1034/2018-34240(2) 

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-23121/2017

19 июля 2018 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2018 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2018 года Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Грязниковой А.С., судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Бака М.Е.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный  номер 08АП-6430/2018) Федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области на решение Арбитражного  суда Омской области от 25.04.2018 по делу № А46-23121/2017 (судья Чернышев В.И.),  по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Движение» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Федеральному государственному бюджетному  учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным бездействия,  выразившегося в невнесении в государственный кадастр недвижимости актуальных  сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером  55:36:090205:168, об обязании совершить действия,  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, - Департамента имущественных отношений  Администрации города Омска, Управления Федеральной службы государственной  регистрации кадастра и картографии по Омской области,  

при участии в судебном заседании представителей: 

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая  палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в  

лице филиала по Омской области – Привалова Татьяна Валерьевна (удостоверение, по  доверенности);  

от общества с ограниченной ответственностью «Движение» – ФИО2 (паспорт, по доверенности);  

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – не явился,  о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;  

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и  картографии по Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания  извещено надлежащим образом;  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Движение» (далее по тексту – ООО  «Движение», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с  заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» в лице филиала по Омской области (далее по тексту – филиал ФГБУ  «ФКП Росреестра» по Омской области, заинтересованное лицо) о признании  незаконным бездействия, выразившегося в невнесении в государственный кадастр  недвижимости актуальных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с  кадастровым номером 55:36:090205:168.  

Арбитражным судом Омской области к участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены: Департамент имущественных отношений Администрации города Омска,  Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и  картографии по Омской области (далее по тексту – Департамент, Управление  Росреестра по Омской области, соответственно, третьи лица).  

До вынесения судебного акта по делу заявитель в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК  РФ) уточнил требования и просил суд:  

- признать незаконным бездействие филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по  Омской области, выразившееся в невнесении в государственный кадастр недвижимости  актуальных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым  номером 55:36:090205:168 за период с 01.01.2012 по 09.01.2015, определённых на  основе результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов  

города Омска, утверждённых Приказом Министерства-имущественных отношений  Омской области № 36-п от 26.09.2011;  

- в качестве способа восстановления нарушенного права уполномоченному в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации органу внести  в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:168 за период с 01.01.2012 по  09.01.2015, определённые на основе результатов государственной кадастровой оценки  земель населённых пунктов города Омска, утверждённых Приказом Министерства  имущественных отношений Омской области № 36-п от 26.09.2011.  

Решением от 25.04.2018 по делу № А46-23121/2017 Арбитражный суд Омской  области заявленные требования ООО «Движение» удовлетворил, признав незаконным  бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» в лице филиала по Омской области, выразившееся в невнесении в  государственный кадастр недвижимости актуальных сведений о кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:168 за период с 01.01.2012 по  09.01.2015, определённых на основе результатов государственной кадастровой оценки  земель населённых пунктов города Омска, утверждённых Приказом Министерства  имущественных отношений Омской области № 36-п от 26.09.2011; обязав  уполномоченный в соответствии с действующим законодательством Российской  Федерации орган внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:168 за  период с 01.01.2012 по 09.01.2015, определённые на основе результатов  государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска,  утверждённых Приказом Министерства имущественных отношений Омской области   № 36-п от 26.09.2011.  

Не согласившись с принятым судебным актом, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»  по Омской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение  арбитражного суда отменить.  

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что в спорный  период филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области обладало полномочиями  по ведению государственного кадастра недвижимости, при этом, полномочиями по  определению кадастровой стоимости наделено лишь с 01.03.2012; ссылка суда первой  инстанции в обжалуемом решении на пункт 2.5 Методических указаниях по  

определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и  существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида  разрешённого использования или уточнения площади земельного участка,  утверждённых приказом Минэкономразвития РФ № 222от 12.08.2006 несостоятельна.  Оспаривает вывод суда первой инстанции об отнесении настоящего дела к  подведомственности арбитражному суду.  

В письменных отзывах на апелляционную жалобу ООО «Движение»,  Управление Росреестра по Омской области, заявленные в апелляционной жалобе  доводы отклонили по основаниям, изложенным в отзывах, просят решение  арбитражного суда оставить без изменения как законное и обоснованное,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 266,  частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим  образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств  об его отложении.  

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области поддержал требования, заявленные в  апелляционной жалобе; представитель ООО «Движение» высказался согласно отзыву  на жалобу.  

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, заслушав  представителей филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области и ООО  «Движение», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.  

Департамент обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым  заявлением к ООО «Движение» о взыскании задолженности по арендной плате по  договору аренды земельного участка № ДГУ-О-12-265, зарегистрированному  20.08.2007, за период с 18.09.2012 по 31.05.2017 в сумме 2 648 744,57 руб. и пени за  период с 01.01.2009 по 30.04.2017 в сумме 1 680 225 руб. 36 коп. (дело № А46- 15582/2017).  

