, воды производится за фактически принятое абонентом количество энергии, воды в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 11 Закона № 416-ФЗ).

Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункты 5, 6 статьи 12 Закона № 416-ФЗ).

При этом транзитная организация определена в пункте 2 правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) как организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

В соответствии с пунктом 46 Правил № 644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно, договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Частью 1 статьи 16 Закона № 416-ФЗ и пунктом 47 Правил № 644 предусмотрено, что по договору по транспортировке холодной воды транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой, технической) воды с учетом допустимых изменений качества холодной воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

Следовательно, экономическим интересом ответчика является доставка определенного объема воды до потребителя.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество, в частности, воды, транспортируемой организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей, по договору по транспортировке воды; сточных вод, транспортируемых организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, по договору по транспортировке сточных вод.

Оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды (часть 3 статьи 16 Закона № 416-ФЗ).

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется регулятором в соответствии с требованиями Закона № 416-ФЗ, Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее - Основы ценообразования), Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э.

При этом расчет планируемых и фактических расходов и потерь воды при ее транспортировке в целях обоснования баланса водоснабжения и определения показателей эффективности использования ресурсов осуществляется органом регулирования тарифов в соответствии с Методическими указаниями по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденными приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 640/пр.

Тариф на транспортировку воды входит в систему регулируемых тарифов (пункт 4 Основ ценообразования).

Установление тарифа на транспортировку воды входит в сферу деятельности органов исполнительной власти.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в частности, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения (часть 2 статьи 3 Закона № 416-ФЗ).

В силу пункта 29 Основ ценообразования тариф на транспортировку холодной воды устанавливается на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг.

Необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 24 Основ ценообразования).

Судами установлено, что ответчик является собственником следующих объектов:

- внутримикрорайонные инженерные сети (первая очередь). Сети водоснабжения жилых домов 36-1, 36-2-1, 36-2-2, 36-2-3,36-3-2,36-4-1,36-4-2,36-4-4 (адрес: 

<

...> жилой район «Прибрежный», кадастровый номер: 16:52:000000:905).

- магистральные инженерные сети водоснабжения (первая очередь) (адрес: 

<

...> жилой район «Прибрежный», кадастровый номер: 16:52:000000:1773).

- внутримикрорайонные инженерные сети (первая очередь). Сети хозфекальной канализации жилых домов 36-1, 36-2-1, 36-2-2, 36-2-3, 36-3-2, 36-4-1, 36-4-2, 36-4-4 (адрес: 

<

...> жилой район «Прибрежный», кадастровый номер: 16:52:000000:923).

- водопровод (адрес: 

<

...> п. Сидоровка, между жилыми домами № 15 (С-7) и № 5 (С-6) по ул. Александра Грина, кадастровый номер: 16:52:020301:1774).

- хозфекальная канализация (адрес: 

<

...> п. Сидоровка, между жилыми домами № 15 (С-7) и № 5 (С-6) по ул. Александра Грина, кадастровый номер: 16:52:020301:1777).

- 194 квартирный жилой дом поз. 2 со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями по ул. Гвардейская в г. Набережные с наружными инженерными сетями». Наружное водоснабжение (адрес: 

<

...> кадастровый номер: 16:52:020303:2335).

- 194 квартирный жилой дом поз. 2 со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями по ул. Гвардейская в г. Набережные с наружными инженерными сетями». Наружное водоотведение. Хозбытовая канализация (адрес: 

<

...> кадастровый номер: 16:52:020303:2332).

- первая пусковая очередь к жилым домам 35-6-3 и 35-8-1 «Внутримикрорайонные инженерные сети 3 микрорайона (35 комплекс) жилого района «Прибрежный» (второй этап). Сети хозяйственно-бытовой канализации» (адрес: 

<

...> жилого района «Прибрежный», кадастровый номер: 16:52:040101:1486).

- вторая пусковая очередь к жилым домам 35-7, и 35-9-1 «Внутримикрорайонные инженерные сети 3 микрорайона (35 комплекс) жилого района «Прибрежный» (второй этап). Сети хозяйственно-бытовой канализации» (адрес: 

<

...> жилой район «Прибрежный», кадастровый номер: 16:52:040101:2041).

- внутримикрорайонные инженерные сети 3 микрорайона (35 комплекс) жилого района «прибрежный» г. Набережные Челны Республика Татарстан (вторая очередь). Сети водоснабжения» (адрес: 

<

...> жилой район «Прибрежный»).

- внутримикрорайонные инженерные сети (первый этап). Сети водоснабжения жилых домов 35-9-2, 35-10, 35-10-1» (адрес: 

<

...> жилой район «Прибрежный».

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании пункта 14 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Суды установив, что факт транспортировки холодной воды подтверждается материалами дела, а доказательства погашения ответчиком долга в размере 2 707 305 руб. 77 коп. перед истцом не представлены, удовлетворил исковые требования.

Суд округа отклоняет довод заявителя жалобы о том, судами не принято по внимание отсутствие у истца приборов учета, что исключает определение фактического объема потребленной холодной воды, подлежащего учету при расчете задолженности по оплате услуг по транспортировке холодной воды.

Положения части 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривают необходимость осуществления расчетов за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

Способ определения объема водопотребления с использованием показаний приборов учета является приоритетным, расчетный способ применяется только при условии невозможности использования приборного метода.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 10 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Материалами дела подтверждается, что при расчете задолженности за исковой период истцом использованы сведения о фактических объемах потребленной холодной воды, принятых Государственным комитетом Республики Татарстан при рассмотрении тарифного дела и утверждении истцу тарифа на транспортировку холодной воды (т.1, л.д. 51, 82, 83-89).

При этом суд округа принимает во внимание, что ответчик при рассмотрении настоящего дела сведений, представленных истцом в орган тарифного регулирования на основании данных о показаниях приборов учета конечных потребителей и применяемых ответчиком в расчетах за потребляемую населением холодную воду, не оспаривал. Кроме того, из материалов дела не следует, что ответчик запрашивал у истца документы, подтверждающие объем фактического потребления холодной воды либо предоставлял альтернативные сведения о таких объемах или производил оплату в соответствии с существующими у сторон статусами гарантирующего поставщика и сетевой организации в каком-либо признаваемом ответчиком размере.

Поскольку задолженность ответчика по транспортировке холодной воды подтверждается, выводы судов об удовлетворении требований истца о взыскании неустойки (пени) в сумме 323 476 руб. 47 коп. за период с 15.05.2021 по 31.03.2022 сомнений у суда округа также не вызывают.

При таком положении суд округа считает, что выводы судов основаны на оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, установлении всех обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении настоящего спора, и правильном применении положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных арбитражными судами. Оснований для переоценки доказательств у суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 АПК РФ не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.12.2022 ООО «Челныводоканал» предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, расходы по уплате которой по результатам рассмотрения кассационной жалобы применительно к положениям статьей 110, 112 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.09.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022 по делу № А65-33393/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Челныводоканал» - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Челныводоканал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп. за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Выдачу исполнительного листа поручить Арбитражному суду Республики Татарстан в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                А.Х. Хисамов

 

Судьи                                                                                         Е.Н. Бубнова

 

Г.Н. Махмутова