Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-74208/24-140-509

г. Москва

19 июля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 15.07.2024

Решение в полном объеме изготовлено 19.07.2024

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю. 

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чичериной Ю.А.     

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от  15.07.2024 г. 

Рассмотрел  в судебном заседании заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕРИДИАН ПЛЮС" (125362, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПОКРОВСКОЕ-СТРЕШНЕВО, УЛ СВОБОДЫ, Д. 22, К. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2012, ИНН: 

<

***>)

к ответчику ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 33 ПО Г. МОСКВЕ (125373, Г.МОСКВА, ПР-Д ПОХОДНЫЙ, ДВЛД 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>) 

третьи лица: 1) Судебный пристав исполнитель СОСП ПО Г. МОСКВЕ № 2 

2) ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 30 ПО Г. МОСКВЕ (Г.Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным постановления от 09.02.2024 № 161 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МЕРИДИАН ПЛЮС» (далее - Заявитель, Общество, налогоплательщик, ООО «Меридиан Плюс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции федеральной налоговой службы №33 по г. Москве (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным постановление от 09.02.2024 № 161 о взыскании задолженности за счет имущества.  

Определением от 20.05.2024 суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Инспекцию федеральной налоговой службы №30 по г. Москве.

Судебный пристав исполнитель, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился. Дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ слушалось в отсутствии представителя Судебного пристава исполнителя.  

Заявитель поддержал заявленные требования; представители налоговых органов возражали по доводам, изложенным в отзывах и пояснениях.

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы доказательства, заслушав мнения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

До 15.11.2023 г. ООО «Меридиан Плюс» состояло на налоговом учете в ИФНС России № 30 по г. Москве. С 15.11.2023 ООО «Меридиан Плюс» состоит на налоговом учете в ИФНС России № 33 по г. Москве.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Общество указывает, что узнал об оспариваемом Постановления заявитель был осведомлен в рамках дела № А40-269220/23 по заявлению уполномоченного органа о признании ООО «Меридиан Плюс» банкротом.

Так, 25.10.2023 ИФНС России № 30 по г. Москве обращается в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании ООО «Меридиан Плюс» банкротом. Определением суда от 12.12.2023 заявление ФНС России в лице ИФНС России № 30 по г. Москве о признании ООО «Меридиан Плюс» несостоятельным (банкротом), принято к производству, возбуждено дело № А40-269220/23.

Ввиду того, что документы на основании которых налоговый орган инициировал процедуру взыскания с ООО «Меридиан Плюс» суд в рамках дела № А40-269220/23 определением суда от 30.01.2024 обязывает ИФНС России № 30 по г. Москве и ИФНС России № 33 по г. Москве - представить письменные пояснения на возражения должника с доказательствами принятия и соблюдения установленного законом порядка принудительного взыскания.

В судебном заседании состоявшимся 12.03.2024 в рамках дела № А40-269220/23 представителем ИФНС России № 30 по г. Москве в обоснование правовой позиции представлено в материалы дела оспариваемое Постановление № 161 от 09.02.2024 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета в размере 2 440 865,84 руб., указанной в требовании № 2902 от 17.06.2023 вынесенного ИФНС России № 30 по г. Москве об уплате задолженности по состоянию на 17.06.2023 в размере 2 440 865,84 руб., принятое ИФНС России № 33 по г. Москве. 

Согласно вышеуказанному Постановлению в связи с отсутствием денежных средств на счетах Заявителя решено взыскать за счет его имущества неуплаченные налоги в пределах суммы, указанной в требовании № 2902 от 17.06.2023 г. вынесенного ИФНС № 30 по г. Москве об уплате задолженности по состоянию на 17.06.2023 г. в размере 2 440 865,84 руб.

Заявитель, указывая, что данное постановление им не получено, Инспекцией нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности обратился с настоящим заявлением в суд.

Судом в рамках рассмотрения настоящего дела установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, которая должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктами 1 и 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В пункте 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа (далее в настоящем Кодексе - решение о взыскании задолженности) посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности) и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перевод электронных денежных средств) в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Взыскание задолженности в судебном порядке осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта, информация о котором и поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, в отношении которой вынесен судебный акт, размещаются в реестре решений о взыскании задолженности.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае невозможности передачи решения о взыскании указанными способами оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В силу пункта 5 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, персонифицированных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание задолженности производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика (налогового агента) - организации. Взыскание задолженности в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется налоговым органом путем направления решений о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента) в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета.