ООО «Движение», возражая против удовлетворения требований Департамента в  заявленном размере, проводило работу по подготовке контррасчёта на сумму  заявленных требований за период с 31.08.2014 по 30.11.2016, в ходе которой были  запрошены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым  номером 55:36:090205:168 по состоянию на 31.08.2014.  

В соответствии с данными предоставленной Филиалом ФГБУ «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» по Омской области выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта  недвижимости № 55/ИСХ/17-401407 от 26.09.2017 кадастровая стоимость земельного  участка с кадастровым номером 55:36:090205:168 по состоянию на 31.08.2014 составила  16 540 950 руб. 20 коп.  

Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости в ЕГРН отсутствуют. 

При этом указано, что дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр  объектов недвижимости - 15.12.2007.  

Предположив, что речь идёт о постановлении Правительства Омской области №  174-п от 19.12.2007 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель  населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», и, зная, что  названное постановление было признано утратившим силу, Общество 16.10.2017  обратилось в Управление Росреестра по Омской области с просьбой дать разъяснения  относительно того, по какой причине в государственный кадастр недвижимости не  были внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка с  кадастровым номером 55:36:090205:168, определённой по результатам кадастровой  оценки земель населённых пунктов Омской области по состоянию на 01 января 2011  года.  

13.11.2017 обществом был получен ответ, согласно которому: «При проведении  работ по определению кадастровой стоимости земель населённых пунктов Омской  области в 2011 году, результаты которой утверждены приказом Министерства  имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 г. № 36-п, земельный участок  с кадастровым номером 55:36:090205:168 оценён не был, так как не вошёл в перечень.  

Кадастровая стоимость земельного участка, указанная в выписке из ЕГРП о  кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.09.2017, равная 16 540 950 руб. 20  коп., утверждена постановлением Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п  «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря  2007 года № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки  земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» (далее  - постановление № 193-п).  

Результаты кадастровой стоимости, утверждённые постановлением № 193-п,  действовали в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:168  до вступления в силу результатов кадастровой оценки, проведённой в 2014 году,  

утверждённых приказом Министерства имущественных отношений Омской области от  20.11.2014 № 50-п (далее - приказ № 50-п). В соответствии с приказом № 50-п  кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена в размере 1 206  787,92 рублей.».  

Указанным ответом, как полагает заявитель, Управление Росреестра по Омской  области подтвердило бездействие Заинтересованного лица, выразившееся в невнесении  актуальных сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный  кадастр недвижимости по результатам вновь проведённой кадастровой оценки земель  населённых пунктов.  

ООО «Движение», полагая такое бездействие являлось незаконным, не  соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и  законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в  арбитражный суд с заявлением, которое является предметом рассмотрения по  настоящему делу.  

25.04.2018 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся  предметом апелляционного обжалования по данному делу.  

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в  порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований  для его отмены или изменения.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и  пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании  недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух  обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому  акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

В рассматриваемом случае, вопреки ошибочному мнению филиала ФГБУ «ФКП  Росреестра» по Омской области об обратном, заявитель не оспаривает результаты  государственной кадастровой оценки спорного участка, содержавшиеся в ГКН с  01.01.2012 по 09.01.2015, утвержденные постановлением Правительства Омской  области № 193-п от 26.11.2008 «О внесении изменения в постановление Правительства  Омской области № 174-п от 19.12.2007 «Об утверждении результатов государственной  

кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового  района 55:36».  

В рамках настоящего деда подлежит оценке именно бездействие  заинтересованного лица, выразившееся в невнесении в ГКН актуальных сведений о  размере кадастровой стоимости участка, что повлекло нарушение прав Заявителя.  

Суд первой инстанции, не соглашаясь с позицией филиала ФГБУ «ФКП  Росреестра» по Омской области, что надлежащим заинтересованным лицом по  настоящему делу является Управление Росреестра по Омской области, обоснованно  исходил из следующего.  

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации,  кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской  Федерации от 01.06.2009 № 457 предусмотрено, что Федеральная служба  государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции  по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по  оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра  недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого  имущества, государственной кадастровой оценки.  

При этом в соответствии с пунктом 4 указанного Положения Росреестр  осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные  органы (управления по соответствующим субъектам Российской Федерации), а также  подведомственные организации.  

На основании пунктов 1.2., 1.3 Методических указаний по определению  кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих  земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного  использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом  Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 (ред. от 02.11.2009), кадастровая  стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 Методических  указаний, определялась Земельной кадастровой палатой по соответствующему субъекту  Российской Федерации, уполномоченной на обеспечение ведения Государственного  реестра земель кадастрового района.  

