АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-36309/19

19 февраля 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   17 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            19 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

            рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону  ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>  к обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик ККПД-ИНВЕСТ" ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>   об обязании исполнить обязательства по строительству

при участии:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 19.06.2019             

установил:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "специализированный застройщик ККПД-ИНВЕСТ" с требованием об обязании исполнить обязательства по строительству общеобразовательного учреждения.  

            Ответчик представил отзыва на иск, против его удовлетворения возражает, указывая на то, что у него есть право на использование участка для строительства, но не обязанность по застройке и на то, что срок действия договора еще не истек.

В судебное заседание представитель истца не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель ответчика в  судебном заседании доводы отзыва поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика суд нашел иск подлежащим отклонению ввиду следующего.

Судом установлено, что на основании Протокола о результатах аукциона от 08.06.2012 № 2/293-1 между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и ООО «ККПД-Инвест» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073012:48, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, жилой район «Левенцовский», микрорайон № 6, для комплексного освоения в целях жилищного строительства

В соответствии с подпунктом 4.4.16 пункта  4 договора арендатор обязан осуществить жилищное и иное строительство в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

Срок договора определен в 10 лет.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 17.03.2014 № 261 «О разделе земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073012:48, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, жилой район «Левенцовский», микрорайон №  6» исходный земельный участок с кадастровым номером 61:44:0073012:48 был разделен и сохранен в измененных границах.

Согласно подпункту 1.14 пункта 1 постановления, из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073012:48 было образован земельный участок площадью 26 821 кв. м с кадастровым номером 61:44:0073012:77, местоположение: город Ростов-на-Дону, Советский район, жилой район «Левенцовский», микрорайон № 6, для строительства общеобразовательного учреждения.

Таким образом, 12.05.2014 на основании договора аренды земельного участка от 14.08.2012 № 34142 между департаментом и ООО «ККПД-Инвест» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073012:77 для использования в целях строительства общеобразовательного учреждения.

Договор заключен на срок до 13.09.2022 и  зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости.

Подпункт  4.4.1 пункта 4 договора на ООО «ККПД-Инвест» возложена обязанность выполнить в полном объеме все условия договора. Подпунктом 4.4.3 пункта 4 договора ООО «ККПД-Инвест» обязан использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием.

В рамках полномочий, предоставленных  решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 «Об утверждении положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» департаментом проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073012:77, видом разрешенного использования - общеобразовательные учреждения, по итогам которого составлен акт от 03.06.2019 № 1821.

Согласно акту обследования земельного участка департаментом  установлено, что земельный участок не огорожен, свободен от строений. Территория заросла многолетней растительностью.

29.05.2019 в Департамент поступило письмо ООО «ККПД-Инвест» от 27.05.2019 № 10-0994/19-к-н с просьбой расторгнуть договор аренды указанного участка от 12.05.2014 № 35327, что, по мнению истца, свидетельствует о недобросовестном поведении и уклонении от исполнения обязательств, возложенных на общество договором аренды земельного участка.

Департамент полагает, что неисполнение обязательств по договору аренды заключенного на торгах победителем, свидетельствует о допущении заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав ООО «ККПД-Инвест» и просит обязать его осуществить строительство общеобразовательного учреждения.

Ответчик, возражая против иска, указывает, что у него есть право на использование участка для строительства, но не обязанность по застройке и ссылается на то, что срок действия договора еще не истек.

Разрешая разногласия сторон, суд основывается на следующем.

В соответствии со статьей  606 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно  части 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации  Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

К числу таких особенностей относится регулирование отношений аренды при предоставлении юридическому лицу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для комплексного освоения территории.

Согласно частям 6 и 7 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае предоставления юридическому лицу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для комплексного освоения территории указанное юридическое лицо должно заключить договор о комплексном освоении территории одновременно с заключением договора аренды такого земельного участка.

Договор аренды земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории, должен предусматривать обязательство сторон договора аренды такого земельного участка обеспечить осуществление мероприятий по освоению территории (в том числе строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства) в соответствии с графиками, содержащимися в договоре о комплексном освоении территории, в отношении каждого предусмотренного мероприятия с указанием сроков начала и окончания проведения соответствующих работ, а также ответственность сторон за невыполнение указанного обязательства и право сторон на расторжение этого договора аренды в одностороннем порядке в случае невыполнения указанного обязательства.

При этом часть 2.1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что наряду с общими  основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по требованию арендодателя в случае расторжения договора комплексного освоения территории, заключенного в отношении такого земельного участка или образованных из него земельных участков, либо в случае нарушения графика освоения указанной территории, предусмотренного данным договором.

В силу части 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации  арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации  собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то,  передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает запрет на   односторонний отказ от исполнения обязательства или изменения его условий.

Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Исходя из приведенных законоположений, суд не может согласиться с доводом ответчика об отсутствии у него обязанности по созданию объекта, необходимого в рамках комплексного освоения территории. 

Вместе с тем, из системного толкования приведенных норм статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что как должник не вправе в одностороннем порядке отказаться от обязательства либо изменить его условия, так и кредитор не вправе требовать  исполнения обязательства иначе, как в соответствии с условиями обязательства в том числе – условиями о сроках исполнения.

Это означает, что кредитор вправе требовать исполнения не ранее, чем в срок, установленный в договоре.

Из системного толкования приведенных выше законоположений следует, что срок аренды для комплексного освоения территории и определяет период, в течение которого территория должны быть освоена, то есть срок создания не ней необходимых объектов.

Как указано выше, срок договора аренды для строительства общеобразовательного учреждения истекает лишь 13.09.2022, то есть на момент рассмотрения спора он достаточен для исполнения ответчиком обязательства в соответствии с его условиями.

По правилам статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Поскольку на данный момент оснований для вывода о нарушении ответчиком обязательства нет, суд не находит предмета для судебной защиты и оснований для удовлетворения заявленных требований.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, который как муниципальный орган от этого платежа освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                                                                                  Пипник Т. Д.