Согласно пункту 9 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в связи с имеющейся задолженностью по налогам, сборам и штрафам за налоговые правонарушения в добровольном порядке Инспекцией в адрес Общества выставлены требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 17.06.2023 № 2902.

Согласно требованию от 17.06.2023 № 2902 налогоплательщику предложено уплатить задолженность по транспортному налогу в размере 48151 руб. 17 коп., земельному налогу в размере 455 738 руб., начисленные пени 85 633 руб. 33 коп., а также штрафы за налоговые правонарушения в общем размере 27 000 руб. в срок до 10.08.2023.

В доказательство направления требования от 17.06.2023 № 2902 налоговый орган представил в материалы дела реестр почтовой корреспонденции 22.06.2023 о чем свидетельствует соответствующий реестр простых почтовых отправлений от 22.06.2023. 

Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее - Правила N 382), регулирующие взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей. 

В соответствии с п. 9 Правил №382 операторы почтовой связи пересылают внутренние почтовые отправления: в виде письменных сообщений на специальном бланке, пересылаемые в открытом виде (простые, заказные) (почтовые карточки); с письменным сообщением, документами, в том числе в форме электронного документа (простые, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, с объявленной ценностью) (письма); с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями (простые, заказные, с объявленной ценностью) (бандероли); подаваемые в открытом виде, с вложением, предназначенным исключительно для слепых (простые, заказные) (секограммы); с товарным вложением (обыкновенные, с объявленной ценностью) (посылки); с товарами и другими материальными ценностями, направляемые к месту назначения (обыкновенные, с объявленной ценностью) (прямые почтовые контейнеры).

Перечень видов и категорий почтовых отправлений, пересылаемых с описью вложения, уведомлением о вручении и наложенным платежом, определяется операторами почтовой связи.

Согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

По буквальному смыслу приведенных норм, отсутствие возможности вручить налоговое требование федеральный законодатель увязывает не только с фактом уклонения налогоплательщика от его получения, - им не исключаются и иные причины неполучения указанных документов налогоплательщиком, в том числе объективного характера. Признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов (определение КС РФ от 08.04.2010 N 468-О-О). 

Инспекцией не представлено доказательств того, что требование от 17.06.2023 № 2902 было передано Заявителю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Налогоплательщик получение спорного требования отрицает. 

Вместе с тем, в дальнейшем, в связи с отсутствием сведений об уплате задолженности по требованию об уплате от 17.06.2023 № 2902, Инспекцией было принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика № 3373 от 25.09.2023 на сумму 2 357 270 руб.

Налоговый орган указывает, что решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика № 3373 от 25.09.2023 направлено в адрес налогоплательщика 06.10.2023, в доказательство чего представлен отчет с официального сайта «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80089789894860.

Согласно сведениям официального сайта Почты России, решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика № 3373 от 25.09.2023 (почтовый идентификатор 80089789894860) поступило на временное хранение.

В ходе рассмотрения дела, Заявитель представил в материалы дела оригинальный конверт имеющий почтовый идентификатор 80089789894860, из вложения которого усматривается, что оно содержит иное решение, а именно №6523 от 21.09.2022 ввиду неисполнения требования №19905 от 24.08.2022. Кроме того, адрес отправления не соответствует адресу налогоплательщика, а именно вместо: д.7, кор.1, эт.4, пом/ком/ I/II, указан: д. 9, корп.1, кв.4.

Инспекцией не представлено доказательств того, что решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика № 3373 от 25.09.2023 было передано Заявителю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого решения.  Налогоплательщик получение спорного требования отрицает. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении Инспекцией процедуры взыскания налоговых платежей и как следствие требование Заявителя о признании недействительным постановления от 09.02.2024 № 161 о взыскании задолженности за счет имущества, вынесенного на основании требования от 17.06.2023 № 2902 и решения № 3373 от 25.09.2023 подлежит удовлетворению судом. 

Расходы по уплате государственной пошлины согласно ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на налоговый орган. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Постановление от 09.02.2024 № 161, вынесенное на основании ст. 47 НК РФ, вынесенное ИФНС России № 33 по г. Москве  в отношении ООО "МЕРИДИАН ПЛЮС", как не соответствующее ч. I НК РФ.

Взыскать с ИФНС России № 33 по г. Москве в пользу ООО "МЕРИДИАН ПЛЮС" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:О.Ю.Паршукова