Росреестр в порядке положений части 2 статьи 3 Федерального закона № 221 -ФЗ  от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» приказом от 11.03.2010 №  П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая  

палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями  органа кадастрового учета» делегировал кадастровым палатам с 15.09.2010 полномочия  по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому  учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в  государственный кадастр недвижимости.  

В дальнейшем федеральные государственные учреждения «Земельная  кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации были реорганизованы в  федеральные бюджетные учреждения «Кадастровая палата» по субъектам Российской  Федерации с сохранением основных целей деятельности.  

На основании приказа Росреестра от 26.12.2011 № П/531 ФГБУ «ФКП  Росреестра» с 01.03.2012 наделено полномочиями по определению кадастровой  стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в  отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных  характеристик.  

На основе анализа взаимосвязанных положений приведенных выше норм суд  сделал правильные выводы о том, что в обжалуемый период времени полномочиями по  ведению государственного кадастра недвижимости было наделено ФГБУ «ФКП  Росреестра». ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществляет деятельность на территории  Омской области в лице соответствующего филиала.  

Бездействие Палатой допущено в нарушение Методических указаний по  определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и  существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида  разрешённого использования или уточнения площади земельного участка,  утверждённых приказом Минэкономразвития № 222 от 12.08.2006 (далее по тексту –  Методические указания), пункт 2.5 которых обязывает орган кадастрового учета после  утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель  определить кадастровую стоимость участков, не попавших в перечень объектов  недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной  кадастровой оценки, на основе указанных последних результатов.  

При этом, как верно указано судом первой инстанции, отнесение земельного  участка общества к тому или иному виду разрешенного использования не входит в круг  обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках разбирательства о признании  незаконным бездействия Палаты.  

Согласно статье 66 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту  – ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится  государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных  пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки  земель устанавливается Правительством Российской Федерации и Методическими  указаниями.  

Постановлением Правительства РФ № 316 от 08.04.2000 утверждены Правила  проведения государственной оценки земель (далее по тексту – Правила № 316),  которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки  земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей  налогообложения и иных целей, установленных законом.  

В соответствии с пунктом 10 Правил № 316 органы исполнительной власти  субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов  утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.  

По итогам государственной кадастровой оценки земель орган исполнительной  власти субъекта Российской Федерации принимает акт об утверждении ее результатов.  

В полномочия органов кадастрового учета входит внесение в государственный  кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных в  установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской  Федерации.  

На основании Приказа Росреестра № П/93 от 11.03.2010 федеральные  государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской  Федерации были наделены полномочиями по ведению государственного кадастра  недвижимости, государственному кадастровому учёту недвижимого имущества,  предоставлению сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости.  Данный приказ утратил силу с 01.01.2017 в связи с изданием Приказа Росреестра №  П/0515 от 18.10.2016, наделившего ФГБУ «ФКП Росреестра» новыми полномочиями.  

В 2011 году в Омской области была проведена очередная государственная  кадастровая оценка земель.  

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области № 36-п от  26.09.2011 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель  населённых пунктов Омской области» утверждены новые результаты государственной  кадастровой оценки земель.  

В этой связи, по верному указанию суда первой инстанции, с 01.01.2012  кадастровая стоимость всех земельных участков, включая стоимость земельного  участка, арендуемого Заявителем, в составе земель населённых пунктов города Омска в  границах кадастрового района 55:36 на 1 января 2011 года, а также средние удельные  показатели кадастровой стоимости земель населённых пунктов города Омска по видам  разрешённого использования определялись исключительно на основании приказа  Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п.  

Между тем, указанным Приказом № 36-п в отношении земельного участка  заявителя кадастровая стоимость не определена.  

В данном случае судом первой инстанции установлено и Управление Росреестра  по Омской области в вышеназванном письме подтвердило, что в государственном  кадастре недвижимости в отношении спорного земельного участка на дату 31.08.2014  содержались сведения о кадастровой стоимости, внесённые, на основании  постановления Правительства Омской области № 193-п от 26.11.2008 «О внесении  изменения в постановление Правительства Омской области № 174-п от 19.12.2007 «Об  утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых  пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36».  

При этом, постановление Правительства Омской области № 193-п от 26.11.2008  утратило силу с 1 января 2012 года в связи с изданием Постановления Правительства  Омской области № 254-п от 21.12.2011.  

Согласно пункту 2.1.3 Методических указаний, в случае образования нового или  включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном  земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая  стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой  стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для  кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок,  на площадь земельного участка.  

Кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в государственном  кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости  (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки и не  попавших в указанный перечень, определяется после утверждения результатов  последней государственной кадастровой оценки земель на основе указанных  результатов согласно пунктам 2.1.1 - 2.1.16 настоящих Методических указаний в части  

определения кадастровой стоимости в случае образования новых или выявления ранее  учтенных соответствующих земельных участков.  

В случаях, определенных настоящим пунктом, кадастровая стоимость земельного  участка определяется на дату определения кадастровой стоимости земельных участков  при проведении последней государственной кадастровой оценки земель (пункт 2.5  названных Методических указаний).  

Проанализировав содержание указанных норм права и учитывая, что спорный  земельный участок входит в кадастровый квартал, в отношении которого Приказом  Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п  утвержден новый удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков, суд  первой инстанции обоснованно заключил, что оснований для неприменения этого  показателя в целях определения кадастровой стоимости арендуемого обществом  земельного участка, у заинтересованного лица в рассматриваемой ситуации не имелось.  

Как обоснованно указал суд первой инстанции, применение же к указанному  выше земельному участку утратившего силу постановления Правительства Омской  области № 193-п от 26.11.2008 «О внесении изменения в постановление Правительства  Омской области № 174-п от 19.12.2007 «Об утверждении результатов государственной  кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового  района 55:36», и, соответственно, старых результатов кадастровой оценки привело к  явному ухудшению правового положения общества в связи с расчётом арендной платы  за земельный участок в большем размере.  

Суд первой инстанции, исходя из вышеизложенных норм права, обстоятельств  дела, обоснованно пришел к выводу о том, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по  Омской области в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не  представлены доказательства законности его бездействия, выразившееся в невнесении в  государственный кадастр недвижимости актуальных сведений о кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:168 за период с 01.01.2012 по  09.01.2015, определённых на основе результатов государственной кадастровой оценки  земель населённых пунктов города Омска, утверждённых Приказом Министерства  имущественных отношений Омской области № 36-п от 26.09.2011.  

Довод подателя жалобы о том, что в спорный период филиал ФГБУ «ФКП  Росреестра» по Омской области обладал полномочиями по ведению государственного  кадастра недвижимости, при этом, полномочиями по определению кадастровой  стоимости наделен лишь с 01.03.2012, не имеет правового значения, поскольку данное  

обстоятельство не препятствует определению кадастровой стоимости и внесению в  государственный кадастр недвижимости актуальных сведений о кадастровой стоимости  земельного участка до 09.01.2015.  

Указание в мотивировочной части решения суда на то, что Приказом № 36-п  утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель, в том числе  в кадастровом квартале 55:36:090205 (вид разрешённого использования - для  общественно-деловых целей под здание), удельный показатель кадастровой стоимости в  котором составил 1 687,31 рублей за 1 кв.м, вопреки позиции подателя апелляционной  жалобы, не свидетельствует о разрешении судом вопроса о виде разрешенного  использования земельного участка заявителя, о размере его кадастровой стоимости.  

Довод общества о неправомерном применении судом первой инстанции пункта  2.5 Методических рекомендаций № 222, который введен в действие Приказом  Минэкономразвития РФ от 17.11.2011 № 673, и вступил в действие с 13.03.2012, судом  апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего.  

Принцип непрерывности актуализации сведений государственного кадастра  недвижимости, изложенный в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 №  221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предполагает постоянное  обновление кадастровых сведений, обеспечение их актуальности и достоверности.  

Факт вступления соответствующих положений в силу уже после введения в  действие кадастровой оценки 2011 года не свидетельствует об отсутствии обязанности  по пересчету кадастровой стоимости земельного участка по утвержденным в  надлежащем порядке результатам новой кадастровой оценки.  

Иное создает ситуацию, при которой одни участники хозяйственного оборота в  силу обстоятельств, от них не зависящих, получают необоснованное преимущество над  другими участниками оборота, что не согласуется с принципом равенства участников  гражданских правоотношений.  

Как верно указал суд первой инстанции, отсутствие в кадастре сведений о  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:168,  которая являлась применимой в период с 01.01.2012 по 10.01.2015, нарушает права  Общества, поскольку привело к явному ухудшению его правового положения в  результате предъявления требования Департамента о доначислении арендной платы в  существенно большем размере.  

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно удовлетворены  заявленные требования.  

Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии  со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их  совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции,  соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм  материального и процессуального права при вынесении решения судом первой  инстанции не допущено.  

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что оснований  для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной  жалобы не имеется.  

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не  разрешается, поскольку Управление не платило государственную пошлину при подаче  апелляционной жалобы в связи с освобождением от ее уплаты на основании подпункта  1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.  

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 25.04.2018 по делу № А46- 23121/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть  обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в  полном объеме.  

Председательствующий А.С. Грязникова  

Судьи Н.Е. ФИО3 Кливер